I. Общие положения
I. Общие положения 
1. Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление) в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).
2. Положения настоящего Наставления распространяются на:
- исправительные колонии;
- воспитательные колонии;
- следственные изоляторы (помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов) и тюрьмы;
- обменные пункты, транспорт для конвоирования осужденных;
- пункты постоянной дислокации подразделений территориальных органов УИС;
- лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения;
- объекты предприятий, не относящихся к УИС, на которых используется труд осужденных;
- исправительные центры;
- транзитно-пересыльные пункты.
3. ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.
4. ИТСОН обеспечивают:
- необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года;
- повышение эффективности несения службы подразделениями УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
- управление составом караула, резервной группой, дежурной сменой, подразделениями и службами учреждений УИС при выполнении ими служебных задач и действиях при чрезвычайных обстоятельствах;
- обнаружение нарушителя при различных способах преодоления им линии охраны или при его несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств;
- оповещение караула, дежурной смены, подразделений и служб учреждений УИС о нарушении линии охраны, несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств или об угрожающих действиях осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по отношению к лицам, находящимся на объекте;
- задержание нарушителей в пределах запретной зоны объекта УИС на время, необходимое для действий караула, резервной группы, дежурной смены, соответствующих подразделений и служб учреждений УИС по предотвращению или пресечению побега;
- регистрацию (документирование) сигналов, распоряжений, команд и переговоров должностных лиц учреждений УИС, караула, резервной группы, дежурной смены;
- установленный пропускной режим на объектах охраны УИС, условия для досмотра транспорта на контрольно-пропускных пунктах (далее - КПП), обнаружение запрещенных предметов при попытках их перемещения (передачи, провоза) через пункты контроля и воспрепятствование их перебросу через запретную зону;
- дистанционное наблюдение за территорией объекта охраны УИС, прилегающей к нему территории, на которой устанавливаются режимные требования, а также за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
- условия для применения служебных собак на объекте охраны УИС;
- раздельное содержание и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными режимными требованиями;
- безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта;
- вызов дежурной смены для своевременного реагирования на обращения лиц, содержащихся в помещении камерного типа (далее - ПКТ), штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), карцере;
- условия для надежной охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании на транспортных средствах;
- условия для отражения нападения на охраняемые объекты УИС, караулы и служебные наряды, на пункты постоянной дислокации подразделений охраны и территориальные органы УИС;
- маскировку объекта охраны и предупреждение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также посторонних лиц о границах запретной зоны;
- возможность контроля мест несения службы лицами караула и дежурной смены;
- подачу команд и распоряжений.
5. Выполнение вышеперечисленного достигается:
- созданием комплексов ИТСОН на объектах охраны УИС;
- своевременным планированием строительства, реконструкции ИТСОН и полным выполнением мероприятий по их эксплуатации;
- соответствием способа охраны степени оснащенности объекта ИТСОН;
- своевременным и полным материально-техническим обеспечением работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту ИТСОН;
- маскировкой соответствующих ИТСОН, ограничением круга лиц, допущенных к их установке и эксплуатации;
- закреплением всех ИТСОН и местности, на которой они установлены, за конкретными должностными лицами;
- осуществлением надлежащего контроля должностными лицами за ходом строительства, реконструкции и эксплуатации ИТСОН и своевременным устранением выявленных недостатков;
- твердым знанием специалистами правил эксплуатации и мер безопасности при обслуживании ИТСОН;
- изучением и распространением передового опыта внедрения и эксплуатации ИТСОН, развитием научно-технической деятельности, направленной на совершенствование применения и улучшение качества технической эксплуатации ИТСОН.
6. Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, составляет комплекс ИТСОН. Совместно с комплексом ИТСОН на объекте охраны может применяться аппаратура противодействия несанкционированному использованию аппаратов сотовой связи, поисково-досмотровая и другая специальная техника, не снижающая эффективность применения ИТСОН.
