1.3. Установление предмета охраны
1.3. Установление предмета охраны 
Говоря о пространственной структуре исторической части практически любого российского города, основанного до первой половины XX века, следует отметить, что важнейшей планировочной единицей городской структуры, сформированной в середине XVIII века в период "великой" перепланировки городов, является квартальная структура.
1. Именно квартальная планировочная структура городов, сформированная в XVIII - XIX веках, представляет собой наиболее устойчивый планировочный каркас, который должен фиксироваться в качестве предмета охраны.
Парадокс заключается в том, что планировочная структура исторической части города является наиболее уязвимым предметом охраны. Улицы, основа планировочного каркаса, первыми из элементов исторической среды претерпевают серьезные изменения - их расширяют, изменяют трассировку, прокладывают трамвайные и троллейбусные пути, меняют покрытие и осветительные опоры и совершают много других мероприятий. Эти действия приводят к искажению ткани и каркаса исторической среды города, изменению ее ритмики, сложившегося образа и утрате достоверности и аутентичности городского исторического пространства.
2. Следующим элементом предмета охраны является ритм застройки, характеризующий ее на определенный период времени.
Изменение среды происходит ежеминутно, если эти изменения привносятся природными явлениями, то они чаще всего преходящи и только позволяют увидеть среду в новом контексте, временно создав ментально иной образ. Опасность для среды представляют изменения антропогенного происхождения, разрушающие ее хрупкий образ, придавая ей новый смысл, противоречащий устоявшемуся образу и изменяя генетический код города. Это наиболее опасно с точки зрения сохранения самобытности и уникальности городской ткани и среды.
Ценность среды исторического центра и фрагмента планировки и застройки характеризует аутентичная пространственно-планировочная структура поселения. Главный признак аутентичности характеризуется наличием высокой сохранности исторической планировочной структуры территории поселения или ее фрагмента. В этих целях выполняются исследования, позволяющие оценить время формирования сложившейся планировки, степень ее соответствия утвержденному первому генеральному плану, степень сохранности исторической планировки на момент проведения исследования.
Признак историко-культурной, художественной, эстетической значимости застройки характеризует ее физическую сохранность, сохранность ее стилистических особенностей, идентификацию как исторической рядовой (фоновая), исходя из времени ее строительства. Наличие такой застройки является показателем сохранности исторической пространственно-планировочной структуры города и фиксируется показателем плотности застройки в границах исторических кварталов. Полученные данные будут свидетельствовать об историко-культурном потенциале исследуемой территории.
В процессе историко-культурных исследований в отношении городского поселения исследователями изучаются основные сведения, содержащиеся в летописных и литературных источниках (летописи, книги, публикации, дневники, путеводители и пр.), археологических отчетах, архивных материалах (карты, дореволюционные планы, советские генеральные планы, проекты типовой застройки и пр.), произведениях изобразительного искусства, старой фотофиксации.
В процессе исследований необходимо определить наличие на рассматриваемой территории объектов культурного наследия (памятников и ансамблей), включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия для определения их концентрации на данной территории, наличия у них утвержденных границ территорий и подтвердить факт их физической сохранности.
Необходимо отметить, что наличия объектов культурного наследия на исследуемой территории города не может рассматриваться основанием, свидетельствующим об отсутствии ценной историко-культурной пространственно-планировочной структуры города, претендующей на статус достопримечательного места.
При изучении ранних генеральных планов исторических городов производится анализ исторической планировки, в том числе определяются трассы основных исторических улиц, основные композиционные оси, их ориентация в соответствии с рельефом местности, зависимость от основных водных артерий и направлений. При идентификации на территории слободского деления, определяются центры слободской жизни и их взаимосвязи (торговые площади, соборы и приходские церкви, заводы и склады). Выявляются основные градостроительные доминанты, имевшие градообразующее значение (при этом доминанты могут быть как высотные, так и горизонтальные, не исключая и водные артерии или крупные элементы рельефа). В процессе сравнительного анализа дорегулярных и новых конфирмованных регулярных планов устанавливается наличие в ткани застройки сохранившихся фрагментов, в том числе остатков крепостных сооружений, валов и пр.).
