МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 4 февраля 2016 г. N 337

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К СОДЕРЖАНИЮ, ФОРМАМ, А ТАКЖЕ К ПОРЯДКУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ОТЧЕТНОСТИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6 статьи 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, N 27, ст. 3213, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст. 5450, N 49, ст. 6424, N 51, ст. 6810; 2011, N 30, ст. 4563, N 45, ст. 6331, N 47, ст. 6606, N 49, ст. 7015, N 49, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6390, N 50, ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030, N 19, ст. 2331, N 30, ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799, N 49, ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420, N 29, ст. 4359, N 51, ст. 7237; 2016, N 1, ст. 28, N 1, ст. 79) приказываю:

1. Утвердить:

требования к формам отчетности об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

требования к содержанию и порядку представления отчетности об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.12.2012 N 1629 "Об утверждении требований к содержанию и формам отчетности, а также к порядку предоставления отчетности об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.06.2013, регистрационный N 28714).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.У. Пирумова.

Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение N 1
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от 04.02.2016 N 337

ФОРМА

                                   Отчет

об осуществлении
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
          уполномоченного на осуществление переданных полномочий)
переданных   полномочий   Российской   Федерации   в   области  сохранения,
использования,  популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия в _________________ году.
           (отчетный период)

                                                                  Таблица 1

    Сведения   о   штатной   численности  должностных  лиц,  осуществляющих
переданные  полномочия,  а  также о расходовании средств, предусмотренных в
федеральном   бюджете   в  виде  субвенций  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации  на  осуществление  переданных  полномочий  (по  состоянию  на 31
декабря отчетного года):

Штатная численность должностных лиц, предусмотренная для осуществления переданных полномочий (единиц)
Фактическая численность должностных лиц, осуществляющих переданные полномочия (единиц)
Общий объем средств, предоставленных в виде субвенций бюджету субъекта Российской Федерации
Общий объем реализованных средств, предоставленных в виде субвенций
Общий объем предоставленных средств в виде субвенций, возвращенных в бюджет
 

_________________________________________  _________ ______________________
     (полное наименование должности        (подпись,  (инициалы, фамилия)
_________________________________________   печать)
   руководителя органа государственной
_________________________________________
  власти субъекта Российской Федерации,
_________________________________________
 осуществляющего переданные полномочия)

                                                                  Таблица 2.

Перечень  нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде субъектом
Российской  Федерации,  органом  государственной власти субъекта Российской
Федерации по вопросам переданных полномочий:

N п/п
Вид нормативного правового акта
Наименование органа, принявшего нормативный правовой акт
Наименование нормативного правового акта
Реквизиты нормативного правового акта
Дата вступления в силу нормативного правового акта
Источник опубликования нормативного правового акта
 

_________________________________________  _________ ______________________
     (полное наименование должности        (подпись,  (инициалы, фамилия)
_________________________________________   печать)
   руководителя органа государственной
_________________________________________
  власти субъекта Российской Федерации,
_________________________________________
 осуществляющего переданные полномочия)


                                                                  Таблица 3.

