Приказ Роскомнадзора от 24.04.2015 N 35 "Об утверждении Положения об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ
от 24 апреля 2015 г. N 35

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.01.2015 N 5 "Об утверждении структуры и штатного расписания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Руководитель
А.А.ЖАРОВ

1.1. Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Служба).

1.2. Управление имеет сокращенное наименование - УКНЭК.

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, нормативными правовыми актами Службы, Положением о Службе, приказами и распоряжениями руководителя Службы или его заместителей, решениями коллегии и руководства Службы, а также настоящим Положением.

1.4. Управление подчиняется руководителю Службы либо одному из его заместителей (курирующему заместителю) в соответствии с распределением обязанностей между руководителем Службы и его заместителями.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Службы, территориальными органами и подведомственными предприятиями.

1.6. Управление может иметь штамп и печать со своим наименованием.

2.1. Целью деятельности Управления является обеспечение эффективной организации и исполнения полномочий Службы в сфере электронных коммуникаций, за исключением полномочий, связанных с зарегистрированными средствами массовой информации.

2.2. Основные задачи деятельности Управления:

2.2.1. обеспечивать формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее соответственно - ЕАИС Единый реестр, Единый реестр), созданной в целях реализации статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ);

2.2.2. обеспечивать формирование и ведение информационной системы взаимодействия между Роскомнадзором, правообладателями, провайдерами хостинга, операторами связи и иными лицами при принятии мер по ограничению доступа к информации в соответствии со статьями 15.2, 15.3 и 15.6 Федерального закона N 149-ФЗ (далее - информационная система взаимодействия);

2.2.3. обеспечивать ведение реестра сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет" (далее - реестр блогеров);

2.2.4. обеспечивать исполнение полномочий Службы, связанных с реализацией статей 10.2, 15.4 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ;

2.2.5. организовывать мониторинг сайтов и страниц сайтов в сети "Интернет" в целях реализации полномочий Управления в установленной сфере ведения;

2.2.6. осуществлять проверку удаления владельцем сайта в сети "Интернет" информации, распространение которой запрещено статьями 15.1 - 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ;

2.2.7. осуществлять проверку ограничения доступа к информации, распространение которой запрещено статьями 15.1 - 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ, со стороны провайдера хостинга или иного лица, обеспечивающего размещение в сети "Интернет" информационного ресурса;

2.2.8. организовывать работу горячих линий и информационных ресурсов, созданных в рамках реализации статей 10.2, 15.1 - 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ;

2.2.9. осуществлять контроль и надзор за соблюдением требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к распространению информации в сети "Интернет", за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации;

2.2.10. организовывать и контролировать исполнение территориальными органами полномочий Службы в установленной сфере деятельности Управления;

2.2.11. взаимодействовать с другими структурными подразделениями, территориальными органами и подведомственными предприятиями в своей сфере деятельности.

2.3. Совокупность указанных целей и задач определяет сферу деятельности Управления.

Управление в соответствии с поставленными задачами осуществляет следующие функции:

3.1. осуществляет подготовку решений Службы, а также производит действия по внесению и исключению сведений:

в ЕАИС Единый реестр;

в информационной системе взаимодействия;

в реестре блогеров;

3.2. осуществляет подготовку решений Службы по ограничению доступа на территории Российской Федерации к сайтам и страницам сайтов в сети "Интернет" в случае неисполнения провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети "Интернет" и иными лицами, обеспечивающими размещение в сети "Интернет" информационных ресурсов, требований статей 15.1 - 15.3, 15.6 Федерального закона N 149-ФЗ;

3.3. обеспечивает определение численности посещений сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки в целях определения сайтов и страниц сайтов в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет";

3.4. осуществляет подготовку решений Службы, а также производит действия по внесению сведений в реестр блогеров;

3.5. осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках реализации статьи 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ при получении соответствующего требования Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;

3.6. осуществляет взаимодействие с Московским городским судом в рамках реализации статьи 15.2 Федерального закона N 149-ФЗ путем обмена информацией о судебных актах по вопросам защиты авторских и (или) смежных прав правообладателей;

3.7. осуществляет рассмотрение заявлений правообладателей о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, незаконно распространяющим объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии) или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей;

3.8. организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов, операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями статей 10.2, 15.1 - 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ;

3.9. осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, организациями по вопросам, связанным с прекращением распространения в сети "Интернет" в установленном порядке:

информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации;

объектов авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), распространяемых без разрешения правообладателя или иного законного основания;

информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;

3.10. контролирует проведение территориальными органами Службы мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к распространению информации в сети "Интернет", за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации, а также других полномочий Службы в установленной сфере деятельности Управления;

3.11. готовит разъяснения и осуществляет методическое обеспечение работы, связанной с реализацией Службой статей 10.2, 15.1 - 15.3, 15.6 Федерального закона N 149-ФЗ;

3.12. осуществляет подготовку выписок из:

ЕАИС Единый реестр;

информационной системы взаимодействия, созданной в целях реализации статей 15.2, 15.3, 15.6 Федерального закона N 149-ФЗ;

