Приказ Минкомсвязи России от 12.03.2019 N 92 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке отчетов о выполнении планов информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая форму отчета о выполнении таких планов информатизации"

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 12 марта 2019 г. N 92

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ ОТЧЕТОВ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНОВ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ФОРМУ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ
ТАКИХ ПЛАНОВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

В соответствии с пунктом 31 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", приказываю:

Утвердить прилагаемые методические рекомендации по подготовке отчетов о выполнении планов информатизации федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая форму отчета о выполнении таких планов информатизации.

Министр
К.Ю.НОСКОВ

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 31 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" и определяют рекомендуемый порядок формирования и направления федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее - государственные органы) в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отчетов о выполнении ими планов информатизации, рекомендуемую форму отчета о выполнении планов информатизации, а также рекомендации государственным органам по ее заполнению.

2. Понятия и термины, используемые в настоящих методических рекомендациях, применяются в тех же значениях, в каких они определены в Федеральном законе от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" (далее - Постановление N 365), постановлении Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов", постановлении Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин", постановлении Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации" (далее - Постановление N 1235).

3. Государственные органы ежегодно, в соответствии с главой IV Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных Постановлением N 365 (далее - Правила подготовки планов информатизации и отчетов об их выполнении), формируют по состоянию на последний день отчетного года, отчет о выполнении плана информатизации за год, предшествующий текущему, и представляют указанный отчет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 15 апреля года, следующего за отчетным.

4. В соответствии пунктом 25 и 32 Правил подготовки планов информатизации и отчетов об их выполнении в отчет о выполнении плана информатизации государственными органами включаются в отношении всех мероприятий по информатизации, предусмотренных к реализации в отчетном году, получивших положительное заключение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и включенных в план информатизации, утвержденный актом государственного органа:

а) сведения о достижении целевых показателей (индикаторов) реализации приоритетных направлений развития и использования информационно-коммуникационных технологий;

б) сведения о результатах реализации мероприятий по информатизации, включая описание качественных и количественных характеристик;

в) данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по информатизации;

г) оценка эффективности использования и развития информационно-коммуникационных технологий;

5. Рекомендуемая форма отчета о выполнении плана информатизации, а также рекомендации по ее заполнению государственными органами приведена в Приложении к настоящим методическим рекомендациям.

6. Формирование отчета о выполнении плана информатизации осуществляется государственными органами в отношении сведений о выполнении мероприятий по информатизации, которые:

а) не составляют государственную или иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну - в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения о федеральной государственной информационной системе координации информатизации (далее - ФГИС КИ), утвержденного Постановлением N 1235, а также в соответствии с пунктом 2 Правил размещения информации во ФГИС КИ, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. N 44 (далее - Правила размещения информации во ФГИС КИ), посредством заполнения соответствующих полей экранных форм веб-интерфейса федеральной государственной информационной системы координации информатизации;

б) составляют государственную или иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну - на бумажных носителях по форме отчета о выполнении плана информатизации, указанной в пункте 5 настоящих методических рекомендаций.

7. Государственные органы к отчету о выполнении плана информатизации при необходимости могут приложить документы и (или) иные материалы, содержащие обоснование причин отклонения фактических значений показателей (индикаторов) мероприятий по информатизации от их запланированных значений.

8. В соответствии с пунктом 15 Правил размещения информации в ФГИС КИ размещение государственным органом во ФГИС КИ отчета о выполнении плана информатизации, сформированного государственным органом в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 настоящих методических рекомендаций, а также иных документов и материалов (при наличии), указанных в пункте 7 настоящих методических рекомендаций, начинается с внесения в ФГИС КИ уполномоченным должностным лицом, ответственным за подготовку соответствующей информации для размещения в ФГИС КИ, и завершается ее подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченным должностным лицом, ответственным за размещение информации в ФГИС КИ.