N п/п
Наименование показателя
Количество
1
Федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия
X
1.1.
ВСЕГО проведено проверок
из общего числа проверок:
X
по видам проверок:
X
плановых
внеплановых
по формам проверок:
X
выездных
документарных
выездных и документарных
всего проверено:
X
юридических лиц
индивидуальных предпринимателей
органов государственной власти Российской Федерации
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
органов местного самоуправления
иных лиц
из общего числа проверок:
X
количество проверок, при проведении которых выявлены нарушения
Из общего числа внеплановых проверок:
X
возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия
причинение вреда объектам культурного наследия
Результат проведения проверок:
X
количество предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия
количество предписаний об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия
количество предписаний об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия
количество предписаний о приостановке работ
количество составленных протоколов по делам об административных правонарушениях
количество материалов, связанных с нарушениями обязательных требований законодательства, направленных в правоохранительные органы для решения вопроса о принятии по ним мер реагирования
процентное соотношение проверок, завершившихся принятием мер реагирования по выявленным нарушениям законодательства об охране объектов культурного наследия, от общего числа проверок за отчетный период
процентное соотношение проверок, завершившихся принятием мер реагирования по выявленным нарушениям законодательства об охране объектов культурного наследия в отчетный период, по сравнению с предыдущим отчетным периодом
1.2.
Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения
X
Количество проведенных мероприятий
Количество мероприятий, при проведении которых выявлены нарушения
Результат проведения мероприятий:
X
количество предписаний о приостановке работ
количество составленных протоколов по делам об административных правонарушениях
количество материалов, связанных с нарушениями обязательных требований законодательства, направленных в правоохранительные органы для решения вопроса о принятии по ним мер реагирования
процентное соотношение мероприятий, завершившихся принятием мер реагирования по выявленным нарушениям законодательства об охране объектов культурного наследия, от общего числа мероприятий за отчетный период
процентное соотношение мероприятий, завершившихся принятием мер реагирования по выявленным нарушениям законодательства об охране объектов культурного наследия в отчетный период, по сравнению с предыдущим отчетным периодом
1.3.
Систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, осуществляемое в форме мониторинга
X
Количество проведенных мероприятий
из них:
X
контроль за состоянием объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия
контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия
количество мероприятий, при проведении которых выявлены нарушения
Результат проведения мероприятий:
X
количество предписаний о приостановке работ
количество составленных протоколов по делам об административных правонарушениях
количество материалов, связанных с нарушениями обязательных требований законодательства, направленных в правоохранительные органы для решения вопроса о принятии по ним мер реагирования
процентное соотношение мероприятий, завершившихся принятием мер реагирования по выявленным нарушениям законодательства об охране объектов культурного наследия, от общего числа мероприятий за отчетный период
процентное соотношение мероприятий, завершившихся принятием мер реагирования по выявленным нарушениям законодательства об охране объектов культурного наследия в отчетный период, по сравнению с предыдущим отчетным периодом
1.4.
Фактическое количество объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых были осуществлены плановые мероприятия по контролю их состояния
1.5.
Доля объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых были фактически осуществлены плановые мероприятия по контролю их состояния, в общем числе объектов культурного наследия федерального значения (в разрезе субъектов Российской Федерации)
2
Общие сведения об утвержденных охранных обязательствах в отношении объектов культурного наследия федерального значения
X
Общее количество объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
Количество утвержденных охранных обязательств (за отчетный период)
Общее количество объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, на которые оформлены (утверждены) охранные обязательства (в процентном соотношении)
Процентное соотношение количества утвержденных охранных обязательств по сравнению с предыдущим отчетным периодом
3
Сведения об установленных границах территорий объектов культурного наследия федерального значения
X
Количество утвержденных проектов границ территории объекта культурного наследия федерального значения (за отчетный период)
Общее количество всех объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, обеспеченных утвержденными границами территории (в процентном соотношении)
Процентное соотношение количества утвержденных проектов границ территории объекта культурного наследия федерального значения по сравнению с предыдущим отчетным периодом
4
Сведения о зонах охраны объектов культурного наследия федерального значения
X
Сведения о количестве утвержденных проектов зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за отчетный период)
Общее количество всех объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, обеспеченных утвержденными зонами охраны (в процентном соотношении)
Процентное соотношение количества утвержденных проектов зон охраны объекта культурного наследия федерального значения по сравнению с предыдущим отчетным периодом
5
Сведения о согласовании решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима
X
Количество согласованных решений федерального органа исполнительной власти о предоставлении земель и об изменении их правового режима
Количество согласованных решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении земель и об изменении их правового режима
Количество согласованных решений органа местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима
6
Сведения об информационных надписях и обозначениях, установленных на объектах культурного наследия федерального значения
X
Количество объектов культурного наследия федерального значения, обеспеченных информационными надписями (за отчетный период)
Общее количество всех объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, обеспеченных информационными надписями (в процентном соотношении)
Процентное соотношение количества объектов культурного наследия федерального значения, обеспеченных информационными надписями, по сравнению с предыдущим отчетным периодом
7
Сведения об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия федерального значения
X
Количество объектов культурного наследия федерального значения, обеспеченных утвержденными предметами охраны (за отчетный период)
Общее количество всех объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, обеспеченных утвержденными предметами охраны (в процентном соотношении)
Процентное соотношение количества объектов культурного наследия федерального значения, обеспеченных утвержденными предметами охраны, по сравнению с предыдущим отчетным периодом
Процентное соотношение количества объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве охраняемых объектов культурного наследия федерального значения
 

_________________________________________  _________ ______________________
     (полное наименование должности        (подпись,  (инициалы, фамилия)
_________________________________________   печать)
   руководителя органа государственной
_________________________________________
  власти субъекта Российской Федерации,
_________________________________________
 осуществляющего переданные полномочия)

                                                                  Таблица 4

Административная практика (юридические лица):
N п/п
Наименование статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Возбуждено дел об административных правонарушениях
Количество проведенных административных расследований
Прекращено дел об административных правонарушениях по решению органа, рассматривающего дело об административном правонарушении
Направлено дел об административных правонарушениях в суд для рассмотрения
Количество дел об административных правонарушениях, по которым приняты судебные решения
Количество дел об административных правонарушениях, по которым лицо, совершившее административное правонарушение, освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения
Отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях
Сумма наложенных штрафов по делам об административных правонарушениях (руб.)
Сумма взысканных штрафов по делам об административных правонарушениях (руб.)
1
ст. 7.13
Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
2
ст. 7.14
Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия
3
ст. 7.14.1
Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения
4
ст. 7.14.2
Неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность
5
ст. 7.15
Проведение археологических полевых работ без разрешения
6
ст. 7.15.1
Незаконный оборот археологических предметов
7
ст. 7.16
Незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения
8
ст. 7.33
Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству культурных ценностей, обнаруженных в результате проведения таких работ
9
ч. 18 ст. 19.5
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
10
ч. 19 ст. 19.5
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП России
11
ст. 19.7
Непредставление сведений (информации)
12
ч. 1 ст. 20.25
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП России
ИТОГО
 

