МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 ноября 2016 г. N 270
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ И МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ
"ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА" ПО НОМИНАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОЙ "ОБРАТНОЙ СВЯЗИ" С ЖИТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
(УЧАСТИЮ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ИНЫХ ФОРМАХ"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35, ст. 5335) приказываю:
Утвердить:
форму конкурсной заявки муниципального образования, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах" (приложение N 1);
методику оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах" (приложение N 2).
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
Приложение N 1
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 30 ноября 2016 г. N 270
Форма
Федеральная
конкурсная комиссия
по организации и проведению
Всероссийского конкурса
"Лучшая муниципальная практика"
КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА
муниципального образования
"________________________________________________"
(наименование муниципального образования <1>)
для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная
практика" по номинации "Обеспечение эффективной "обратной
связи" с жителями муниципальных образований, развитие
территориального общественного самоуправления и привлечение
граждан к осуществлению (участию в осуществлении)
местного самоуправления в иных формах" <2>
Прошу организовать рассмотрение настоящей конкурсной заявки для участия
во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика".
С условиями и требованиями конкурсного отбора ознакомлен и согласен.
По вопросам участия прошу взаимодействовать с _________________________
(фамилия, имя и отчество
___________________________________________________________________________
(при наличии), должность контактного лица, его номер телефона и адрес
электронной почты)
Достоверность (действительность) сведений, указанных в настоящей
конкурсной заявке, гарантирую.
Приложение: 1. Сведения о значениях показателей для оценки конкурсной
заявки <3> на ___ л. в 1 экз.
2. Презентация конкурсной заявки <4> на ___ л. в 1 экз.
Глава
"____________________________"
(наименование муниципального
образования) (подпись) Расшифровка подписи
СОГЛАСОВАНО
__________________________________
(наименование должности
__________________________________
визирующего должностного лица) <5>
Подпись Расшифровка
подписи
--------------------------------
<1> В случае если наименование муниципального образования не включает наименование субъекта Российской Федерации, в строке после наименования муниципального образования в родительном падеже указывается наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено муниципальное образование.
<2> Далее - конкурсная заявка.
<3> Сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки оформляются в соответствии с приложением.
<4> В презентации раскрываются примеры практики развития гражданской активности в муниципальном образовании и обеспечения эффективной "обратной связи" органов местного самоуправления с жителями.
<5> Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации визируется конкурсная заявка, представляемая по результатам регионального этапа конкурса в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" (далее - Комиссия).
В случае если конкурсная заявка направляется в Комиссию Ассоциацией "Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)" или Общероссийской общественной организацией "Всероссийский Совет местного самоуправления" в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815, конкурсная заявка визируется должностным лицом указанной некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.
Приложение
к форме конкурсной заявки
муниципального образования,
представляемой для участия
во Всероссийском конкурсе "Лучшая
муниципальная практика" по номинации
"Обеспечение эффективной "обратной
связи" с жителями муниципальных
образований, развитие территориального
общественного самоуправления
и привлечение граждан к осуществлению
(участию в осуществлении) местного
самоуправления в иных формах"
СВЕДЕНИЯ
о значениях показателей для оценки
конкурсной заявки муниципального образования
"_____________________________________________________",
(наименование муниципального образования)
представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая
муниципальная практика" по номинации "Обеспечение эффективной
"обратной связи" с жителями муниципальных образований, развитие
территориального общественного самоуправления и привлечение
граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного
самоуправления в иных формах"
|
N п/п
|
Показатель
|
Значение показателя и исходные данные для его расчета
|
||
|
1
|
2
|
3
|
||
|
1
|
Проведение местных референдумов (единиц)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
m - общее количество местных референдумов, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Mi - количество участников i-того местного референдума, состоявшегося в отчетном году (человек), для:
|
-
|
|||
|
i = 1
|
<...>
|
|||
|
i = <...>
|
<...>
|
|||
|
i = m
|
<...>
|
|||
|
Кi - численность граждан, зарегистрированных по месту жительства в границах муниципального образования, обладающих правом на участие в i-том местном референдуме (человек), для:
|
-
|
|||
|
i = 1
|
<...>
|
|||
|
i = <...>
|
<...>
|
|||
|
i = m
|
<...>
|
|||
|
2
|
Участие избирателей в муниципальных выборах депутатов представительного органа муниципального образования (процентов)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
