Приказ Минкомсвязи России от 10.12.2013 N 394 "Об утверждении Положения о Департаменте организационного развития Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 10 декабря 2013 г. N 394

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО
РАЗВИТИЯ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3335; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 3, ст. 542; N 2, ст. 338; N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 44, ст. 6272; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; N 46, ст. 6347; 2013, N 13, ст. 1568; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822), и Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.05.2013 N 114 "О внесении изменений в структуру центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте организационного развития Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу Приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

от 10.07.2009 N 93 "Об утверждении Положения об Административном департаменте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации";

от 24.06.2011 N 155 "О внесении изменений в Положение об Административном департаменте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.07.2009 N 93".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
Н.А.НИКИФОРОВ

1. Департамент организационного развития (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство), осуществляющим функции в области кадровой политики, организации и контроля документооборота, а также материально-технического обеспечения деятельности Министерства.

Общее руководство Департаментом, а также контроль и координацию его деятельности осуществляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).

Сокращенное наименование Департамента - ДОР.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами Министерства, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии Министерства, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими департаментами Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в пределах своей компетенции с органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

4. Структура и численность работников Департамента устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.

5. В структуру Департамента входят следующие отделы:

отдел государственной службы и кадров;

отдел делопроизводства;

отдел контроля и работы с обращениями граждан;

отдел организационной деятельности и материально-технического обеспечения.

6. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное выполнение поручений.

7. Документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание работников Департамента осуществляются в установленном в Министерстве порядке.

8. Департамент осуществляет следующие полномочия:

8.1. Организует совместно с другими департаментами работу по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в Министерстве, профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляет перспективное и текущее планирование кадровой работы.

8.2. Формирует кадровый состав и организует процесс привлечения и отбора кандидатов для замещения должностей государственной гражданской службы Министерства.

8.3. Готовит проекты актов Министерства, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформляет соответствующие решения Министерства.

8.4. Организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу и включении в кадровый резерв Министерства.

8.5. Ведет личные дела государственных гражданских служащих, трудовые книжки государственных гражданских служащих, а также организует их учет и хранение.

8.6. Ведет воинский учет и бронирование работников центрального аппарата Министерства, военнообязанных, пребывающих в запасе.

8.7. Готовит проекты приказов об отпусках, о командировании работников Министерства, оформляет командировочные удостоверения, подтверждающие срок пребывания работников в служебных командировках, которые подписываются Министром или уполномоченным им лицом.

8.8. Ведет государственную статистическую отчетность по кадрам, осуществляет ведение реестра государственных гражданских служащих Министерства и базы данных работников Министерства в кадровых информационно-поисковых системах.

8.9. Обеспечивает проведение конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, квалификационных экзаменов, аттестации, прохождение государственными гражданскими служащими испытания при замещении должностей государственной гражданской службы.

8.10. Принимает участие в формировании кадрового резерва из числа государственных служащих и граждан, организует работу с ним и его эффективное использование.

8.11. Организует заключение договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.

8.12. Организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, разрабатывает с учетом потребностей департаментов предложения по формированию государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих.

8.13. Составляет план переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства и организует его выполнение.

8.14. Организует работу по развитию внутренних коммуникаций, пропаганду спорта и здорового образа жизни, а также принимает участие в предоставлении государственным служащим социальных гарантий.

8.15. Организует проверку сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе о противодействии коррупции; осуществляет приобщение сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера к личному делу государственного гражданского служащего.

8.16. Организует работу по подготовке к представлению в установленном порядке работников Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации, проводит работу по совершенствованию системы ведомственных наград.

8.17. Организует проведение конкурсов по замещению должностей руководителей подведомственных Министерству организаций, их аттестацию.

8.18. По представлению руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств готовит проекты приказов о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителей федеральной службы и федеральных агентств, а также руководителей территориальных органов федеральной службы.

8.19. Оказывает консультационно-методическую поддержку подведомственным Министерству федеральной службе, федеральным агентствам и организациям в части работы с персоналом.

8.20. Организует проведение служебных проверок.

8.21. Обеспечивает деятельность комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

8.22. Обеспечивает деятельность комиссии Министерства по жилищным вопросам.

8.23. Обеспечивает своевременную и качественную подготовку корреспонденции, поступающей на рассмотрение Министру, его заместителям, директорам департаментов Министерства.

8.24. Осуществляет централизованное проведение комплекса работ по приему, обработке, регистрации, учету, редактированию организационно-распорядительной документации, тиражированию и отправке (на бумажных и электронных носителях) в установленном порядке служебных документов, разрабатываемых в Министерстве.

8.25. Осуществляет проверку правильности оформления исходящей, внутренней и организационно-распорядительной документации.

