15. Указания по проведению ремонтных работ
15. Указания по проведению ремонтных работ 
15.1. Основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ.
Ремонтные работы зданий и сооружений основного и вспомогательного назначения учреждений подразделяются на 2 вида:
- текущий ремонт;
- капитальный ремонт.
15.2. Текущий ремонт.
15.2.1. Текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем.
15.2.2. Текущий ремонт производится в течение всего года. Основные ремонтные работы, как правило, должны выполняться в летний период. Работы, связанные с подготовкой зданий и сооружений к зиме, должны быть закончены за 15 дней до начала отопительного сезона.
15.2.3. По окончании текущего ремонта комиссией, назначенной начальником учреждения, оформляется на каждый объект акт приемки работ (приложение 6).
Акт приемки работ является основным для составления отчета об израсходовании денежных средств, отпущенных учреждению на текущий ремонт и для списания стройматериалов, израсходованных на эти цели.
15.2.4. Перечень работ по текущему ремонту, предусматриваемый в плане учреждения, приведен в приложении 7.
15.2.5. Все работы по текущему ремонту делятся на профилактический ремонт, планируемый заранее и непредвиденный.
15.2.6. Отбор зданий и сооружений для профилактического текущего ремонта на планируемый год производится комиссией, назначенной приказом начальника учреждения. Комиссия должна руководствоваться данными всех видов технических осмотров, проведенных в установленном порядке.
15.2.7. Ремонтные работы должны производиться регулярно в течение года по графику службы, осуществляющей технический надзор зданий, разработанному на основании описей общих, текущих и внеочередных осмотров зданий, а также по заявкам персонала, непосредственно отвечающего за эксплуатацию здания.
15.2.8. Непредвиденный текущий ремонт должен выполняться срочно для ликвидации дефектов, выявленных в процессе эксплуатации зданий и сооружений.
Максимальные сроки устранения неисправностей при выполнении непредвиденного текущего ремонта отдельных частей зданий и сооружений приведены в приложении 8.
15.3. Капитальный ремонт.
15.3.1. К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится ремонт или смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и экономичные смена или замена более 20% основных конструкций, срок службы которых является наибольшим. Для зданий - это каменные и бетонные фундаменты, все виды стен, все виды каркасов стен. Для сооружений - это трубы наружных сетей, днища и стены резервуаров, отстойников, фильтров, ограждающие конструкцию подземных каналов, земляное полотно автомобильных и железных дорог, опоры воздушных сетей и др.
Перечень работ по капитальному ремонту приведен в приложении 9.
15.3.2. Наиболее эффективным способом восстановления и улучшения эксплуатационных качеств зданий и сооружений является проведение комплексного капитального ремонта.
Комплексный капитальный ремонт должен являться основным видом капитального ремонта зданий и сооружений.
15.3.3. В случаях, когда комплексный капитальный ремонт зданий и сооружений может вызвать выход из строя отдельных общежитий, режимных корпусов, складов или когда намечается снос или перенос зданий и сооружений по плану реконструкции учреждения, целесообразно провести выборочный капитальный ремонт отдельных элементов и инженерных систем, угрожающих безопасности эксплуатации зданий и сооружений в целом.
15.3.4. Комплексный капитальный ремонт зданий и сооружений в зависимости от условий их эксплуатации должен осуществляться с примерной периодичностью, приведенной в приложении 3 и приложении 11.
15.3.5. Выборочный капитальный ремонт зданий и сооружений в зависимости от условий эксплуатации соответствующих конструкций должен осуществляться по мере их износа. Примерная периодичность капитального ремонта конструктивных элементов здания приведена в приложении 12.
15.3.6. Для включения в перспективный и годовой планы капитального ремонта отбор зданий и сооружений должен производиться в два этапа:
- предварительный отбор;
- окончательный отбор.
15.3.7. Предварительный отбор зданий и сооружений для проведения капитального ремонта должен производиться в том же порядке, как и при отборе зданий и сооружений для проведения профилактического текущего ремонта.
Объекты, отобранные на этом этапе для проведения капитального ремонта, вносятся в ведомость. Ведомость подписывается начальником учреждения, и два экземпляра этой ведомости направляются в территориальный орган УИС для последующей работы его с генеральной проектной организацией.
15.3.8. Окончательный отбор зданий и сооружений для капитального ремонта производится территориальным органом УИС с обязательным участием генеральной проектной организации.
Окончательному отбору должна предшествовать работа генеральной проектной организации по визуальному техническому обследованию зданий и сооружений.