Я - численность избирателей, принявших участие в последних состоявшихся муниципальных выборах (явка избирателей), по итогам которых было избрано не менее
 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (человек) |
<...>
|
|||
|
К - численность граждан, зарегистрированных по месту жительства в границах муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на день проведения указанных муниципальных выборов (человек)
|
<...>
|
|||
|
3
|
Индекс повседневной гражданской активности в муниципальном образовании (единиц)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
a - общее количество сходов граждан, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Ci - численность жителей, принявших участие в i-том сходе (человек), для:
|
-
|
|||
|
i = 1
|
<...>
|
|||
|
i = <...>
|
<...>
|
|||
|
i = a
|
<...>
|
|||
|
b - общее количество собраний граждан, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Gf - численность жителей, принявших участие в f-том собрании (человек), для:
|
-
|
|||
|
f = 1
|
<...>
|
|||
|
f = <...>
|
<...>
|
|||
|
f = b
|
<...>
|
|||
|
c - общее количество конференций граждан, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Кk - численность жителей, принявших участие в k-той конференции (человек), для:
|
-
|
|||
|
k = 1
|
<...>
|
|||
|
k = <...>
|
<...>
|
|||
|
k = c
|
<...>
|
|||
|
d - общее количество опросов граждан, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Os - численность жителей, принявших участие в s-ом опросе граждан в отчетном году (человек), для:
|
-
|
|||
|
s = 1
|
<...>
|
|||
|
s = <...>
|
<...>
|
|||
|
s = d
|
<...>
|
|||
|
J - число старост, общественных контролеров, членов комитетов (руководящих органов) территориальных общественных самоуправлений, членов общественной палаты и иных лиц, статус деятельности которых определен муниципальными правовыми актами данного муниципального образования в целях учета мнения и представления граждан при взаимодействии с органами местного самоуправления и решении вопросов местного значения (человек)
|
<...>
|
|||
|
H - численность граждан, обратившихся в органы местного самоуправления в отчетном году (человек)
|
<...>
|
|||
|
Нср - среднегодовая численность населения, зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), определяемая по следующей формуле:
|
<...>
|
|||
 , |
-
|
|||
|
где:
|
||||
|
Нx - численность населения, зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), по состоянию на 1 января отчетного года
|
<...>
|
|||
|
Нx+1 - численность населения, зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), по состоянию на 1 января текущего года
|
<...>
|
|||
|
4
|
Доля населения, проживающего на территории муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (процентов)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
Нтос - численность населения, зарегистрированного по месту жительства (по состоянию на 1 января текущего года), на территории, в границах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в соответствии с решением представительного органа муниципального образования (человек)
|
<...>
|
|||
|
Н - численность населения, зарегистрированного по месту жительства (по состоянию на 1 января текущего года), в границах муниципального образования (человек)
|
<...>
|
|||
|
5
|
Доля доходов местного бюджета, распределяемых с участием территориального общественного самоуправления (процентов)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
Мтос - объем расходов местного бюджета, распределенных на проекты, инициированные территориальным общественным самоуправлением, поддержку в отчетном году территориального общественного самоуправления и (или) на проекты, реализуемые в отчетном году территориальным общественным самоуправлением (рублей)
|
<...>
|
|||
|
Мб - объем собственных доходов местного бюджета в отчетном году (рублей)
|
<...>
|
|||
|
6
|
Правотворческая активность граждан (количество проектов актов на 1000 жителей)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
n - общее количество правотворческих инициатив граждан, предложенных в порядке правотворческой инициативы группой граждан в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Иi - количество проектов муниципальных правовых актов, предложенных в рамках i-той правотворческой инициативы граждан, выдвинутой в отчетном году (единиц), для:
|
-
|
|||
|
i = 1
|
<...>
|
|||
|
i = <...>
|
<...>
|
|||
|
i = n
|
<...>
|
|||
|
7
|
Присутствие жителей муниципального образования на заседаниях представительного органа муниципального образования (единиц)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
Пг - количество заседаний представительного органа муниципального образования, проведенных с участием жителей муниципального образования в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Зсо - количество открытых заседаний представительного органа муниципального образования, на которых в соответствии с уставом муниципального образования, регламентом или иным актом представительного органа муниципального образования допускалось присутствие жителей муниципального образования (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Зас - количество заседаний представительного органа муниципального образования в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
8
|
Коэффициент участия населения муниципального образования в публичных слушаниях (число участников на 1000 жителей)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
N - общее количество публичных слушаний, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Уi - число участников i-ых публичных слушаний, состоявшихся в отчетном году (человек), для:
|
-
|
|||
|
i = 1
|
