Приказ Минюста России от 08.04.2015 N 83 "Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 N 36822)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 8 апреля 2015 г. N 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ С ХОДАТАЙСТВАМИ
ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ

В соответствии со статьей 176 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2003, N 50, ст. 4847), указами Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53 (ч. II), ст. 5149; 2007, N 12, ст. 1376; 2009, N 21, ст. 2548; 2012, N 27, ст. 3677) и от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. III), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. II), ст. 909, N 29 (ч. I), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53 (ч. II), ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49 (ч. VII), ст. 6396, N 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. II), ст. 3515, N 50, ст. 7054) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А. Корниенко) ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Администрацию Президента Российской Федерации сведения о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направленных в соответствующие комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д. Алханова.

Министр
А.В.КОНОВАЛОВ

1. Инструкция об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами о помиловании <1> разработана на основании Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" <2>.

--------------------------------

<1> Далее - Инструкция.

<2> Далее - Положение.

Инструкция регламентирует порядок приема администрацией учреждения, исполняющего наказания, <1> ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, а также порядок регистрации и учета территориальными органами уголовно-исполнительной системы ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<1> Далее - администрация учреждения.

<2> Далее - комиссия.

2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента Российской Федерации в письменной форме и регистрируется администрацией учреждения в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании (приложение N 1) в день его подачи. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.

3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным начальником учреждения, исполняющего наказания, или лицом, его замещающим. Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

4. Запросы документов и дополнительных сведений, необходимых для подготовки материалов о помиловании, по вопросам помилования исполняются администрацией учреждения не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 10 дней. Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного.

5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:

копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

извещение о вступлении приговора (приговоров) в законную силу;

справка о состоянии здоровья осужденного;

сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании (приложение N 2), с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет ответственность за соблюдение осужденным установленного порядка представления необходимой документации, а также полноту и достоверность соответствующих сведений.

7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Территориальный орган уголовно-исполнительной системы информирует осужденного, обратившегося с ходатайством, о дате направления ходатайства в комиссию.

8. Администрация учреждения должна ознакомить осужденных с порядком подачи ходатайств о помиловании.

9. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы в день получения ходатайства о помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направляемых в комиссию (приложение N 3), осуществляет проверку полноты представленных документов.

В случае обнаружения недостоверности или неполноты данных материалов территориальный орган уголовно-исполнительной системы запрашивает необходимую информацию у администрации учреждения.

Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения, исполняющего наказание, территориальный орган уголовно-исполнительной системы обязан не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию, а также проинформировать о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний.

10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными в пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с сопроводительным письмом, в котором отражается вывод о полноте представленных материалов.

При поступлении запроса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или комиссии о представлении дополнительных сведений и документов, необходимых для подготовки материалов о помиловании осужденного, администрация учреждения обязана направить ответ не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 10 дней.

11. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании (представление осужденного к условно-досрочному освобождению, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, совершение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания или нового преступления), администрация учреждения, в котором отбывал наказание осужденный, незамедлительно по телеграфу или посредством факсимильной связи уведомляет об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации. При переводе осужденного в другое учреждение, исполняющее наказание, в обязательном порядке в уведомлении указывается новый адрес его места нахождения.

О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного, ходатайствующего о помиловании, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания или о прекращении в отношении него уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, администрация учреждения сообщает дополнительно по телеграфу или факсимильной связью в территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации.

Уведомление регистрируется администрацией учреждения в журнале учета ходатайств о помиловании.

12. В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 16 Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53 (ч. II), ст. 5149; 2007, N 12, ст. 1376; 2009, N 21, ст. 2548; 2012, N 27, ст. 3677).

13. Копия Указа Президента Российской Федерации о помиловании, поступившая в администрацию учреждения и в территориальный орган уголовно-исполнительной системы, приобщается к личному делу осужденного.

14. Администрация учреждения в течение двух дней с момента исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в федеральное казенное учреждение "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", информационный центр территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту осуждения и отбывания наказания помилованного лица, территориальный орган уголовно-исполнительной системы.

15. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы ежемесячно - до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Федеральную службу исполнения наказаний информационную сводку о ходатайствах осужденных о помиловании (приложение N 4) посредством факсимильной связи, телетайпу или электронной почте.

16. Учреждения, исполняющие наказания, осуществляют оперативный обмен информацией с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральным казенным учреждением "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", информационными центрами территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании, в порядке, определенном приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.09.2012 N 178/851 "Об утверждении Положения об оперативном обмене информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании" (зарегистрирован Минюстом России 25.09.2012, регистрационный N 25525).

                                  Анкета
          осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании

1. Фамилия, имя, отчество: ________________________________________________
2. Дата и место рождения: _________________________________________________
3. Гражданство: ___________________________________________________________
4. Место жительства до осуждения: _________________________________________
5.  Место  работы и должность до осуждения (для осужденных к наказаниям, не
связанным    с    лишением    свободы,    указать    новое   место   работы
и должность): _____________________________________________________________
6. Прежние судимости <1> __________________________________________________
___________________________________________________________________________
7.  Применялись  ли  к  ходатайствующему  по  прежнему  осуждению амнистия,
помилование,   условное   осуждение,   условно-досрочное   освобождение  от
наказания (указать когда): ________________________________________________
___________________________________________________________________________
8.  Когда,  каким  судом,  к  какому виду наказания и на какой срок осужден
ходатайствующий: __________________________________________________________
9. Дата начала срока отбывания наказания: _________________________________
10. Дата окончания срока отбывания наказания: _____________________________
11.  Рассматривался  ли  ранее  вопрос  об  условно-досрочном  освобождении
ходатайствующего,  замене ему неотбытой части наказания более мягким (какое
решение, кем, когда принято): _____________________________________________
___________________________________________________________________________
12.  Семейное  положение  (в  том числе указать фамилии и инициалы супруга,
детей, родителей, их возраст и адрес места жительства):
___________________________________________________________________________
13.  Сведения  об  участии  в  Великой  Отечественной войне, других военных
действиях  при прохождении военной службы в составе Вооруженных Сил, других
войсках и воинских формированиях, а также о наградах, ранениях и контузиях:
___________________________________________________________________________
14. Иные обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения
по существу ходатайства: __________________________________________________

К представлению N ________ от ____________________

Начальник учреждения _________________
    М.П.                 (подпись)

--------------------------------

<1> Когда, каким судом был осужден, по какой статье (части, пункту) Уголовного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, республики Союза ССР, Российской Федерации (далее - Уголовный кодекс), уголовного законодательства иностранного государства (страны), когда был освобожден от отбывания наказания.