_________________________________________  _________ ______________________
     (полное наименование должности        (подпись,   (инициалы, фамилия)
_________________________________________   печать)
   руководителя органа государственной
_________________________________________
  власти субъекта Российской Федерации,
_________________________________________
 осуществляющего переданные полномочия)

                                                                  Таблица 5

Административная практика (физические лица):
N п/п
Наименование статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Возбуждено дел об административных правонарушениях
Количество проведенных административных расследований
Прекращено дел об административных правонарушениях по решению органа, рассматривающего дело об административном правонарушении
Направлено дел об административных правонарушениях в суд для рассмотрения
Количество дел об административных правонарушениях, по которым приняты судебные решения
Количество дел об административных правонарушениях, по которым лицо, совершившее административное правонарушение, освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения
Отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях
Сумма наложенных штрафов по делам об административных правонарушениях (руб.)
Сумма взысканных штрафов по делам об административных правонарушениях (руб.)
1
ст. 7.13
Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
2
ст. 7.14
Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия
3
ст. 7.14.1
Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения
4
ст. 7.14.2
Неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность
5
ст. 7.15
Проведение археологических полевых работ без разрешения
6
ст. 7.15.1
Незаконный оборот археологических предметов
7
ст. 7.16
Незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения
8
ст. 7.33
Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству культурных ценностей, обнаруженных в результате проведения таких работ
9
ч. 18 ст. 19.5
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
10
ч. 19 ст. 19.5
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП России
11
ст. 19.7
Непредставление сведений (информации)
12
ч. 1 ст. 20.25
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП России
ИТОГО
 

_________________________________________  _________ ______________________
     (полное наименование должности        (подпись,  (инициалы, фамилия)
_________________________________________   печать)
   руководителя органа государственной
_________________________________________
  власти субъекта Российской Федерации,
_________________________________________
 осуществляющего переданные полномочия)

                                                                  Таблица 6

Административная практика (должностные лица):
N п/п
Наименование статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Возбуждено дел об административных правонарушениях
Количество проведенных административных расследований
Прекращено дел об административных правонарушениях по решению органа, рассматривающего дело об административном правонарушении
Направлено дел об административных правонарушениях в суд для рассмотрения
Количество дел об административных правонарушениях, по которым приняты судебные решения
Количество дел об административных правонарушениях, за совершения которых предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации
Количество дел об административных правонарушениях, по которым лицо, совершившее административное правонарушение, освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения
Отказано в возбуждении дела об административном правонарушении
Сумма наложенных штрафов по делам об административных правонарушениях (руб.)
Сумма взысканных штрафов по делам об административных правонарушениях (руб.)
1
ст. 7.13
Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
2
ст. 7.14
Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия
3
ст. 7.14.1
Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения
4
ст. 7.14.2
Неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность
5
ст. 7.15
Проведение археологических полевых работ без разрешения
6
ст. 7.15.1
Незаконный оборот археологических предметов
7
ст. 7.16
Незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения
8
ст. 7.33
Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству культурных ценностей, обнаруженных в результате проведения таких работ
9
ч. 18 ст. 19.5
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
10
ч. 19 ст. 19.5
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП России
11
ст. 19.7
Непредставление сведений (информации)
12
ч. 1 ст. 20.25
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП России
ИТОГО
 

_________________________________________  _________ ______________________
     (полное наименование должности        (подпись,    (инициалы, фамилия)
_________________________________________   печать)
   руководителя органа государственной
_________________________________________
  власти субъекта Российской Федерации,
_________________________________________
 осуществляющего переданные полномочия)

Приложение N 2
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от 04.02.2016 N 337

ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ И ПОРЯДКУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

1. Отчетность об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - переданные полномочия) представляется в территориальные органы Министерства культуры Российской Федерации (далее - территориальные органы) по итогам работы за год в виде отчета по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. К годовому отчету прилагается пояснительная записка, содержащая общую характеристику деятельности органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в части, касающейся осуществления переданных полномочий в отчетный год, и предложения по их совершенствованию, а также нормативные правовые акты, принятые в отчетный период субъектом Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.

3. Отчет представляется в соответствующий территориальный орган органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия, в срок до 1 февраля года следующего за отчетным в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.

4. При подготовке таблиц отчета применяется редактор Microsoft Word с использованием шрифта Times New Roman размером N 12.

5. Отчет направляется на электронный адрес соответствующего территориального органа.

6. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, несут в установленном порядке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчете, и их своевременное представление в территориальные органы.