<...>
|
|||
|
i = <...>
|
<...>
|
|||
|
i = N
|
<...>
|
|||
|
9
|
Участие главы муниципального образования (председателя представительного органа муниципального образования) в публичных слушаниях (процентов)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
Пгл - количество публичных слушаний, которые прошли с личным участием главы муниципального образования и (или) председателя представительного органа муниципального образования в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Публ - количество публичных слушаний, состоявшихся в муниципальном образовании в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
10
|
Количество встреч руководителей муниципального образования с жителями муниципального образования (за исключением публичных слушаний) (единиц на 1000 жителей)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
Пр - число приемов граждан, проведенных главой муниципального образования, а также председателем представительного органа муниципального образования, главой местной администрации (при наличии соответствующих должностей в системе органов местного самоуправления) в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Сх - количество сходов, собраний и конференций граждан, в которых приняли участие указанные должностные лица (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Оф - количество иных мероприятий с массовым участием граждан (например, митинги, шествия, спортивные праздники, общие собрания жильцов многоквартирного дома), в которых приняли участие указанные должностные лица (единиц)
|
<...>
|
|||
|
11
|
Охват населения муниципального образования печатными средствами массовой информации, в которых распространяется официальная информация о деятельности органов местного самоуправления (процентов)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
G - общее количество печатных средств массовой информации, учредителем которых выступает муниципальное образование (в том числе муниципальный район) и (или) в которых по муниципальному контракту или на иной основе осуществляются официальное опубликование муниципальных правовых актов и размещение другой официальной информации муниципального образования, доставляемых в соответствующий городской округ (городской округ с внутригородским делением), городское или сельское поселение в наблюдаемую неделю отчетного года (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Массi - суммарный недельный тираж i-того печатного средства массовой информации, учредителем которого выступает муниципальное образование (в том числе муниципальный район) и (или) в котором по муниципальному контракту или на иной основе осуществляются официальное опубликование муниципальных правовых актов и размещение другой официальной информации муниципального образования (например, оповещение о проведении публичных слушаний, порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, извещение о закупке товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд), доставляемого в муниципальное образование в наблюдаемую неделю отчетного года (единиц), для:
|
-
|
|||
|
i = 1
|
<...>
|
|||
|
i = <...>
|
<...>
|
|||
|
i = G
|
<...>
|
|||
|
Наблюдаемая неделя отчетного года, выбранная муниципальным образованием самостоятельно, дата
|
<ДД.ММ - ДД.ММ.ГГГГ>
|
|||
|
12
|
Эффективность официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (единиц)
|
 , |
||
|
где:
|
||||
|
Мас - количество муниципальных правовых актов, принятых в отчетном году и размещенных на официальных сайтах (едином портале) органов местного самоуправления (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Ма - количество муниципальных правовых актов, принятых в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Кос - количество обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления через официальные сайты (единый портал) органов местного самоуправления или по электронной почте (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Ко - количество письменных обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления по всем каналам (в электронном виде, с почтовым отправлением, переданные лично) в отчетном году (единиц)
|
<...>
|
|||
|
Р - численность посетителей официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления (человек), определяемая по формуле:
|
<...>
|
|||
 , |
-
|
|||
|
где:
|
||||
|
Кдом - средний размер домохозяйства в Российской Федерации (принимается равным числу 2,8 для сельских поселений и числу 2,5 - для городских поселений, городских округов (городских округов с внутригородским делением)
|
<...>
|
|||
|
L - равняется числу 7 при недельном периоде измерения и числу 2 - при измерениях в начале и конце недельного периода
|
<...>
|
|||
|
Пj - суммарная численность уникальных посетителей официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления, включая официальный сайт муниципального многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в j-тый день (единиц), определяемая:
|
<...>
|
|||
|
с помощью бесплатного счетчика посещаемости или иного инструмента веб-аналитики для:
|
<указать используемый счетчик посещаемости или инструмент веб-аналитики>
|
|||
|
j = 1
|
<...>
|
|||
|
j = <...>
|
<...>
|
|||
|
j = L
|
<...>
|
|||
|
Y - продолжительность отчетного календарного года (дней)
|
<...>
|
|||
Глава
"___________________________"
(наименование муниципального
образования) (подпись) Расшифровка подписи
СОГЛАСОВАНО
__________________________________
(наименование должности
__________________________________
визирующего должностного лица) <2>
Подпись Расшифровка
подписи
--------------------------------
<1> Здесь и далее вместо обозначения "<...>" указывается соответствующее значение.