                           Информационная сводка
                  о ходатайствах осужденных о помиловании

ГУФСИН, УФСИН России по ___________________________________________________
                                   (субъект Российской Федерации)
о  ходатайствах  осужденных  о  помиловании,  поступивших в территориальный
орган уголовно-исполнительной системы по состоянию на 01 __________ 20__ г.
                                                          (месяц)
1.  Количество  поступивших в территориальный орган уголовно-исполнительной
системы   ходатайств   осужденных   о   помиловании   за   истекший   месяц
___________________________________________________________________________
2. Количество ходатайствующих женщин ______________________________________
2.1. В т.ч. женщин, имеющих детей в домах ребенка в исправительной  колонии
___________________________________________________________________________
2.2.  В  т.ч.  женщин,  не лишенных родительских прав, имеющих малолетних и
несовершеннолетних детей __________________________________________________
3. Количество ходатайствующих мужчин ______________________________________
4. Количество ходатайствующих несовершеннолетних __________________________
4.1.  В  т.ч. несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 14
до 16 лет _________________________________________________________________
4.2.  В  т.ч. несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 16
до 18 лет _________________________________________________________________
5. Количество ходатайствующих в возрасте до 20 лет ________________________
6. Количество ходатайствующих в возрасте от 20 до 35 лет __________________
7. Количество ходатайствующих в возрасте от 35 до 50 лет __________________
8. Количество ходатайствующих в возрасте от 50 до 60 лет __________________
9. Количество ходатайствующих в возрасте свыше 60 лет _____________________
10. Количество ходатайствующих, имеющих незаконченное  среднее  образование
___________________________________________________________________________
11. Количество ходатайствующих, имеющих среднее образование _______________
___________________________________________________________________________
12. Количество  ходатайствующих,  имеющих  среднее  специальное образование
___________________________________________________________________________
13. Количество ходатайствующих, имеющих высшее образование ________________
___________________________________________________________________________
14. Количество ходатайствующих, обучающихся в средней школе _______________
___________________________________________________________________________
15. Количество ходатайствующих, обучающихся в среднем специальном заведении
___________________________________________________________________________
16. Количество  ходатайствующих,  обучающихся  в  высшем  учебном заведении
___________________________________________________________________________
17.   Количество  ходатайствующих,  осужденных  за  преступления  небольшой
тяжести ___________________________________________________________________
18. Количество ходатайствующих, осужденных за преступления средней  тяжести
___________________________________________________________________________
19. Количество   ходатайствующих,   осужденных   за   тяжкие   преступления
___________________________________________________________________________
20. Количество  ходатайствующих,  осужденных  за  особо тяжкие преступления
___________________________________________________________________________
21. Количество ходатайствующих, имеющих две и более судимостей ____________
___________________________________________________________________________
22. Количество ходатайствующих, осужденных на срок до 2 лет лишения свободы
___________________________________________________________________________
23.  Количество  ходатайствующих,  осужденных на срок от 2 до 5 лет лишения
свободы ___________________________________________________________________
24.  Количество  ходатайствующих, осужденных на срок от 5 до 10 лет лишения
свободы ___________________________________________________________________
25.  Количество  ходатайствующих,  осужденных  на срок свыше 10 лет лишения
свободы ___________________________________________________________________
26. Количество  ходатайствующих,  отбывших  менее  половины срока наказания
___________________________________________________________________________
27. Количество  ходатайствующих,  отбывших  более  половины срока наказания
___________________________________________________________________________
28.  Количество    ходатайствующих,    к    которым    ранее    применялось
условно-досрочное освобождение ____________________________________________
29. Количество   ходатайствующих,  к  которым  ранее  применялась  амнистия
___________________________________________________________________________
30. Количество  ходатайствующих,  к которым ранее  применялось  помилование
___________________________________________________________________________
31.  Количество  ходатайствующих,  которым ранее наказание заменялось более
мягким ____________________________________________________________________
32. Количество   ходатайствующих,   которые   ранее   условно    осуждались
___________________________________________________________________________
33.  Количество  ходатайствующих, которым ранее предоставлялась отсрочка от
отбывания наказания _______________________________________________________
34. Количество ходатайствующих инвалидов __________________________________
35.    Количество    ходатайствующих,   страдающих   тяжкими   хроническими
заболеваниями _____________________________________________________________
36. Количество ходатайствующих, семьи которых находятся в тяжелом бытовом и
материальном    положении,   а   также   имеются   другие   обстоятельства,
свидетельствующие    о   целесообразности   применения   акта   помилования
___________________________________________________________________________
37. Количество  ходатайствующих, погасивших иски о возмещении материального
ущерба и морального вреда _________________________________________________
38.   Количество   ходатайствующих,   не   погасивших   иски  о  возмещении
материального ущерба и морального вреда ___________________________________
39.     Количество    ходатайствующих,    поддерживающих    взаимоотношения
с родственниками __________________________________________________________
40.   Количество   ходатайствующих,  не  поддерживающих  взаимоотношения  с
родственниками ____________________________________________________________
41.  Количество  ходатайствующих,  злостных  нарушителей  режима  отбывания
наказания,  склонных к побегу, относящихся к отрицательно настроенной части
осужденных ________________________________________________________________
42. Количество ходатайствующих, которые трудоустроены _____________________
43.   Количество   ходатайствующих,   в   отношении  которых  администрация
учреждения поддерживает ходатайство о помиловании _________________________
___________________________________________________________________________
44.   Количество   ходатайствующих,   в   отношении  которых  администрация
учреждения не поддерживает ходатайство о помиловании ______________________
___________________________________________________________________________