Новые конфирмованные планы городов начала XIX века, отражающие следующий этап в развитии пространственно-планировочной структуры городов, дают информацию о роли композиционных осей, разбивке городского пространства на кварталы, возникновении новых градостроительных доминант и строительстве ансамблей, типовой застройки, возникновении общественных пространств (бульваров, садов и парков), что должно быть отражено в исследовательской части документации. Планы середины XIX - начала XX вв. дают наиболее полное представление о завершенной композиции исторических городов, границах территории, плотности застройки и ее типологии, распространении промышленности, торговли, культуры.
Генеральные планы и документы советского периода связаны с масштабной деятельностью по возведению новых крупных предприятий и массовой застройки, масштабных транспортно-инженерных проектах, часто направленных на изменение как исторической трассировки улиц, так форм рельефа и, как правило, влекущих за собой значительные утраты исторической среды, искажение объемно-силуэтных акцентов.
3. Еще одним элементом предмета охраны данного достопримечательного места является исторический городской ландшафт - городская среда, состоящий из следующих элементов:
- материальные элементы, представленные зданиями сооружениями, различными скульптурными и архитектурными формами;
- открытые пространства;
- образность, как элемент индивидуального восприятия открытого пространства, "замкнутого" материальными элементами.
Из предъявленных трех составляющих понятия "городская среда", первые два элемента, включающие здания и сооружения, скульптурные и архитектурные формы и воздушную среду, позволяют достаточно просто идентифицировать открыто-замкнутое пространство со средой города, а в случае "обрамления" открытого пространства историческими зданиями, - с исторической городской средой.
Открытое пространство при любом качестве материальных элементов является неотъемлемой частью, "принадлежностью" условной пространственной единицы города - квартала. Открытое пространство имеет "замкнутый" контур в пяти плоскостях (здания и земля) и только одна плоскость (сторона) открыта полностью к небу. Таким образом, все пространство города разделено человеком на пространственные ячейки материальными элементами, чем создается некое сомасштабное человеку, условно безопасное пространство для его жизнедеятельности.
То есть, сомасштабность еще один критерий, выделяющий пространственную единицу города целиком или ее часть в качестве аутентичной и достоверной исторической среды.
Наиболее простой и очевидный критерий отображает наличие на исследуемой территории города объектов культурного наследия - памятников, ансамблей, иных ценностей, созданных в прошлом и представляющих эстетическую, градостроительную, архитектурную, археологическую, социально-культурную или иную ценность, отражающую самобытность народов, проживавших и живущих на данной территории. Этот критерий наиболее просто определяет ценность конкретных городских территории и подтверждает наличие достопримечательного места.
Именно с этих позиций выполняется анализ сохранности исторической среды города, а не единичных памятников, хотя анализ сохранности памятников также должен быть приведен в каждой работе по выявлению достопримечательного места.
Целостность и подлинность исторической среды характеризуют степень ее сохранности. О целостности можно судить по сохранности линии застройки и неискаженной архитектуре фасадов зданий, как памятников, так и исторической опорной застройки.
Исходя из данных предшествующих проектов, анализ сохранности среды должен производиться с наиболее древней части исторического центра, как и других территорий, методом визуального осмотра застройки, с возможностью выявления сохранившихся элементов дорегулярной планировки. При проведении натурных визуальных исследований необходимо оценить сохранность главных ценных элементов - памятников и ансамблей, оценить состояние внутриквартальных территорий и занятость их хозяйственными и иными постройками.
В процессе проведения исследований производится выявление ценных объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия в целях их последующей постановки на государственную охрану по результатам работ или включению в состав предмета охраны как градоформирующие объекты или ценные элементы исторической среды.
Историческая среда городского пространства может иметь значительные нарушения пространственного единства и целостности, утраты состояния "пространства социокультурного диалога". Как правило, это выражается в отсутствии цельности фасадов улиц, формирующихся в значительной степени периметральной застройкой кварталов.
В процессе исследований определяются сохранившиеся главные ключевые элементы исторической части города, являющиеся наиболее цельными пространственными элементами по сохранности исторической среды. К подобным элементам относятся центральные площади, соборные и храмовые комплексы, театры, административные здания, а также комплексы исторической застройки кварталов вокруг градостроительных доминант и центров, создающие "обрамление" объектов культурного наследия - исторический контекст, без которого он утрачивает подлинность своего фактического звучания в текстуре городской ткани.