<2> Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации визируются сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки, представляемой по результатам регионального этапа конкурса в Комиссию.
В случае если конкурсная заявка направляется в Комиссию Ассоциацией "Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)" или Общероссийской общественной организацией "Всероссийский Совет местного самоуправления" в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815, сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки муниципального образования визируются должностным лицом указанной некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.
Приложение N 2
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 30 ноября 2016 г. N 270
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ
"ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА" ПО НОМИНАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОЙ "ОБРАТНОЙ СВЯЗИ" С ЖИТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
(УЧАСТИЮ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ИНЫХ ФОРМАХ"
1. Настоящей методикой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" определяется процедура оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах" (далее - конкурсные заявки, конкурс, номинация соответственно).
2. Оценка конкурсных заявок осуществляется по каждой категории участников конкурса, указанных в пункте 4 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815, в целях последовательного выявления и отбора примеров лучшей муниципальной практики на региональном и федеральном этапах конкурса.
3. Оценка конкурсных заявок на региональном этапе конкурса рассчитывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организационным комитетом или иным коллегиальным органом, образованным для проведения регионального этапа конкурса в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - региональный организатор), по формуле:
Крег = 0,6 X (Ип1 + Ип2 + Ип3 + Ип4 + Ип6 + Ип11 + Ип12) +
+ 0,4 X (Ип5 + Ип7 + Ип8 + Ип9 + Ип10),
где:
Ип1, Ип2, Ип3, Ип4, Ип5, Ип6, Ип7, Ип8, Ип9, Ип10, Ип11, Ип12 - индексы показателей П1 - П12, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 12 перечня показателей для оценки конкурсных заявок (далее - перечень показателей) (приложение N 1).
4. Индекс показателя, предусмотренного перечнем показателей, определяется по формуле:
Ип = (П - Пмин) / (Пмакс - Пмин),
где:
П - значение соответствующего показателя муниципального образования;
Пмин - минимальное значение соответствующего показателя среди муниципальных образований;
Пмакс - максимальное значение соответствующего показателя среди муниципальных образований.
5. Для представления в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" (далее - конкурсная комиссия) региональным организатором по каждой категории участников конкурса отбираются конкурсные заявки, набравшие наибольшее количество баллов в соответствии с пунктом 3 настоящей методики. При этом отбираются, как правило, не более 3 конкурсных заявок с учетом их соответствия значениям, указанным в перечне критериев для квалификации муниципальных образований, соответствие которым является предпочтительным для участия в федеральном этапе конкурса (приложение N 2).
6. Конкурсные заявки, поступившие в конкурсную комиссию, распределяются по каждой категории участников конкурса с использованием формул, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей методики, по убыванию количества набранных баллов.
7. Оценка конкурсных заявок на федеральном этапе конкурса осуществляется в отношении 10 муниципальных образований в каждой категории участников конкурса, набравших в соответствии с пунктом 6 настоящей методики наибольшее количество баллов, и рассчитывается по формуле:
Кфед = 0,8 X Крег + 0,2 X Оэ,
где Оэ - значение экспертной оценки конкурсной заявки.