7. В зависимости от назначения, места установки и решаемых подразделениями и службами учреждений тактических задач инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, электро- и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны (далее - ИТСО) и инженерно-технические средства надзора (далее - ИТСН), а в зависимости от физико-механических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления - на инженерные средства охраны и надзора и технические средства охраны и надзора.
ИТСО устанавливаются на периметре объекта для обеспечения выполнения задач по его охране и требований, предъявляемых к пропускному режиму на объект (с объекта).
ИТСН устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и выполнения задач по надзору за ними.
8. К инженерным средствам охраны и надзора (далее - ИСОН) относятся:
- ограждения объектов охраны (приложение 1 - не приводится);
- инженерные заграждения (приложение 2 - не приводится);
- сооружения и конструкции на постах (приложение 3 - не приводится);
- сооружения и конструкции в специальных (режимных) зданиях и помещениях (приложение 4 - не приводится);
- сооружения и конструкции на КПП (приложение 5 - не приводится);
- сооружения и конструкции на внутренней территории объекта УИС;
- оборудование специальных транспортных средств (приложение 6 - не приводится);
- средства инженерного вооружения (далее - СИВ) (приложение 7 - не приводится).
К техническим средствам охраны и надзора (далее - ТСОН) относятся:
- технические средства и системы сбора и обработки информации (далее - ССОИ);
- технические средства (охранные извещатели) и системы (подсистемы) охранно-тревожной сигнализации;
- технические средства (видеокамеры) и системы (подсистемы) охранного телевидения;
- технические средства и системы (подсистемы) контроля и управления доступом;
- технические средства и системы (подсистемы) оперативной связи и оповещения;
- приборы контроля и досмотра.
9. Ответственность за строительство, реконструкцию и поддержание в исправном техническом состоянии ИТСОН возлагается на начальников территориальных органов и учреждений УИС, а также на руководителей предприятий, использующих труд осужденных.
10. Оборудование ИТСОН строящихся или реконструируемых собственных объектов учреждений территориальных органов УИС производится подрядными строительными организациями ведомств на основе конкурса, а также подразделениями инженерно-технического обеспечения (далее - ИТО) территориальных органов УИС.
11. Оборудование ИТСОН вновь строящихся или реконструируемых объектов ведомств, использующих труд осужденных и не относящихся к УИС, осуществляется за счет средств этих ведомств при техническом контроле специалистами подразделений ИТО территориальных органов УИС.
12. Оборудование других объектов ИТСОН производится:
- площадок для стоянки автомобилей на обменных пунктах и подъездных путей к ним - силами и средствами обслуживаемых органов;
- кузовов и ИТСО специальных автомобилей - специализированными предприятиями УИС за счет средств учреждений и органов УИС;
- грузовых железнодорожных платформ ведомственной дороги - силами и средствами ведомства;
- специальных железнодорожных вагонов - вагоностроительными заводами за счет средств заказчика;
- отдельно дислоцированных подразделений, складов (баз), отдельно стоящих административных зданий - силами и средствами учреждений и органов УИС.
13. Элементы конструкции, арматуры осветительных установок, соединительных линий выполняются в соответствии с государственными стандартами и правилами устройства электроустановок с учетом исключения возможности их использования осужденными и лицами, содержащимися под стражей, для совершения побега.
14. Обеспечение осветительными установками, порядок электроснабжения объектов возлагаются на тыловые и энергетические службы учреждений и органов УИС.
15. К средствам электроснабжения относятся источники переменного и постоянного тока, выпрямители, стабилизаторы, распределители и зарядно-разрядные устройства, коммутационные и установочные аппараты, питающие линии. Обслуживание средств электроснабжения напряжением свыше 42 В производится энергетиками учреждения УИС.
Подразделениям учреждений и органов УИС, эксплуатирующим электроустановки, необходимо проводить мероприятия по экономии электроэнергии.