реестра блогеров;

3.13. участвует в подготовке планов деятельности территориальных органов Службы в сфере деятельности Управления;

3.14. участвует в проведении проверок деятельности территориальных органов Службы и подготовке документов по результатам проверок;

3.15. инициирует проведение, а также организует и проводит внеплановые проверки деятельности территориальных органов в сфере деятельности Управления по распоряжению руководителя (курирующего заместителя руководителя) Службы;

3.16. участвует в проведении совещаний по вопросам выполнения полномочий территориальными органами Службы, с заслушиванием их руководителей и (или) их заместителей;

3.17. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы и оказывает им практическую помощь в сфере деятельности Управления;

3.18. проводит анализ текущей информации и периодической отчетности, а также практики деятельности территориальных органов, с внесением предложений руководству Службы об устранении выявленных недостатков и повышении результативности их работы в сфере деятельности Управления;

3.19. взаимодействует с радиочастотной службой по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления;

3.20. по поручению руководителя Службы или заместителя руководителя Службы представляет интересы Службы в других органах по вопросам сферы деятельности Управления;

3.21. организует проведение экспертизы:

материалов и (или) информации в целях обеспечения информационной безопасности детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой в сети "Интернет", за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации;

материалов и (или) информации, распространяемых в сети "Интернет", за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации, на предмет подтверждения наличия либо отсутствия в них информации с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

3.22. готовит предложения по разработке новых, а также уточнению и изменению действующих законов и других нормативных правовых актов на основе обобщения практики применения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Управления;

3.23. участвует в подготовке законопроектов и других нормативных правовых актов, а также в подготовке проектов правовых заключений на законопроекты и другие нормативные правовые акты в сфере ведения Управления;

3.24. готовит предложения в планы деятельности Службы;

3.25. обеспечивает исполнение мероприятий, включенных в планы деятельности Службы, закрепленных за Управлением;

3.26. составляет и представляет в установленные сроки отчетные материалы и сведения в сфере деятельности Управления, в т.ч. готовит квартальные и годовые отчеты в сфере деятельности Управления;

3.27. согласовывает проекты планов и изменения планов деятельности территориальных органов Службы в сфере деятельности Управления;

3.28. участвует в подготовке предложений о совершенствовании форм и методов работы структурных подразделений и территориальных органов Службы;

3.29. готовит предложения об оптимизации функций и структуры Управления;

3.30. готовит проект положения об Управлении, а также изменения к нему;

3.31. готовит положения об отделах, проекты должностных регламентов государственных гражданских служащих и проекты других документов, регламентирующих деятельность Управления;

3.32. готовит предложения о профессиональной подготовке и переподготовке государственных гражданских служащих Управления;

3.33. готовит предложения о назначении и перемещении государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, увольнении государственных гражданских служащих Управления, проведении аттестации, квалификационных экзаменов и присвоении квалификационных разрядов (классных чинов), поощрении государственных гражданских служащих за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и внеплановых заданий, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших дисциплинарный проступок, в соответствии с действующим законодательством;

3.34. рассматривает устные и письменные обращения граждан и юридических лиц, другие поступающие документы в сфере ведения Управления, принимает по ним решения и готовит проекты ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

3.35. готовит и ежегодно уточняет номенклатуру дел, ведущихся в Управлении;

3.36. ставит на учет и контроль исполнение документов, адресованных Управлению;

3.37. готовит документы в сфере своей деятельности в соответствии с утвержденной инструкцией по делопроизводству;

3.38. готовит отчеты и справки об исполнении контрольных документов;

3.39. формирует и оформляет дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;

3.40. обеспечивает сохранность дел при их хранении по месту их формирования;

3.41. готовит и передает дела на хранение в архив Службы;

3.42. реализует меры по защите сведений, составляющих государственную тайну;

3.43. готовит информационные материалы в сфере ведения Управления для размещения в установленном порядке на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в других государственных информационных ресурсах;

3.44. готовит предложения об улучшении материально-технического обеспечения деятельности Управления;

3.45. участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, переводу на работу в условиях военного времени и охране труда по утвержденным планам;

3.46. исполняет функции заказчика на проведение научно-исследовательских работ в сфере деятельности Управления, в части подготовки технических заданий, требований, спецификаций и других необходимых документов, а также принимает выполненные работы, визирует акты приемки выполненных работ и другие документы, необходимые для оплаты выполненных работ;

3.47. исполняет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены актами Службы.