8. Экспертная оценка осуществляется в соответствии с экспертными мнениями простого большинства членов подкомиссии следующим образом:
,
где:
N - общее число опросных листов, заполненных членами подкомиссии;
Pi - значение экспертной оценки конкурсной заявки i-ым членом подкомиссии (от 1 до 10 баллов), при этом лучшей, по мнению i-того члена подкомиссии, конкурсной заявке присваивается наибольшее количество баллов.
Выставление экспертной оценки осуществляется членами подкомиссии после ознакомления с презентацией конкурсной заявки, а также приобщенным к ней кратким описание (резюме) практики, признанной лучшей в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В презентации должны быть наиболее полно раскрыты примеры практики развития гражданской активности в муниципальном образовании и обеспечения эффективной "обратной связи" органов местного самоуправления с жителями.
Краткое описание (резюме) практики, признанной лучшей в соответствующем субъекте Российской Федерации, подготавливается в свободной форме на каждого победителя регионального этапа конкурса и подписывается высшим должностным лицо (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, а в случае если конкурсная заявка направляется в конкурсную комиссию в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815, - должностным лицом соответствующей некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.
9. При выставлении экспертной оценки членами подкомиссии учитываются следующие факторы:
исходные предпосылки реализации практики и принципиальные подходы, избранные при разработке и внедрении практики;
качественное улучшение формата "обратной связи" органов местного самоуправления с жителями муниципальных образований по результатам ее внедрения;
вовлечение граждан в принятие решений по вопросам местного значения, повышение их заинтересованности в осуществлении (участии в осуществлении) местного самоуправления, выстраивание с ними партнерских отношений;
уникальные преимущества и сильные стороны практики, выделяющие ее из ряда подобных;
алгоритмы (последовательность) действий по внедрению практики;
ресурсы (материальные и нематериальные средства), которые необходимы для реализации практики;
возможность повторения (тиражирования) практики в других муниципальных образованиях;
риски, которые необходимо принять во внимание при использовании практики.
10. Предложения по определению победителей конкурса по номинации, среди которых распределяются первое - третье места победителей конкурса, набравших наибольшее количество баллов в соответствии с пунктом 8 настоящей методики, представляются в конкурсную комиссию.
Приложение N 1
к методике оценки конкурсных
заявок муниципальных образований,
представляемых для участия
во Всероссийском конкурсе "Лучшая
муниципальная практика" по номинации
"Обеспечение эффективной "обратной
связи" с жителями муниципальных
образований, развитие территориального
общественного самоуправления
и привлечение граждан к осуществлению
(участию в осуществлении) местного
самоуправления в иных формах"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ
КОНКУРСЕ "ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА" ПО НОМИНАЦИИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ "ОБРАТНОЙ СВЯЗИ" С ЖИТЕЛЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН
К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ (УЧАСТИЮ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ) МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИНЫХ ФОРМАХ"
|
N п/п
|
Показатель
|
Формула расчета показателя
|
|
1
|
2
|
3
|
|
1
|
Проведение местных референдумов (единиц)
|
 , |
|
где:
m - общее количество местных референдумов, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц);
Mi - численность участников i-того местного референдума, состоявшегося в отчетном году (человек);
i - численность граждан, зарегистрированных по месту жительства в границах муниципального образования, обладающих правом на участие в i-том местном референдуме (человек)
|
||
|
2
|
Участие избирателей в муниципальных выборах депутатов представительного органа муниципального образования (процентов)
|
 , |
|
где:
Я - численность избирателей, принявших участие в последних состоявшихся муниципальных выборах (явка избирателей), по итогам которых было избрано не менее
от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (человек);К - численность граждан, зарегистрированных по месту жительства в границах муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на день проведения указанных муниципальных выборов (человек)
|
||
|
3
|
Индекс повседневной гражданской активности в муниципальном образовании (единиц)
|
 , |
|
где:
C, G, K, O - численность жителей, принявших участие соответственно в i-том сходе (Ci), f-том собрании (Gf), k-той конференции (Kk) и s-ом опросе (Os) граждан в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (человек);
a, b, c, d - общее количество сходов, собраний, конференций и опросов граждан соответственно, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц);