9. Отчет о выполнении плана информатизации, сформированный государственным органом в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих методических рекомендаций, рекомендуется подписывать руководителем государственного органа либо уполномоченным должностным лицом, ответственным за планирование и реализацию мероприятий по использованию информационных технологий в деятельности соответствующего государственного органа и направлять в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

1. Сведения о достижении целевых показателей (индикаторов) реализации приоритетных направлений развития и использования информационно-коммуникационных технологий <1>

--------------------------------

<1> Сведения формируются по мероприятиям по информатизации, соответствующим приоритетным направлениям.

3. Сведения о результатах реализации мероприятий по информатизации, включая описание качественных и количественных характеристик <2>

--------------------------------

<2> При формировании сведений о закупках до 100 тыс. руб. графы 27 - 30 не заполняются.

--------------------------------

<3> Кассовое исполнение в разрезе ОКПД и мероприятий по информатизации указывается на основе аналитических данных.

4. Оценка эффективности использования и развития информационно-коммуникационных технологий <4>

--------------------------------

<4> Сведения формируются по мероприятиям по информатизации, соответствующим приоритетным направлениям.

--------------------------------

<5> НФАП - национальный фонд алгоритмов и программ.

<6> РРПО - единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Рекомендации
по заполнению государственными органами формы отчета
о выполнении плана информатизации