8.26. Совместно с другими департаментами Министерства принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по совершенствованию организации, форм и методов ведения делопроизводства в Министерстве, в том числе в условиях функционирования системы автоматизированного документооборота.

8.27. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение документов до передачи их в архив.

8.28. Обеспечивает хранение и использование гербовой печати Министерства.

8.29. Организует и осуществляет постоянный контроль за своевременным и качественным выполнением департаментами Министерства и подведомственными ему федеральной службой и федеральными агентствами поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, по вопросам установленной сферы деятельности Министерства; приказов Министерства, решений коллегии Министерства и поручений руководства Министерства.

8.30. Регулярно готовит для представления Министру информационно-аналитические материалы о выполнении поручений департаментами Министерства и подведомственными ему федеральной службой и федеральными агентствами.

8.31. Проводит в департаментах Министерства проверки состояния организации контроля и выполнения решений и поручений руководства Министерства. На основании оперативного контроля и специальных проверок готовит доклады Министру о состоянии исполнительской дисциплины.

8.32. Прорабатывает вопросы, связанные с выполнением решений и поручений, указанных в пункте 8.29 настоящего Положения, для рассмотрения на заседании коллегии Министерства, совещаниях у руководства Министерства.

8.33. Принимает необходимые меры (организует упреждающий контроль) для предупреждения случаев несвоевременного выполнения решений и поручений. В случае невозможности выполнения решений и поручений незамедлительно готовит доклады Министру или его заместителям.

8.34. Организует прием граждан в Министерстве, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

8.35. Обеспечивает централизованные регистрацию, учет, порядок прохождения и контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в отделе контроля и работы с обращениями граждан и в департаментах Министерства.

8.36. Проводит ежеквартальный анализ обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в Министерство, и по мере необходимости готовит аналитические справки для Министра.

8.37. Организует и сопровождает работу справочной службы Министерства.

8.38. Участвует в работе по проведению в установленном порядке конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на товары, работы, услуги и заключению государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства.

8.39. Обеспечивает хозяйственное и техническое обслуживание в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии, пожарной безопасности служебных помещений, создание условий для эффективной работы Министерства.

8.40. Осуществляет мероприятия по рациональному расходованию материальных средств, предусмотренных на административно-хозяйственную деятельность, обеспечивает экономное и эффективное использование имущества, находящегося в ведении Министерства.

8.41. Представляет на рассмотрение руководству Министерства предложения по размещению работников и структурных подразделений Министерства.

8.42. Организует социально-бытовое и транспортное обслуживание работников Министерства.

8.43. Обеспечивает осуществление Министерством полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства.

8.44. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета в части центрального аппарата Министерства.

8.45. Вносит предложения в Департамент экономики и финансов по формированию лимитов бюджетных обязательств и изменению бюджетной росписи.

8.46. Осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в части центрального аппарата Министерства.

8.47. Обеспечивает результативность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств в части центрального аппарата Министерства.

8.48. Согласовывает и направляет на оплату государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных Министерству по кодам классификации расходов и с учетом принятых и неисполненных обязательств в рамках центрального аппарата Министерства.

8.49. Участвует в разработке прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств федерального бюджета.

8.50. Обеспечивает контроль за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденной сметой.

8.51. Участвует в проведении ежегодной, а при смене материально-ответственных лиц - внеплановой, инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей и расчетов.

8.52. Осуществляет проведение и исполнение работ по текущему и капитальному ремонту в помещениях, обеспечивающих функции Министерства.

8.53. Обеспечивает комплексное обслуживание и техническую поддержку ведомственной информационной системы Министерства.

8.54. Обеспечивает работников Министерства услугами телефонной связи, включая услуги подвижной радиотелефонной связи и услуги видеоконференцсвязи.

8.55. Осуществляет паспортно-визовое обеспечение работников центрального аппарата Министерства, выезжающих в служебные загранкомандировки, визовую поддержку иностранных представителей, пребывающих в Российскую Федерацию по приглашению Министерства.

8.56. Организует использование переговорного комплекса Министерства для встреч и переговоров с иностранными представителями.

8.57. Организует работу и осуществляет контроль за выполнением противопожарных мероприятий в местах размещения сотрудников Министерства.

8.58. Участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Министерства, по уточнению полномочий Министерства.

8.59. Готовит либо участвует в подготовке проектов федеральных законов, а также проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством по вопросам, касающимся деятельности Департамента.

8.60. Готовит самостоятельно или совместно с другими департаментами Министерства проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, других нормативных правовых актов, поступающих в Министерство.

8.61. Готовит самостоятельно или совместно с другими департаментами Министерства предложения о разработке, изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов Министерства.