J - численность старост, общественных контролеров, членов комитетов (руководящих органов) территориальных общественных самоуправлений, членов общественной палаты и иных лиц, статус деятельности которых определен муниципальными правовыми актами данного муниципального образования в целях учета мнения и представления граждан при взаимодействии с органами местного самоуправления и решении вопросов местного значения (человек);
H - численность граждан, обратившихся в органы местного самоуправления в отчетном году (человек);
Нср - среднегодовая численность населения, зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), определяемая по следующей формуле:
|
||
|
, |
||
|
где:
Hx и Hx+1 - численность населения, зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), по состоянию на 1 января отчетного года и на 1 января текущего года соответственно
|
||
|
4
|
Доля населения, проживающего на территории муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (процентов)
|
 , |
|
где:
Нтос - численность населения, зарегистрированного по месту жительства (по состоянию на 1 января текущего года), на территории, в границах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в соответствии с решением представительного органа муниципального образования (человек);
Н - численность населения, зарегистрированного по месту жительства (по состоянию на 1 января текущего года) в границах муниципального образования (человек)
|
||
|
5
|
Доля доходов местного бюджета, распределяемых с участием территориального общественного самоуправления (процентов)
|
 , |
|
где:
Мтос - объем расходов местного бюджета, распределенных на проекты, инициированные территориальным общественным самоуправлением, поддержку в отчетном году территориального общественного самоуправления и (или) на проекты, реализуемые в отчетном году территориальным общественным самоуправлением (рублей);
Мб - объем собственных доходов местного бюджета в отчетном году (рублей)
|
||
|
6
|
Правотворческая активность граждан (количество проектов актов на 1000 жителей)
|
 , |
|
где:
Иi - количество проектов муниципальных правовых актов, предложенных в рамках i-той правотворческой инициативы граждан, выдвинутой в отчетном году (единиц);
n - общее количество правотворческих инициатив граждан, предложенных в порядке правотворческой инициативы группой граждан, в отчетном году (единиц)
|
||
|
7
|
Присутствие жителей муниципального образования на заседаниях представительного органа муниципального образования (единиц)
|
 , |
|
где:
Пг - количество заседаний представительного органа муниципального образования, проведенных с участием жителей муниципального образования, в отчетном году (единиц);
Зсо - количество открытых заседаний представительного органа муниципального образования, на которых в соответствии с уставом муниципального образования, регламентом или иным актом представительного органа муниципального образования допускалось присутствие жителей муниципального образования (единиц);
Зас - количество заседаний представительного органа муниципального образования в отчетном году (единиц)
|
||
|
8
|
Коэффициент участия населения муниципального образования в публичных слушаниях (число участников на 1000 жителей)
|
 , |
|
где:
Уi - число участников i-ых публичных слушаний, состоявшихся в отчетном году (человек);
N - общее количество публичных слушаний, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц)
|
||
|
9
|
Участие главы муниципального образования (председателя представительного органа муниципального образования) в публичных слушаниях (процентов)
|
 , |
|
где:
Пгл - количество публичных слушаний, которые прошли с личным участием главы муниципального образования и (или) председателя представительного органа муниципального образования в отчетном году (единиц);
Публ - количество публичных слушаний, состоявшихся в муниципальном образовании в отчетном году (единиц)
|
||
|
10
|
Количество встреч руководителей муниципального образования с жителями муниципального образования (за исключением публичных слушаний) (единиц на 1000 жителей)
|
 , |
|
где:
Пр - число приемов граждан, проведенных главой муниципального образования, а также председателем представительного органа муниципального образования, главой местной администрации (при наличии соответствующих должностей в системе органов местного самоуправления), в отчетном году (единиц);
Сх - количество сходов, собраний и конференций граждан, в которых приняли участие указанные должностные лица (единиц);
Оф - количество иных мероприятий с массовым участием граждан (например, митинги, шествия, спортивные праздники, общие собрания жильцов многоквартирного дома), в которых приняли участие указанные должностные лица (единиц)
|
||
|
11
|
Охват населения муниципального образования печатными средствами массовой информации, в которых распространяется официальная информация о деятельности органов местного самоуправления (процентов)
|
 , |
|
где:
G - общее количество печатных средств массовой информации, учредителем которых выступает муниципальное образование (в том числе муниципальный район) и (или) в которых по муниципальному контракту или на иной основе осуществляются официальное опубликование муниципальных правовых актов и размещение другой официальной информации муниципального образования, доставляемых в соответствующий городской округ (городской округ с внутригородским делением), городское или сельское поселение в наблюдаемую неделю отчетного года (единиц);
Массi - суммарный недельный тираж i-того печатного средства массовой информации, учредителем которого выступает муниципальное образование (в том числе муниципальный район) и (или) в котором по муниципальному контракту или на иной основе осуществляются официальное опубликование муниципальных правовых актов и размещение другой официальной информации муниципального образования (оповещение о проведении публичных слушаний, порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, извещение о закупке товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд и прочее), доставляемого в муниципальное образование в наблюдаемую неделю отчетного года (единиц). Наблюдаемая неделя отчетного года выбирается муниципальным образованием самостоятельно
|
||
|
12
|
Эффективность официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (единиц)
|
 , |
|
где:
Мас - количество муниципальных правовых актов, принятых в отчетном году и размещенных на официальных сайтах (едином портале) органов местного самоуправления (единиц);
Ма - количество муниципальных правовых актов, принятых в отчетном году (единиц);
Кос - количество обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления через официальные сайты (единый портал) органов местного самоуправления или по электронной почте (единиц);
Ко - количество письменных обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления по всем каналам (в электронном виде, с почтовым отправлением, переданные лично) в отчетном году (единиц);
Р - численность посетителей официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления (человек), определяемая по следующей формуле:
|
||
|
, |
||
|
где:
Кдом - средний размер домохозяйства в Российской Федерации принимается равным числу 2,8 для сельских поселений и числу 2,5 - для городских поселений, городских округов (городских округов с внутригородским делением);
Пj - суммарная численность уникальных посетителей официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления, включая официальный сайт муниципального многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в j-ый день, определяемая с помощью бесплатных счетчиков посещаемости или иных инструментов веб-аналитики (единиц);
L - равняется числу 7 при недельном периоде измерения и числу 2 - при измерениях в начале и конце недельного периода;
Y - продолжительность отчетного календарного года (дней)
|
Приложение N 2
к методике оценки конкурсных
заявок муниципальных образований,
представляемых для участия
во Всероссийском конкурсе "Лучшая
муниципальная практика" по номинации
"Обеспечение эффективной "обратной
связи" с жителями муниципальных
образований, развитие территориального
общественного самоуправления
и привлечение граждан к осуществлению
(участию в осуществлении) местного
самоуправления в иных формах"
ПЕРЕЧЕНЬ
КРИТЕРИЕВ ДЛЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
СООТВЕТСТВИЕ КОТОРЫМ ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНЫМ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЭТАПЕ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА "ЛУЧШАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА" ПО НОМИНАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОЙ "ОБРАТНОЙ СВЯЗИ" С ЖИТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
(УЧАСТИЮ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ИНЫХ ФОРМАХ"
|
N п/п
|
Критерий
|
Пороговое значение критерия
|
||
|
поселения
|
городские округа (городские округа с внутригородским делением)
|
|||
|
сельские
|
городские
|
|||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1
|
Количество зарегистрированных преступлений (единиц на 1000 жителей)
|
ниже среднего по субъекту Российской Федерации
|
ниже среднего по субъекту Российской Федерации
|
ниже среднего по субъекту Российской Федерации
|
|
2
|
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов)
|
< 60
|
< 55
|
< 50
|
|
3
|
Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных) <*>
|
-
|
> 20
|
> 20
|
--------------------------------
<*> Критерии оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7490).
В случае если формирование агрегированного значения данного критерия не предусмотрено, расчет его значения для целей квалификации муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:
,
где:
Т, В, Э, Г - показатели удовлетворенности населения уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процентов от числа опрошенных) соответственно. Если какой-то из указанных коммунальных ресурсов не предоставляется в муниципальном образовании либо его предоставление не является централизованным, показатель, соответствующий такому коммунальному ресурсу, может быть исключен;
n - равняется числу показателей, используемых в числителе формулы.