15.3.9. При выполнении визуального обследования генеральная проектная организация обязана:
- изучить целесообразность проведения капитального ремонта с учетом перспективы развития учреждения, его реконструкции и расширения;
- выявить визуально техническое состояние зданий и сооружений, подлежащих включению в план капитального ремонта;
- критически рассмотреть предложения учреждения по характеру намечаемого ремонта;
- выяснить основные причины, оказывающие существенное влияние на состояние зданий и сооружений (путем опроса сотрудников служб контроля и надзора и др.);
- выявить сохранность высоты и габаритов здания со времени постройки;
- выявить конструктивные изменения в период эксплуатации и их влияние на статическую устойчивость зданий и сооружений;
- рассмотреть имеющуюся проектную и эксплуатационную документацию (чертежи основного проекта, материалы изысканий прошлых лет, чертежи, сметы, описи ранее осуществленных ремонтов и др.).
15.3.10. По окончании визуального технического обследования генеральный проектировщик составляет отчет, в котором систематизируются фактические данные осмотра зданий и сооружений, предложения о целесообразности проведения капитального ремонта, технико-экономические расчеты и другие материалы.
15.3.11. Результаты визуального технического обследования обсуждаются комиссией территориального органа УИС с участием представителей учреждения. Решения комиссии оформляются актами.
15.3.12. Окончательно отобранные комиссией объекты для проведения капитального ремонта вносятся в ведомость, которая оформляется подписями руководителей территориального органа УИС и главного инженера проекта.
15.3.13. В ведомость в первую очередь следует включать аварийные и наиболее ценные здания и сооружения, которые по перспективному плану развития организации не подлежат сносу.
15.3.14. Пришедшие в ветхое состояние здания и сооружения, подлежащие сносу по плану реконструкции, могут быть включены в план капитального ремонта только для выполнения поддерживающих работ, обеспечивающих нормальную эксплуатацию этих объектов на период предполагаемого срока их использования.
15.3.15. В план капитального ремонта не вносятся объекты, когда:
- сведения учреждения по дефектам зданий и сооружений не подтверждаются материалами визуального технического обследования;
- для устранения повреждений достаточно ограничиться выполнением текущего ремонта;
- требования территориального органа УИС о выполнении работ подпадают под признаки реконструкции зданий и сооружений (надстройки, пристройки и др.);
- дефекты частей зданий и сооружений вызваны недостатками или браком, допущенными подрядной организацией, проводившей строительство или ремонт этих объектов.
15.3.16. По окончании капитального ремонта комиссией, назначенной начальником учреждения, оформляется на каждый объект акт приемки работ (приложение 13).
Акт приемки работ является основным для составления отчета об израсходовании денежных средств, отпущенных учреждению на капитальный ремонт и для списания стройматериалов, израсходованных на эти цели.
15.4. Планирование мероприятий ППР.
15.4.1. Все работы, предусмотренные системой ППР зданий и сооружений, должны выполняться по годовым планам (графикам), утвержденным начальником учреждения или начальником территориального органа УИС.
В тех случаях, когда одновременно с проведением ремонта затруднено или невозможно выполнение основных функций здания (сооружения), планы всех видов ремонтов зданий и сооружений должны быть увязаны с планами работ соответствующих служб учреждения.
15.4.2. Планирование текущего ремонта осуществляется ежегодно на основании расцененных описей работ по объектам в пределах общего лимита, предусмотренного в плане производственной деятельности учреждения на финансирование этих работ.
15.4.3. Годовые планы ремонтов составляются на основании данных технических осмотров зданий и сооружений, отдельных конструкций и видов инженерного оборудования.
15.4.4. Годовые планы капитального ремонта с поквартальной разбивкой составляются учреждением в денежном выражении и натуральных показателях и должны содержать:
- утвержденную сметную стоимость работ;
- вид капитального ремонта;
- объем работ на планируемый год;
- календарные сроки ремонтов;
- способы производства работ;
- наименование исполнителей ремонтно-строительных работ;
- источники финансирования.
Все объекты комплексного ремонта включаются в годовой план поименно. Не вносятся в годовой план объекты, не обеспеченные утвержденной проектно-сметной документацией.
15.4.5. При выполнении работ подрядным способом в процессе подготовки плана на предстоящий год необходимо составить и подписать с подрядной организацией протокол согласования подрядных работ по капитальному ремонту.
15.4.6. Годовой план капитального ремонта на предстоящий год должен быть увязан с планами обеспечения этих работ материалами.
15.4.7. Планирование ремонтов должно обеспечивать возможность круглосуточного производства работ с целью создания равномерной загрузки ремонтно-строительных организаций и сокращения сроков устранения дефектов в эксплуатируемых зданиях и сооружениях.