Код реквизита формы	Наименование	Описание
Заполняется государственным органом в ФГИС КИ посредством ручного ввода информации в соответствующую форму ФГИС КИ:
7, 16	"Фактически достигнутое значение показателя/индикатора"	Значение показателя или индикатора, которое было достигнуто в результате реализации мероприятия в отчетном году
9, 17, 22, 34	"Комментарий (причина отклонения при наличии)"	Приводятся соответствующие пояснения к данным, содержащимся в отчете: "9" и "17" - причины отклонения фактически достигнутых значений показателей и индикаторов от соответствующих плановых значений в отчетном году (при наличии); "22" - причины отклонения объема произведенных кассовых выплат на реализацию мероприятия(ий) по информатизации в отчетном году, от соответствующего планового значения в отчетном году (при наличии). "34" - для каждой работы (услуги) приводится краткое описание причины отклонения объема произведенных кассовых выплат на реализацию мероприятия(ий) по информатизации в отчетном году, от соответствующего планового значения в отчетном году (при наличии) В кавычках указан код реквизита формы
32	"Кассовое исполнение, тыс. руб."	Объем произведенных кассовых выплат на реализацию мероприятия(ий) по информатизации в отчетном году
30	"Идентификационный код закупки в ЕИС"	Идентификационный код закупки в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Сведения о закупках до 100 тыс. руб. должны указываться суммарно по мероприятию по информатизации без указания идентификационного номера закупки.
27	"Номер ГК"	Номер государственного контракта (ГК).
28	"Дата заключения ГК"	Дата заключения государственного контракта.
29	"Цена ГК, тыс. руб."	Цена государственного контракта. В случае если государственный контракт предполагает более одного года исполнение предусмотренных им обязательств, то приводится совокупный объем бюджетных обязательств за весь период исполнения обязательств по государственному контракту.
39	"Идентификационный номер(а) объекта НФАП, повторно использованного при реализации мероприятия"	При повторном использования государственными органами при реализации мероприятия по информатизации программ для электронных вычислительных машин, проектной, технической, сопроводительной и методической документации к этим программам, содержащихся национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин и баз данных указывается идентификационный номер(а) таких объектов национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин и баз данных
41	"Регистрационный номер(а) закупленного программного обеспечения, включенного в РРПО"	Порядковый номер(а) реестровой записи в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, содержащей сведения о закупленной программе для электронных вычислительных машин или базе данных
Формируется ФГИС КИ автоматически на основании сведений о мероприятиях по информатизации, состав которых определен в соответствии с абзацем вторым пункта 6 Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365, и содержащихся в ФГИС КИ:
19, 31	"Объем бюджетных ассигнований (план), тыс. руб."	Объем бюджетных ассигнований, который был запланирован на реализацию мероприятия(ий) по информатизации в отчетном году
3, 12	"Наименование показателя/индикатора"	Наименование показателя или индикатора, указанного в мероприятии по информатизации
2, 11, 36	"Номер приоритетного направления"	Номер приоритетного направления, соответствующего показателю, указанному в поле "Наименование показателя"
1, 10, 18, 23, 35	"Уникальный номер мероприятия"	Уникальный номер мероприятия по информатизации в ФГИС КИ
4, 13	"Единица измерения показателя/индикатора"	Единица измерения показателя или индикатора, указанного в мероприятии по информатизации общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ)
5, 14	"Базовое значение показателя"	Значение показателя, которое является основой для оценки плановых значений показателей по мероприятию по информатизации
6, 15	"Плановое значение показателя/индикатора"	Значение показателя или индикатора, которое планировалось достигнуть в результате реализации мероприятия в отчетном году
25	"Код ОКПД"	Код для каждого(ой) товара, работы или услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)
24	"Наименование товара/работы/услуги"	Наименование товара, работы или услуги, закупаемого(ой) в рамках реализации мероприятия по информатизации, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)
26	"Детализированный ОКПД"	Код для каждого(ой) товара, работы или услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), детализированный до 9 знаков
37	"Номер объекта учета"	Уникальный идентификационный номер объекта учета: информационной системы или компонента информационно-коммуникационной инфраструктуры, указанный в мероприятии по информатизации
38	"Наименование объекта учета"	Наименование объекта учета, на который направлено мероприятие по информатизации
Формируется ФГИС КИ автоматически в соответствии со сведениями о мероприятиях по информатизации, содержащимися в системе, а также сведениями, заполненными государственными органами в ФГИС КИ посредством ручного ввода информации в рамках подготовки отчета:
20	"Кассовое исполнение, тыс. руб."	Совокупный объем произведенных кассовых выплат на реализацию мероприятий по информатизации в отчетном году. Формируется на основании детализированных сведений о кассовом исполнении, указанных в разделе 3 формы отчета (код реквизита 32 формы отчета)
21, 33	"Выполнение плана, %"	Отношение совокупного объема произведенных кассовых выплат на реализацию мероприятия(ий) по информатизации в отчетном году, к плановому объему бюджетных ассигнований в процентном выражении. При этом соответствующее значение поля рассчитывается следующим образом: "21" = "20" / "19" * 100% "33" = "32" / "31" * 100% В кавычках указан код реквизита формы
8	"Выполнение планового значения показателя (в %)/индикатора (в процентных пунктах)"	Отношение фактически достигнутого значения показателя к плановому значению показателя в процентном выражении. Рассчитывается следующим образом: "8" = "7" / "6" * 100% Выполнение планового значения индикатора в процентных пунктах. Рассчитывается следующим образом: "8" = "7" - "6" В кавычках указан код реквизита формы
40	"Идентификационный номер(а) объекта НФАП, созданный в результате реализации мероприятия"	Идентификационный номер(а) объекта национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданные в результате реализации мероприятия по информатизации и являющийся видом обеспечения объекта учета.
42	"Результативность мероприятия"	Результативность мероприятия по информатизации оценивается по следующей формуле: Уровень_рез_мероприятия = , где мера - коэффициент достижения планового значения показателя мероприятия по информатизации, определяемый как отношение фактического значения показателя, которое было достигнуто в результате реализации мероприятия в отчетном году к его плановому значению; n - количество показателей, характеризующих выполнение оцениваемого мероприятия по информатизации.
43	"Эффективность мероприятия"	Эффективность мероприятия по информатизации оценивается по следующей формуле: Уровень_эфф = Уровень_рез_мероприятия / Уровень_затрат, где Уровень_рез_мероприятия - результативность мероприятия по информатизации; Уровень_затрат - уровень затрат на мероприятие по информатизации, определяемый как отношение совокупного объема фактических затрат на реализацию мероприятия по информатизации к совокупному объему бюджетных ассигнований, который был запланирован на реализацию мероприятия по информатизации