Приказ Минкультуры России от 14.01.2003 N 22 (с изм. от 24.09.2003) "Об утверждении норм косвенных (накладных) расходов при определении платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей"

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 января 2003 г. N 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ
КОСВЕННЫХ (НАКЛАДНЫХ) РАСХОДОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПЛАТЫ
ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

В целях реализации Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 4 июня 2002 г. N 888 "Об утверждении Положения о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июля 2002 г., регистрационный номер 3570) приказываю:

1. Утвердить косвенные (накладные) расходы при определении размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей в размере 140% на один рубль прямых затрат на оплату труда внештатных экспертов в соответствии с расчетом (Приложение 1), произведенным на основании "Норм времени и расценок на проведение государственной экспертизы культурных ценностей", разработанных специалистами Центральных научно-реставрационных проектных мастерских (Приложение 2).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации П.В. Хорошилова.

Министр
М.Е.ШВЫДКОЙ

Согласно п. п. 3 - 4 Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 4 июня 2002 г. N 888 "Об утверждении Положения о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей" косвенные (накладные) расходы включаются в плату за экспертизу культурных ценностей пропорционально прямым затратам на оплату труда внештатных экспертов Министерства культуры Российской Федерации (в размерах, утвержденных Министерством труда и социального развития Российской Федерации) с начислениями на оплату труда экспертов (в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации), без учета расходов на командировки экспертов, связанные с проведением экспертизы.

На основании прилагаемых "Норм времени и расценок на проведение государственной экспертизы культурных ценностей" Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 марта 2002 г. N 20 "Об утверждении условий оплаты труда внештатных экспертов, осуществляющих экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу с территории Российской Федерации и возвращенных после временного вывоза" установлен коэффициент нормы оплаты труда экспертов 0,0173 к тарифной ставке (окладу) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы (ЕТС), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", в размере 450 рублей в месяц, что составляет 7 рублей 79 копеек за час работы.

Действующим законодательством Российской Федерации установлены начисления на оплату труда экспертов (единый социальный налог, включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в размере 35,8%.

Таблица расчета

┌───────────────┬──────┬─────────────────┬───────────────────────┐
│ Наименование  │Еди-  │Комплекс одинако-│  Комплекс различных   │
│   элемента    │ничный│вых предметов    │      предметов        │
│               │пред- ├───────┬─────────┼──────┬──────┬─────────┤
│               │мет   │  до   │на каждые│  до  │  до  │на каждые│
│               │      │20 шт. │  10 шт. │12 шт.│24 шт.│  12 шт. │
│               │      │       │свыше 20 │      │      │свыше 24 │
│               │      │       │добавлять│      │      │добавлять│
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│Норма времени  │  5,26│  10,85│   0,4   │15,73 │ 20,89│   7,08  │
│               │      │       │         │      │      │         │
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│Норма оплаты   │ 41,00│  85,00│   3,00  │123,00│163,00│  55,00  │
│труда эксперта │      │       │         │      │      │         │
│(в руб.)       │      │       │         │      │      │         │
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│Начисления на  │ 14,68│  30,43│   1,07  │44,03 │ 58,35│  19,69  │
│оплату труда   │      │       │         │      │      │         │
│(в руб.)       │      │       │         │      │      │         │
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│Сумма прямых   │ 55,68│ 115,43│   4,07  │167,03│221,35│  74,69  │
│затрат         │      │       │         │      │      │         │
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│Расценки на    │133,00│ 275,00│  10,00  │398,00│528,00│ 178,00  │
│проведение     │      │       │         │      │      │         │
│экспертизы     │      │       │         │      │      │         │
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│Накладные      │ 77,32│ 159,57│   5,93  │230,97│306,65│ 103,31  │
│расходы        │      │       │         │      │      │         │
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│% накладных    │138,87│ 138,24│ 145,7   │138,28│138,54│ 138,32  │
│расходов       │      │       │         │      │      │         │
├───────────────┼──────┴───────┴─────────┴──────┴──────┴─────────┤
│Итого средний %│140 (139,65)                                    │
└───────────────┴────────────────────────────────────────────────┘

1. Настоящие "Нормы времени и расценки на проведение государственной экспертизы культурных ценностей" (далее по тексту - "Нормы времени и расценки") разработаны для применения при проведении экспертами, уполномоченными на то Министерством культуры Российской Федерации, государственной экспертизы культурных ценностей в целях реализации Федерального закона от 15.04.98 N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" (в редакции от 25.05.2000 N 70-ФЗ) и Закона Российской Федерации от 15.04.93 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

"Нормы времени и расценки" обязательны для применения всеми организациями и экспертами, выполняющими вышеназванные экспертные работы по поручениям Минкультуры России и его органов по сохранению культурных ценностей.