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за:

выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказами и распоряжениями Службы;

сохранность имущества и документов, находящихся в Управлении;

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Управления служебного распорядка Службы и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления:

представляет Управление во взаимоотношениях с руководством и другими подразделениями Службы;

принимает участие в работе коллегии Службы, а также в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

по поручению руководителя (курирующего заместителя руководителя) Службы организует и проводит совещания с начальниками управлений центрального аппарата, руководителями территориальных органов, ставит им задачи;

организует и проводит совещания и семинары с участием представителей других подразделений Службы, территориальных органов и других организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Службы;

дает государственным гражданским служащим Управления обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, и имеет право требовать от них надлежащего исполнения и отчета об исполнении этих поручений, организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

распределяет функции Управления между своими заместителями и отделами, утверждает положения об отделах и согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления;

проводит с государственными гражданскими служащими Управления совещания по текущим вопросам деятельности;

подписывает служебные и другие документы в пределах своей компетенции, служебные и докладные записки в адрес руководства Службы;

представляет руководителю Службы проекты ежегодных планов и прогнозных показателей деятельности Управления, а также отчеты о его деятельности, предложения об издании приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

готовит руководителю Службы предложения о поощрении государственных гражданских служащих, а также о наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих Управления.

4.4. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей:

организует, координирует и контролирует работу отделов Управления;

принимает в установленном порядке участие в совещаниях;

замещает в установленном порядке начальника Управления во время его отсутствия;

выполняет другие обязанности, предусмотренные должностным регламентом и указаниями начальника Управления;

согласовывает предоставление отпусков государственным гражданским служащим соответствующих отделов;

по поручению начальника Управления принимает участие в комплексных проверках деятельности территориальных органов;

рассматривает и визирует проекты документов, служебных и докладных записок по вопросам, входящим в его компетенцию, организует своевременную подготовку соответствующих материалов, представляет их начальнику Управления.

4.6. Заместитель начальника Управления - начальник отдела в соответствии с распределением обязанностей:

организует, координирует и контролирует работу возглавляемого отдела Управления;

принимает в установленном порядке участие в совещаниях;

выполняет другие обязанности, предусмотренные должностным регламентом и указаниями начальника Управления;

согласовывает предоставление отпусков государственным гражданским служащим возглавляемого отдела;

по поручению начальника Управления принимает участие в комплексных проверках деятельности территориальных органов;

рассматривает и визирует проекты документов, служебных и докладных записок по вопросам, входящим в его компетенцию, организует своевременную подготовку соответствующих материалов, представляет их начальнику Управления.

4.7. Отделы Управления возглавляют начальники отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Начальники отделов:

осуществляют руководство отделами на основе единоначалия, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы, рабочих планов отделов, своевременное и надлежащее исполнение государственными гражданскими служащими отделов своих должностных обязанностей;

по поручениям начальника Управления в установленном порядке принимают участие в совещаниях;

разрабатывают предложения о планировании работы отделов и представляют на утверждение начальнику Управления в установленном порядке рабочие планы отделов и отчеты об их исполнении;

представляют в установленном порядке начальнику Управления предложения в планы деятельности Управления;

осуществляют исполнение планов деятельности Службы, Управления по вопросам, находящимся в ведении отделов;

организуют работу отделов, устанавливают круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей и государственных гражданских служащих отделов, организуют их взаимодействие, осуществляют контроль их деятельности;

готовят проекты должностных регламентов своих заместителей и государственных гражданских служащих отделов, проекты положений об отделах;

в пределах своей компетенции визируют, подписывают проекты документов и представляют их в установленном порядке начальнику Управления;

докладывают начальнику Управления по вопросам, входящим в компетенцию отделов;

вносят начальнику Управления предложения о совершенствовании структуры и работы отделов, по кадровым вопросам;

дают государственным гражданским служащим отделов обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции отделов, и имеют право требовать от них надлежащего исполнения и отчета об исполнении этих поручений;

обеспечивают соблюдение государственными гражданскими служащими отделов служебного распорядка Службы;

готовят начальнику Управления предложения о поощрении государственных гражданских служащих, а также о наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих отделов.

4.9. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

запрашивать и получать в соответствии с порядком, определенным типовыми регламентами внутренней организации и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, на безвозмездной основе у государственных органов власти, организаций, должностных лиц, граждан, структурных подразделений Службы, территориальных органов сведения, необходимые для осуществления полномочий;

получать при выполнении поручений руководства Службы необходимые пояснения от руководителей структурных подразделений и территориальных органов;

вносить предложения о привлечении в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов;

использовать в своей деятельности имеющиеся в Службе системы связи, копирования, а также базы данных;

использовать ЕИС Службы в соответствии с установленными режимами допуска;

использовать служебный транспорт для осуществления своих функций;

вносить руководству Службы предложения по вопросам, касающимся сферы деятельности Управления, участвовать в их рассмотрении;

знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций;

осуществлять иные полномочия, возлагаемые на Управление актами Службы.

4.10. Управление обязано:

представлять по запросам руководства Службы информацию и материалы по вопросам, касающимся сферы деятельности Управления;

рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Управление;

обеспечивать защиту служебной и секретной информации от несанкционированного доступа;

вести делопроизводство в соответствии с инструкцией по делопроизводству, обеспечивать сохранность документов.

4.11. Все документы, подготавливаемые Управлением (рассматриваемые в Управлении, в том числе в порядке согласования), подписываются (визируются) начальником Управления или лицом, его замещающим.

4.12. Государственные гражданские служащие Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Службы, начальника Управления и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

4.13. Структура и численность государственных гражданских служащих Управления устанавливается штатным расписанием Службы.