"Методические рекомендации подразделениям по профилактике коррупционных и иных правонарушений и должностным лицам, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, о порядке рассмотрения поступивших уведомлений (заявлений, обращений)" (утв. Минобороны России 23.12.2016)

Утверждены
статс-секретарем -
заместителем Министра обороны
Российской Федерации
23 декабря 2016 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ, ОТВЕТСТВЕННЫМ
ЗА ПРОФИЛАКТИКУ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПОСТУПИВШИХ УВЕДОМЛЕНИЙ
(ЗАЯВЛЕНИЙ, ОБРАЩЕНИЙ)

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью формирования единого подхода к организации и обеспечению работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - подразделения), должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений (далее - должностные лица), при работе с поступившими уведомлениями (заявлениями, обращениями).

2. Основной задачей Методических рекомендаций является определение порядка работы подразделений (должностных лиц) при работе с поступившими уведомлениями (заявлениями, обращениями).

3. Основная нормативная правовая база по вопросу работы подразделений (должностных лиц) при рассмотрении поступивших уведомлений (заявлений, обращений).

а) Конституция Российской Федерации;

б) ;

б) федеральные законы:

от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ);

от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

в) ;

б) федеральные законы:

от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ);

от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

в) указы Президента Российской Федерации:

от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению";

от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов";

д) приказы Министра обороны Российской Федерации:

от 26 февраля 2015 г. N 108 "Об утверждении Порядка уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов" (далее - приказ Министра обороны Российской Федерации N 108);

от 2 июня 2016 г. N 320 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя федеральными государственными служащими Министерства обороны Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов" (далее - приказ Министра обороны Российской Федерации N 320);

от 2 июня 2016 г. N 321 "Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов" (далее - приказ Министра обороны Российской Федерации N 321).

4. В подразделения (должностным лицам) поступают следующие уведомления (заявления, обращения), подлежащие рассмотрению:

а) обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы (данное основание применяется только к государственным служащим);

б) заявление государственного служащего, работника о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) заявление государственного служащего, работника о невозможности хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

г) уведомление государственного служащего, работника, замещающего отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

д) уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной службы в государственном органе, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в государственном органе, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в государственный орган.

5. Обращение подается по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

В подразделениях (должностными лицами) осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение.

В процессе рассмотрения обращения подразделения (должностные лица) проводят собеседование с государственным служащим, получают от него письменные пояснения. При необходимости направляют в установленном порядке через Главное управления кадров Министерство обороны Российской Федерации запросы в государственные органы и заинтересованные организации.

По результатам рассмотрения готовится мотивированное заключение, которое вместе с обращением, заключением и другими материалами в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения представляются председателю комиссии. В случае направления в государственные органы и заинтересованные организации запросов все материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

6. Заявление подается по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

Подразделения (должностные лица) в процессе рассмотрения заявления проводят собеседование с государственным служащим, работником и получают от него письменные пояснения.

По результатам рассмотрения заявления готовится мотивированное заключение, которое представляется председателю комиссии.

7. Государственный гражданский служащий подает в произвольной форме заявление о невозможности закрытия счетов за границей.

Подразделения (должностные лица) принимают решение об осуществлении проверки соблюдения государственным служащим запретов и ограничений. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация о том, что государственным служащим не соблюдается запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

В процессе проверки подразделения (должностные лица) проводят беседу, изучают дополнительные материалы, получают пояснения от федерального государственного служащего, направляют запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в банки и иные организации иностранных государств об имеющейся у них информации.

По результатам рассмотрения заявления готовится мотивированное заключение, которое представляется председателю комиссии.

8. Уведомление подается:

для федеральных государственных гражданских служащих - по форме, указанной в приложении N 1 к Порядку уведомления представителя нанимателя федеральными государственными гражданскими служащими Министерства обороны Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (пункт 3 Порядка), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации N 320;

для военнослужащих - по форме, указанной в приложении N 1 к Порядку уведомления военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (пункт 3 Порядка), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации N 321;

для работников - по форме, указанной в приложении N 1 к Порядку уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (пункт 5 Порядка), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации N 108, которое поступает в подразделения (должностным лицам).

Подразделения (должностные лица) регистрируют уведомление и учитывают его в Журнале регистрации уведомлений.

Подразделения (должностные лица) выдают (направляют почтовым отправлением) государственному служащему талон-уведомление, а работнику - копию уведомления. В талоне указывается лицо, принявшее уведомление, и дата его принятия.

После регистрации уведомление, поданное работником в течение 3 рабочих дней подразделениями (должностными лицами) направляется работодателю и (или) руководителю организации или уполномоченному им должностному лицу для принятия решения о проведении проверки.

Решение о проверке сведений, содержащихся в уведомлении, оформляется в письменной форме в течение 7 рабочих дней, о котором в течение 3 рабочих дней после проведения указанной проверки сообщается работнику, направившему уведомление. По окончании проверки уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения представляются подразделениям (должностным лицам), принявшим решение о ее проведении, совместно с материалами для рассмотрения на заседании комиссии.

Уведомление государственного служащего рассматривается подразделениями (должностными лицами), которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения.

9. Алгоритм действий подразделений (должностных лиц) при организации работы с уведомлениями от работодателей об устройстве на работу граждан, замещавших должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный Министром обороны Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 557, утвержденный статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации 11 мая 2016 г., размещен на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в сети "Интернет" на странице "Противодействие коррупции" в подразделе "Методические рекомендации".