2. "Нормы времени и расценки" разработаны расчетно-аналитическим и расчетно-исследовательским методом. При разработке "Норм времени и расценок" использованы действующие нормативные документы:

- Федеральный закон от 25.10.01 N 139-ФЗ "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы";

- Закон Российской Федерации от 15.04.93 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.92 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 06.01.93 N 14 и от 27.02.95 N 189);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.01 N 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.01 N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы";

- сборник норм времени и расценок на специальные научно-проектные работы по движимым памятникам истории и культуры (СНиРП-89, раздел 5), утвержденный Приказом Министерства культуры СССР от 16.02.90 N 67;

- сборник норм времени и расценок на специальные научно-проектные работы на проведение обследования и паспортизацию движимых памятников истории и культуры (СНиРП-89, раздел 12), утвержденный Приказом Министерства культуры СССР от 16.02.90 N 66;

- сборник норм времени и расценок на специальные научно-исследовательские, проектно-изыскательские работы по памятникам культуры (СНиРП-69), утвержденный Приказом Министерства культуры РСФСР от 01.10.69 N 722;

- Методические рекомендации по оценке художественных произведений, утвержденные Приказом Министерства культуры СССР от 28.03.88 N 135.

3. Измерителем - объектом одной работы (экспертизы) является 1 (одна) позиция, под которой подразумевается один предмет или совокупность предметов, подлежащих экспертизе как единый комплекс, связанный общими признаками или назначением.

4. Стоимость трудозатрат экспертов в нормах оплаты их труда определена по тарифной ставке 12 разряда Единой тарифной сетки, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2001 N 775.

Стоимость трудозатрат экспертов рассчитана исходя из усредненных условий и методов проведения экспертизы, а также строго из приведенного состава работ. В обязательный состав работ не входят и "Нормами времени и расценками" не учтены любые виды технико-технологической экспертизы (таких, как химический анализ, рентгенография, исследование в ультрафиолетовых и инфракрасных лучах и т.п.), а также сопутствующих работ (фотофиксация, перевод текста, работа в глобальных компьютерных сетях, описание предметов при составлении списков, сканирование, ксерокопирование и пр.). Такие работы выполняются привлекаемыми специалистами или специализированными организациями и оплачиваются отдельно на договорной основе или по расценкам, установленным организациями-исполнителями.

5. В расценках на проведение экспертизы учтены: расходы на оплату труда экспертов, начисления на оплату труда экспертов (в размере 35,8%), а также затраты на приобретение и использование материалов, оборудования, амортизационные отчисления и прочие расходы на организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение проведения экспертизы и работы экспертов, предусмотренные законодательством Российской Федерации (цены рассчитаны на уровне цен конца 2001 г.).

6. "Нормами времени и расценками" не учтены: налог на добавочную стоимость (НДС), налог с продаж и иные налоги, а также командировочные расходы (при необходимости выезда эксперта на место расположения объекта экспертизы).

7. "Нормы времени и расценки" предусматривают применение коэффициентов на факторы, влияющие на трудоемкость работы.

Таблица 1

┌───┬────────────────────────────────────────────────┬───────────┐
│ N │  Факторы, влияющие на трудоемкость экспертизы  │Коэффициент│
│п/п│                                                │           │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│1. │Плохая сохранность предмета                     │    1,2    │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│2. │Сложность идентификации                         │    1,6    │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│3. │Время создания предмета:                        │           │
│   │а) до XIX века                                  │    1,5    │
│   │б) XIX                                          │    1,3    │
│   │в) I половина XX века                           │    1,1    │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│4. │Для палеонтологических предметов:               │           │
│   │а) доплейстоценовый возраст (древнее 0,8 млн.   │           │
│   │лет)                                            │    1,1    │
│   │б) плейстоцен и гологен (от 0,8 млн. лет до     │           │
│   │XIX в.)                                         │    1,3    │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│5. │Для экспертизы предметов, возвращенных после    │           │
│   │временного вывоза:                              │           │
│   │а) без изменения сохранности и подлинности      │    0,8    │
│   │б) с изменением сохранности                     │    1,2    │
│   │в) с изменением подлинности                     │    1,7    │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│6. │При использовании дополнительных справочных     │           │
│   │материалов:                                     │           │
│   │а) каталогов, справочников, путеводителей и др. │           │
│   │(опубликованные данные)                         │    1,4    │
│   │б) архивов (неопубликованные данные)            │    1,8    │
│   │в) компьютерных баз и банков данных             │    1,25   │
├───┼────────────────────────────────────────────────┼───────────┤
│7. │При подготовке документов на предметы,          │           │
│   │по результатам экспертизы отнесенные к категории│           │
│   │не требующих оформления свидетельства на право  │           │
│   │вывоза культурных ценностей с территории        │           │
│   │Российской Федерации                            │    0,2    │
└───┴────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

При применении к объекту экспертизы нескольких коэффициентов просчитываются и суммируются нормы дополнительного времени по каждому фактору, влияющему на трудоемкость работы.