8.62. Обобщает совместно с другими департаментами Министерства практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководству Министерства.

8.63. Визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на подпись Министру, по вопросам, касающимся деятельности Департамента.

8.64. Получает в установленном порядке от департаментов Министерства и подведомственных Министерству организаций, справочные и информационные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

8.65. Передает в случае необходимости в установленном порядке информацию органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и организациям.

8.66. Получает в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

8.67. Ведет служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

8.68. Участвует в рассмотрении обращений федеральных органов исполнительной власти по вопросам социального партнерства в сфере труда, отраслевого соглашения и других вопросов в соответствии с полномочиями Департамента.

8.69. Участвует в работе по опубликованию и размещению информации о деятельности Министерства в средствах массовой информации.

8.70. Координирует и контролирует деятельность подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств по вопросам, относящимся к деятельности Департамента.

8.71. Созывает и проводит совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости департаментов Министерства и специалистов подведомственных Министерству организаций.

8.72. Привлекает в установленном порядке для выполнения аналитических и экспертных работ организации, находящиеся в ведении Министерства.

8.73. Представляет в установленном порядке интересы Министерства в федеральных органах исполнительной власти.

8.74. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии Министерства.

9. Возложение на Департамент задач и функций, не относящихся к его компетенции, не допускается.

10. С целью реализации полномочий Департамент имеет право:

10.1. Запрашивать и получать от других департаментов Министерства, а также у подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств справки и другие документы, необходимые для выполнения своих функций.

10.2. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей департаментов Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств.

10.3. Привлекать с согласия руководителей департаментов Министерства работников этих департаментов, а также с согласия руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств их работников для подготовки проектов нормативных актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с его функциями.

10.4. Давать разъяснения, консультации, рекомендации и указания по вопросам, касающимся деятельности Департамента.

10.5. Выписывать периодическую литературу и отдельные издания, в том числе в электронном виде, необходимые для обеспечения деятельности Департамента.

10.6. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

10.7. Участвовать в установленном порядке в работе (в том числе международных) конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

10.8. Создавать рабочие группы или участвовать в установленном порядке в работе рабочих групп.

10.9. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

11. Департамент возглавляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

12. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

13. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

14. Заместители директора Департамента, начальники отделов в составе Департамента несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с распределением обязанностей согласно должностным регламентам.

15. В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министерства о назначении исполняющего обязанности директора Департамента.

16. Департамент организационного развития имеет круглую печать и штамп со своим наименованием для конвертов (пакетов), отправляемых почтой и фельдъегерской связью.

17. Директор Департамента:

17.1. Распределяет полномочия, предусмотренные настоящим Положением, между отделами, входящими в состав Департамента.

17.2. Распределяет должностные обязанности между своими заместителями и начальниками отделов Департамента.

17.3. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.

17.4. Докладывает руководству Министерства по вопросам, касающимся деятельности Департамента.

17.5. Визирует и подписывает в пределах своей компетенции документы, представляемые на подпись Министру и его заместителям.

17.6. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, совещаниях, проводимых руководством Министерства, при обсуждении вопросов, касающихся деятельности Департамента.

17.7. Представляет интересы Министерства по поручению его руководства в органах государственной власти и российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях по вопросам, касающимся деятельности Департамента.

17.8. Участвует в работе по подбору и расстановке кадров государственных гражданских служащих, по формированию кадрового резерва Департамента.

17.9. Вносит предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности его работников, продлении сроков пребывания на государственной гражданской службе.

17.10. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.

17.11. Осуществляет контроль за своевременным присвоением классных чинов, прохождением испытательного срока вновь принятыми работниками Департамента.

17.12. Готовит предложения по премированию работников Департамента и согласовывает предложения других департаментов по премированию работников Министерства.

17.13. Вносит установленным порядком руководству Министерства предложения о награждении особо отличившихся работников Департамента, а также предложения о наложении на работников Департамента дисциплинарных взысканий.

17.14. Вносит предложения о командировании за границу и в субъекты Российской Федерации работников Департамента по вопросам, касающимся его деятельности.

17.15. Утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента.

17.16. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины на государственной гражданской службе, контролирует своевременное и качественное исполнение ими поручений.

17.17. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте.

17.18. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденной в центральном аппарате Министерства Инструкцией по делопроизводству.

17.19. Организует соблюдение в Департаменте режима секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

17.20. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента требований правил пожарной безопасности в помещениях, закрепленных за Департаментом, а также требований по технике безопасности на рабочих местах.

17.21. Организует планирование и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими департаментами Министерства и кадровыми службами подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств.

17.22. Соблюдает ограничения, связанные с государственной гражданской службой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17.23. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.