МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 июня 2014 г. N П9-12583-ОГ
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотрело обращение об отказе в получении электронных документов и сообщает следующее.
В соответствии с положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, вопросы оформления гражданам электронных документов не относятся к компетенции Минкомсвязи России.
Сообщаем, что в части организации выпуска, выдачи и обслуживания УЭК предполагается предоставить гражданину одну многофункциональную карту, которая могла бы заменить множество различных свидетельств, служащих для подтверждения прав граждан в получении услуг в различных ведомствах. Таким образом, будет оптимизирована, прежде всего, в интересах населения работа с уже существующими массивами данных, с использованием современных технологий, базирующихся на механизмах функционирования электронных пластиковых карт. Объединение существующих массивов данных в целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных карт не предполагается. Создание системы универсальных электронных карт не приведет к формированию какой-либо дополнительной системы нумерации для учета граждан.
Вопросы организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК регулируются главой 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).
В соответствии с частями 5 и 10 статьи 26 Федерального закона N 210-ФЗ предусматривается, что гражданин имеет право отказаться от УЭК как до выдачи ему данной карты, так и в любое время после истечения срока ее выдачи. В случае отказа гражданина от использования универсальной электронной карты такая карта подлежит аннулированию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, Федеральный закон N 210-ФЗ не предусматривает обязательного обращения граждан за государственной услугой только в электронном виде. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ заявитель имеет право на получение государственных и муниципальных услуг в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по своему выбору, а согласно части 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Во исполнение Федерального закона N 210-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - Постановление).
Постановление применяется лишь к гражданам, обратившимся за получением государственных или муниципальных услуг в электронном виде, и только с их согласия, и не устанавливает обязательную идентификацию всех граждан по идентификационным номерам.
Не нарушает Постановление право заявителей идентифицировать себя в любых отношениях по фамилии, имени, отчеству, дате, месту рождения и месту жительства, отношению к гражданству, а не по идентификационному номеру, поскольку граждане вправе обратиться за получением государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по их выбору, а органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны обеспечить такую возможность.
Таким образом, Постановление издано в пределах предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий, не противоречит федеральному законодательству, прав и охраняемых законом интересов заявителей не нарушает.
Заместитель директора
Департамента проектов
по информатизации
В.А.БАРОН