8. Нормы времени даны в человеко-часах, нормы оплаты труда экспертов и расценки на проведение экспертизы - в рублях.

Состав работы:

- подготовка условий для проведения обследования и изучения объекта экспертизы, в т.ч. демонтаж, монтаж и иные необходимые действия, осмотр предмета;

- изучение предмета с выявлением и установлением его подлинности, авторства, наименования, места и времени создания, материала, техники, иных важных обстоятельств и характеристик;

- фиксация размеров, веса, иных мерных параметров, отличительных особенностей, состояния сохранности и т.п.;

- составление по результатам исследования экспертного заключения.

Таблица 2

Измеритель - 1 позиция (объект одной работы (экспертизы))

┌───────────────┬──────┬─────────────────┬───────────────────────┐
│ Наименование  │Еди-  │Комплекс одинако-│  Комплекс различных   │
│   элемента    │ничный│вых предметов    │      предметов        │
│               │пред- ├───────┬─────────┼──────┬──────┬─────────┤
│               │мет   │  до   │на каждые│  до  │  до  │на каждые│
│               │      │20 шт. │  10 шт. │12 шт.│24 шт.│  12 шт. │
│               │      │       │свыше 20 │      │      │свыше 24 │
│               │      │       │добавлять│      │      │добавлять│
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│Норма времени  │  5,26│  10,85│   0,4   │ 15,73│ 20,89│   7,08  │
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│Норма оплаты   │ 41,00│  85,00│   3,00  │123,00│163,00│  55,00  │
│труда эксперта │      │       │         │      │      │         │
├───────────────┼──────┼───────┼─────────┼──────┼──────┼─────────┤
│Расценки на    │133,00│ 275,00│  10,00  │398,00│528,00│ 178,00  │
│проведение     │      │       │         │      │      │         │
│экспертизы     │      │       │         │      │      │         │
└───────────────┴──────┴───────┴─────────┴──────┴──────┴─────────┘

Состав работы:

- подготовка условий для проведения обследования и изучения объекта экспертизы;

- просмотр или прослушивание аудиовизуальных материалов с фиксацией отличительных параметров и характеристик;

- составление по результатам исследования экспертного заключения.

Таблица 3

Измеритель - 1 позиция (объект одной работы (экспертизы))

┌───┬───────────────────┬─────────┬────────────────┬─────────────┐
│ N │   Наименование    │  Норма  │  Норма оплаты  │ Расценки на │
│п/п│     элемента      │ времени │ труда эксперта │  проведение │
│   │                   │         │                │  экспертизы │
├───┼───────────────────┼─────────┼────────────────┼─────────────┤
│1. │С прослушиванием   │   5,02  │      39,00     │    126,00   │
├───┼───────────────────┼─────────┼────────────────┼─────────────┤
│2. │С видеопросмотром  │   5,52  │      43,00     │    139,00   │
└───┴───────────────────┴─────────┴────────────────┴─────────────┘

Состав работы:

- осмотр предмета с обмерами;

- заполнение бланка паспорта с описанием на основе экспертного заключения;

- оформление и заверение паспорта.

Таблица 4

Измеритель - паспорт

┌───┬─────────────────────────┬───────┬──────────────┬───────────┐
│ N │       Вид паспорта      │ Норма │ Норма оплаты │Расценки на│
│п/п│                         │времени│труда эксперта│ проведение│
│   │                         │       │              │ экспертизы│
├───┼─────────────────────────┼───────┼──────────────┼───────────┤
│1. │На струнный смычковый    │  1,98 │    15,00     │   49,00   │
│   │музыкальный инструмент   │       │              │           │
├───┼─────────────────────────┼───────┼──────────────┼───────────┤
│2. │На смычок струнного      │  1,39 │    11,00     │   36,00   │
│   │смычкового музыкального  │       │              │           │
│   │инструмента              │       │              │           │
└───┴─────────────────────────┴───────┴──────────────┴───────────┘

"Нормы времени и расценки" разработаны специалистами государственного унитарного предприятия Центральные научно-реставрационные проектные мастерские Министерства культуры Российской Федерации.