Приказ Минюста РФ от 06.09.2011 N 309 "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам взаимодействия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации с некоммерческими организациями"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 6 сентября 2011 г. N 309

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ВОПРОСАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

В целях оказания практической помощи территориальным органам Минюста России при осуществлении взаимодействия с некоммерческими организациями приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по вопросам взаимодействия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации с некоммерческими организациями.

Министр
А.В.КОНОВАЛОВ

Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 23 сентября 2011 г. N 01-68777.

1. Настоящие Методические рекомендации по вопросам взаимодействия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации с некоммерческими организациями (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение подпункта 10.5 пункта 10 Решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации, объявленного Приказом Минюста России от 21.03.2011 N 86 "Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2010 год и задачах на 2011 год".

2. Правовую основу взаимодействия территориальных органов Минюста России с некоммерческими организациями составляют:

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 1997, N 20, ст. 2231; 1998, N 30, ст. 3608; 2002, N 11, ст. 1018; N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 45, ст. 4377; 2006, N 3, ст. 282, N 6, ст. 636, 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2010, N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995; 2011, N 27, ст. 3880);

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37; N 1, ст. 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6039; N 49, ст. 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582, 3607; 2010, N 15, ст. 1736, N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995; 2011, N 1, ст. 49, N 23, ст. 3264, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4568, 4587, 4590);

Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст. 4465; 2000, N 14, ст. 1430; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 29, ст. 3122; 2008, N 9, ст. 813; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2010, N 49, ст. 6424; 2011, N 27, ст. 3880);

Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2950; 2002, N 12, ст. 1093, N 30, ст. 3029; 2003, N 26, ст. 2574, N 50, ст. 4855; 2004, N 52 (ч. I), ст. 5272; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, N 30 (ч. I), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 13, N 29, ст. 3124; 2007, N 1 (ч. I), ст. 37, N 18, ст. 2118; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3600, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 45, ст. 5146; 2009, N 14, ст. 1576, N 14, ст. 1577, N 18 (ч. I), ст. 2155, N 20, ст. 2391, N 29, ст. 3633, N 51, ст. 6156; 2010, N 19, ст. 2288, N 23, ст. 2798; N 45, ст. 5754; 2011, N 15, ст. 2017, N 30, ст. 4607);

Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. III), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. II), ст. 909, N 29 (ч. I), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, N 21, ст. 2930, N 29, ст. 4420);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 N 96 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций" (зарегистрирован Минюстом России 07.04.2009, регистрационный N 13706);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 N 90 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 06.04.2009, регистрационный N 13679);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 N 97 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений" (зарегистрирован Минюстом России 10.04.2009, регистрационный N 13746);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 N 98 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций и регистрации представительств иностранных религиозных организаций" (зарегистрирован Минюстом России 07.04.2009, регистрационный N 13705);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 146 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 22.05.2009, регистрационный N 13985), с изменениями, внесенными Приказами Минюста России от 01.04.2010 N 76 (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2010, регистрационный N 16826), от 15.04.2010 N 91 (зарегистрирован Минюстом России 21.04.2010, регистрационный N 16948), от 27.09.2010 N 237 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2010, регистрационный N 18756), от 24.01.2011 N 23 (зарегистрирован Минюстом России 17.02.2011, регистрационный N 19872);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 22.05.2009, регистрационный N 13984) с изменениями, внесенными Приказами Минюста России от 01.04.2010 N 76 (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2010, регистрационный N 16826), от 15.04.2010 N 91 (зарегистрирован Минюстом России 21.04.2010, регистрационный N 16948), от 27.09.2010 N 237 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2010, регистрационный N 18756), от 24.01.2011 N 23 (зарегистрирован Минюстом России 17.02.2011, регистрационный N 19872);

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.11.2010 N 364 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по представлению информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях" (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2010, регистрационный N 19473).

3. Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи территориальным органам Минюста России в целях совершенствования ими практики взаимодействия с некоммерческими организациями.

4. Взаимодействие территориальных органов Минюста России и некоммерческих организаций осуществляется в рамках предоставления государственных услуг (осуществления государственных функций) по:

- принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций;

- осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и законодательству Российской Федерации;

- предоставлению информации о зарегистрированных некоммерческих организациях.

5. Непосредственное взаимодействие территориальных органов Минюста России с некоммерческими организациями преимущественно осуществляется при предоставлении государственных услуг (осуществлении государственных функций), перечисленных в пункте 4 Методических рекомендаций.

6. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственных функций предоставляются федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов Минюста России посредством размещения информации на официальных сайтах территориальных органов Минюста России в сети Интернет, телефонной связи, почты или электронной почты и на личном приеме граждан, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

7. Непосредственное взаимодействие также рекомендуется осуществлять в формах:

а) проведения совещаний, семинаров, консультаций, рабочих встреч, "круглых столов" для представителей некоммерческих организаций;

б) проведения "Дней юстиции" в муниципальных образованиях;

в) участия в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями по их приглашению;

г) направления информационных писем в адрес некоммерческих организаций о необходимости представления ежегодной информации о продолжении ими своей деятельности, об изменениях в действующем законодательстве Российской Федерации, а также по различным вопросам применения отдельных норм законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность некоммерческих организаций;

д) информирования через систему мгновенных сообщений (смс) о необходимости представления некоммерческими организациями в территориальные органы Минюста России отчетов о своей деятельности;

е) создание консультационных органов при территориальных органах Минюста России с включением в их состав представителей некоммерческих организаций.

8. Иными формами взаимодействия могут являться:

а) размещение информации в средствах массовой информации (статей, видеоматериалов и др.);

б) изготовление брошюр, пособий, памяток, в которых отражены основные вопросы деятельности некоммерческих организаций, а также информация о сроках и формах сдачи ежегодной отчетности, и вручение их при выдаче документов о государственной регистрации некоммерческих организаций или размещение в качестве раздаточного материала на информационных стойках в помещениях территориальных органов Минюста России.

9. К мероприятиям, проводимым в рамках взаимодействия территориальных органов Минюста России с некоммерческими организациями, рекомендуется привлекать:

а) общественные палаты субъектов Российской Федерации;

б) органы, указанные в пункте 5 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 21.05.2009 N 146, и пункте 5 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 21.05.2009 N 147;

в) средства массовой информации.

10. Применение Методических рекомендаций в практической деятельности территориальных органов Минюста России призвано способствовать повышению эффективности взаимодействия с некоммерческими организациями, снижению количества допускаемых некоммерческими организациями нарушений законодательства Российской Федерации, сокращению количества принятых решений об отказе в государственной регистрации, повышению качества подготовки документов, представляемых на государственную регистрацию, и росту показателей представления некоммерческими организациями отчетности о своей деятельности в установленный срок.