15.4.8. В процессе капитального ремонта должны выполняться все необходимые ремонтные работы, в том числе работы, относящиеся по своему характеру к текущему ремонту.
15.4.9. Сроки выполнения комплексного капитального ремонта определяются проектом организации строительства (капитального ремонта), разработанным в соответствии с "Нормами продолжительности капитального ремонта зданий" (Минжилкомунхоз РСФСР, Москва, 1982 г.) и проектом производства работ.
15.4.10. Срок выполнения выборочного капитального ремонта не должен превышать 5 месяцев.
15.5. Организация производства ремонтных работ.
15.5.1. При выполнении ремонтных работ подрядным способом с ремонтно-строительной организацией заключается договор, в котором отражается объем и сметная стоимость работ, сроки начала и окончания ремонта; устанавливается порядок оплаты за выполнение работы и использования материалов от разборки, ответственность подрядчика за состояние здания, а также согласовывается порядок, обеспечивающий нормальные условия производства ремонта зданий и сооружений.
15.5.2. Для ускорения ремонтных работ подрядчику может выделяться спецконтингент, транспорт, механизмы с оплатой их в установленном порядке. В этом случае ответственность за состояние техники безопасности на объекте возлагается на начальника учреждения и лицо, непосредственно руководящее производством работ. Указанные лица должны также строго выполнять требования наставлений и инструкций по обеспечению безопасных условий производства работ.
15.5.3. На каждом ремонтируемом объекте со сметной стоимостью работ более 5 тыс. рублей (в базовых ценах 1984 г.) ведется журнал производства работ. При выполнении сложных ремонтных работ (усиление фундаментов, смена карнизов, устройство перекрытий нового типа и т.п.) журнал производства работ ведется независимо от стоимости ремонта.
15.5.4. При выполнении ремонтных работ подрядными строительно-монтажными организациями накладные расходы принимаются в размерах, установленных приказом министерства, к которому относятся эти организации. Осуществляя работы хозяйственным способом, плановые накопления не начисляются. При производстве работ подрядными ремонтно-строительными организациями других ведомств накладные расходы применять в размерах, установленных этими ведомствами.
15.5.5. При согласии ремонтно-строительной организации на производство работ начальник территориального органа обязан в установленные сроки подготовить обращение о включении согласованного объема работ в план работ ведомства, в состав которого входит ремонтно-строительная организация.
По ремонтно-строительным организациям местной администрации план подрядных работ согласовывается на месте с соответствующими административными органами.
15.5.6. Производство ремонта или устройство новой гидроизоляции перекрытий и стен в санитарных узлах, душевых, санитарных пропускниках, банях, прачечных и помещениях пищеблоков, а также приточно-вытяжной вентиляции рекомендуется передавать специализированным ремонтно-строительным организациям. Эта работа должна выполняться по техническим условиям и рабочей документации.
15.5.7. Ответственность за своевременное выполнение плана капитального ремонта зданий и сооружений, качество работ, правильность и целесообразность использования денежных средств и материалов, отпущенных на капитальный ремонт, несут начальник и главный бухгалтер территориального органа УИС.
Непосредственную ответственность за организацию капитального ремонта всех зданий и сооружений, состоящих на учете в учреждении, правильное руководство ремонтно-строительными работами, обеспечение точного выполнения сроков работ несет заместитель начальника учреждения по тылу.
15.5.8. Ремонтно-строительные работы должны производиться с соблюдением действующих правил техники безопасности, охраны труда, правил противопожарной безопасности и производственной санитарии.
15.5.9. Перед началом работы все лица, назначенные для ее выполнения, должны быть тщательно проинструктированы непосредственно на рабочем месте с записью в журнале учета инструктажа.
К производству ремонтно-строительных и хозяйственных работ допускаются работники, обученные безопасным приемам работы. Лица, выполняющие особо опасные работы, должны пройти специальное обучение со сдачей экзаменов по технике безопасности и выдачей соответствующего удостоверения.
15.5.10. Общие положения по охране труда при ремонтных работах изложены в п. 21 Инструкции.
15.6. Материально-техническое снабжение ремонтных и эксплуатационных работ.
15.6.1. Обеспечение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений, а также эксплуатационных нужд материально-техническими ресурсами производится службами тылового обеспечения ФСИН России в установленном порядке.
15.6.2. Основными документами для разработки расчета потребности общестроительных материалов на ремонтно-эксплуатационные нужды являются план и составленные сметы на капитальный ремонт зданий и сооружений.
15.6.3. Определение необходимого количества материалов производится исходя из физических объемов работ по капитальному и текущему ремонту и норм расхода материалов с учетом их нормативного запаса.