Отмечается сохранность и однородность среды кварталов, формирующих фасады главных и второстепенных улиц, степень сомасштабности застройки исторической планировочной структуре и присутствие состояния "диалога" пространств в среде, сформированной объектами разными по стилистике и времени их строительства. В условиях, если кварталы имеют неплохую сохранность фасадов по всему периметру, не искаженную линию застройки улиц все это включается в предмет охраны.
Отмечаются также территории, с уличной средой кварталов, плохо сохранивших формирующие их исторические фасады.
Необходимость сохранения исторической опорной застройки, как главного носителя исторического генотипа города, обусловливается необходимостью подчеркнуть и выявить особенность сохранившихся единичных ценных памятников и ансамблей.
Большое значение для архитектурно-градостроительной типологии городов в целом, имела историческая нарезка землевладений. Обязательным является анализ размеров и конфигурации участков, так как часто характер застройки кварталов зависел от нарезки землевладений.
Наиболее интересна и характерна для градостроительной среды городов жилая застройка конца XVIII - начала XIX веков, осуществленная по "образцовым" проектам, в том числе по проектам известных архитекторов.
Благодаря визуальному анализу изменений застройки установленных ранее зон охраны города (в случае их наличия), необходимо сделать выводы об утратах имеющихся на территории памятников, о процессах, ведущих к ухудшению состояния самой исторической среды и их причинах, зафиксировать факты появления диссонирующих объектов в охранных зонах и территориях памятников и ансамблей, процессах деградации ландшафта в зонах охраняемого ландшафта и прочих негативных изменениях.
Проанализировать, изменение контекста визуального восприятия и обеднения исторической среды, лишившихся ее привычных "вещей" и объектов после возведения на местах утраченных объектов в исторической среде и на прилегающих к ней территориях, высотных и объемных зданий из современных строительных материалов. Активное для 60 - 80-х годов внедрение массовой жилой застройки, чуждой исторической среде, обычно придает образу исторического города пессимистический оттенок, что оказывает негативное влияние на психологическое состояние горожан вообще и жителей данных частей города в особенности.
Следует отметить, что частичная или полная утрата исторических вертикальных доминант приводит к потере визуальных акцентов в застройке и обеднению силуэта города в основных панорамных раскрытиях.
Анализируя современное состояние городской среды в исторической части городов, необходимо также определять наиболее активные и значимые доминанты - "поля" визуального раскрытия городских панорам, с которых не утрачены визуальные, функциональные и планировочные связи.
Главным практическим механизмом для выявления наличия характерного вида объемно-пространственных акцентов (доминант) является обобщение и анализ большого количества исторических материалов фотофиксации городской застройки и сопоставление его с материалами современного состояния застройки исторической части города. К этой категории относятся, в том числе главные здания городских усадеб в 2 - 3 этажа. Здания, фиксирующие углы кварталов также являются объемно-пространственными доминантами в ряду фоновой застройки. Их, как правило, отличает от фоновой застройки характерные отделка фасадов и декор.
К ценностным критериям городских поселений можно отнести многообразие стилистических направлений в архитектуре, часто представленных не только жилой застройкой периода классицизма, но и прекрасными зданиями, отнесенными к периоду эклектики и различным направлениям этого стиля ("кирпичный", неорусский, стиль "модерн"), являющихся яркими акцентами и придающих облику городских пространств индивидуальное звучание. Наравне с исторической застройкой могут быть зафиксированы как предмет охраны отдельные здания и кварталы застройки советского периода, в случае если они обладают историко-культурным потенциалом и представляют значительный научный интерес.
При анализе застройки исторической части города выделяются основные типы застройки - массовая - рядовая, городская усадьба и общественная. Для каждого типа определяются его основные характеристики: этажность, распространенность, типы блокировки, протяженность и расположение на участке, пластическое разнообразие фасадов.
Типичным явлением для исторических городов является значительное отличие застройки центральной и периферийной части города, включая наличие исторических слобод, пригородных дворянских усадеб или дачных пригородов со своим характером застройки.
В целях всестороннего изучения состояния городской среды выполняется схема плотности исторической застройки на территории города на основании изучения градостроительной документации и натурных исследований.
