Приказ Минкультуры России от 15.02.2024 N 275 "Об утверждении Порядка принятия Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2024 N 78472)

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 15 февраля 2024 г. N 275

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ
БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок принятия Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Министр
О.Б.ЛЮБИМОВА

1. Настоящий Порядок определяет правила и условия принятия Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, за исключением платежей, установленных пунктом 6 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Платежи в федеральный бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в федеральный бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

а) смерти физического лица - плательщика платежей в федеральный бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт 1 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

б) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в федеральный бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) - в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника <2>;

--------------------------------

<2> Подпункт 2 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

в) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Законом N 127-ФЗ - в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с Законом N 127-ФЗ <3>;

--------------------------------

<3> Подпункт 2.1 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

г) ликвидации организации - плательщика платежей в федеральный бюджет в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации <4>;

--------------------------------

<4> Подпункт 3 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

д) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в федеральный бюджет <5>;

--------------------------------

<5> Подпункт 4 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

е) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в федеральный бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в федеральный бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве <6>;

--------------------------------

<6> Подпункт 5 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ж) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ, - в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в федеральный бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете <7>.

--------------------------------

<7> Подпункт 6 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 2 настоящего Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания <8>.

--------------------------------

<8> Пункт 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет подтверждается следующими документами:

а) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в федеральный бюджет (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);

б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в федеральный бюджет;

в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в федеральный бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в федеральный бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в федеральный бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в федеральный бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в федеральный бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в федеральный бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в федеральный бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ;

судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания <9>.

--------------------------------

<9> Пункт 3 общих требований к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 (далее - Общие требования).

5. Структурные подразделения Министерства культуры Российской Федерации, территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации ежеквартально при наступлении одного из случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, направляют документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, не позднее 15 числа последнего месяца квартала в комиссию по поступлению и выбытию активов, созданную Министерством культуры Российской Федерации (по направлению деятельности его структурных подразделений), его территориальными органами (по направлению деятельности их структурных подразделений) на постоянной основе (далее - Комиссия), в целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

6. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии и секретарь Комиссии.

7. Общее количество членов Комиссии должно составлять не менее пяти человек.

8. Председатель Комиссии:

а) назначает дату, время и место проведения заседаний Комиссии;

б) председательствует на заседаниях Комиссии;

в) голосует на заседаниях Комиссии;

г) обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии;

д) подписывает протоколы заседаний Комиссии и акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет (далее - Акт);

е) распределяет обязанности между членами Комиссии и дает им поручения;

ж) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.

9. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

10. Члены Комиссии:

а) лично присутствуют на заседании Комиссии, а при невозможности присутствовать извещают об этом секретаря Комиссии не позднее чем за два рабочих дня до дня заседания Комиссии;

б) участвуют в обсуждении рассматриваемых Комиссией вопросов и выработке по ним решений;

в) голосуют на заседаниях Комиссии;

г) подписывают протоколы заседаний Комиссии и Акт.

11. Секретарь Комиссии:

а) информирует членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, а также направляет членам Комиссии материалы к заседанию Комиссии;

б) ведет протокол заседания Комиссии;

в) осуществляет подсчет голосов членов Комиссии при проведении голосования;

г) подписывает протоколы заседаний Комиссии и Акт;

д) в случае подготовки Комиссией решения, указанного в подпункте "а" пункта 21 настоящего Порядка, осуществляет оформление Акта;

е) обеспечивает хранение документов Комиссии;

ж) исполняет поручения председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии, связанные с деятельностью Комиссии.

12. В отсутствие секретаря Комиссии по поручению председателя Комиссии его обязанности исполняет один из членов Комиссии.

13. Состав Комиссии утверждается и изменяется актом Министерства культуры Российской Федерации, территориального органа Министерства культуры Российской Федерации.

14. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, подготавливаемые Комиссией. Члены Комиссии, у которых выявлен конфликт интересов, не принимают участие в заседании Комиссии.

15. В случае если участие в заседании Комиссии может повлечь за собой конфликт интересов по вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии, члены Комиссии обязаны сообщить в письменном виде о конфликте интересов председательствующему на заседании Комиссии, а также заявить самоотвод до начала проведения заседания Комиссии.

16. Формой деятельности Комиссии является заседание.

17. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год при наступлении одного из случаев, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, и наличии документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

18. Заседание Комиссии проводится в очной форме, а также с использованием режима видео-конференц-связи.

19. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

20. При проведении голосования председатель Комиссии и каждый член Комиссии могут голосовать "за", "против" либо "воздержался".

При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

21. Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, рассматривает их и подготавливает одно из следующих решений:

а) признать безнадежной к взысканию задолженность по платежам в федеральный бюджет - при наступлении одного из случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, и наличии документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подтверждающих наступление такого случая;

б) отказать в признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет - при ненаступлении одного из случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, и (или) отсутствии документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подтверждающих наступление такого случая.

22. Решение Комиссии, указанное в подпункте "б" пункта 21 настоящего Порядка, не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет в соответствии с настоящим Порядком.

23. В случае несогласия с принятым решением Комиссии член Комиссии вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

24. В течение пяти рабочих дней после дня заседания Комиссии секретарем Комиссии составляется протокол заседания Комиссии.

25. Решение Комиссии, указанное в подпункте "а" пункта 21 настоящего Порядка, оформляется Актом, содержащим следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в федеральный бюджет, его наименование;

д) сумма задолженности по платежам в федеральный бюджет;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в федеральный бюджет;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет;

з) подписи членов Комиссии <10>.

--------------------------------

<10> Пункт 5 Общих требований.

26. Рекомендуемый образец Акта приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

27. Акт утверждается Министром культуры Российской Федерации (или иным уполномоченным должностным лицом Министерства культуры Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства культуры Российской Федерации (иным уполномоченным им лицом) не позднее десяти рабочих дней после дня заседания Комиссии, на котором подготовлено решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 21 настоящего Порядка.

28. Территориальные органы Министерства культуры Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня утверждения руководителем территориального органа Министерства культуры Российской Федерации (иным уполномоченным им лицом) Акта направляют копию утвержденного им Акта в Министерство культуры Российской Федерации как главному администратору доходов федерального бюджета.

                                  ВЫПИСКА
        из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых
       суммах задолженности по уплате платежей в федеральный бюджет
                    от "__" __________ 20__ г. N _____
         _________________________________________________________
               (наименование администратора доходов бюджета)

Главный бухгалтер
(иное должностное лицо, на которое
возлагается ведение бухгалтерского учета)  ___________ ____________________
                                            (подпись)  (инициалы, фамилия)

                                                    УТВЕРЖДАЮ
                                      Министр культуры Российской Федерации
                                       (или уполномоченное должностное лицо
                                               Министерства культуры
                                        Российской Федерации)/руководитель
                                       территориального органа Министерства
                                           культуры Российской Федерации

                                      _______________ _____________________
                                         (подпись)     (инициалы, фамилия)

                                                     М.П.

                                    АКТ
             о признании дебиторской задолженности безнадежной
               к взысканию по платежам в федеральный бюджет

от ________ 20__ г.                                                 N _____

    В  соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
проверены  основания  для  принятия  решения  о  признании задолженности по
платежам  в  федеральный бюджет безнадежной к взысканию (протокол заседания
комиссии  по  поступлению  и  выбытию  активов  от  "__" __________ 20__ г.
N   ______)   и   принято  решение  о  признании  дебиторской задолженности
безнадежной к взысканию в отношении следующих платежей

Председатель комиссии по поступлению и выбытию активов:

____________________    ___________    ________________________
    (должность)          (подпись)       (инициалы, фамилия)

Члены комиссии по поступлению и выбытию активов:

____________________    ___________    ________________________
    (должность)          (подпись)       (инициалы, фамилия)
____________________    ___________    ________________________
    (должность)          (подпись)       (инициалы, фамилия)
____________________    ___________    ________________________
    (должность)          (подпись)       (инициалы, фамилия)
____________________    ___________    ________________________
    (должность)          (подпись)       (инициалы, фамилия)
____________________    ___________    ________________________
    (должность)          (подпись)       (инициалы, фамилия)

--------------------------------

<1> Подпункт "а" пункт 5 общих требований к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 (далее - Общие требования).

<2> Подпункт "б" пункт 5 Общих требований.

<3> Подпункт "в" пункт 5 Общих требований.

<4> Подпункт "г" пункт 5 Общих требований.

<5> Подпункт "д" пункт 5 Общих требований.

<6> Подпункт "е" пункт 5 Общих требований.

<7> Подпункт "ж" пункт 5 Общих требований.