II. НАСТАВЛЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЖАРНЫХ ЧАСТЕЙ, ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТОВ, ГРУПП ПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Основные задачи и организация работы

3. Подразделения ВПО учреждений УИС являются структурными подразделениями учреждений УИС, осуществляющими функции по профилактике и тушению пожаров на объектах учреждений и органов УИС.

4. Основными задачами подразделений ВПО учреждений УИС являются:

контроль за соблюдением на объектах учреждений УИС требований пожарной безопасности;

разработка и реализация в пределах предоставленной компетенции мер пожарной безопасности;

осуществление ведомственного пожарного надзора и проведение работы по профилактике пожаров на объектах учреждений УИС;

организация и осуществление тушения пожаров, спасения людей и имущества при пожарах на объектах учреждений УИС.

5. Подразделения ВПО учреждений УИС в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2964; 1998, N 16, ст. 1796, N 30, ст. 3613; 2000, N 26, ст. 2730; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4847, 2004, N 10, ст. 832, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607), Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1, ст. 2; N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 1839, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279) и иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными актами и нормативными правовыми актами МЧС России в области пожарной безопасности, а также настоящим Наставлением.

6. Работа подразделений ВПО учреждений УИС организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за состоянием дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений руководства подразделений ВПО учреждений УИС.

7. Подразделения ВПО учреждений УИС взаимодействуют с заинтересованными структурными подразделениями учреждений УИС по вопросам обеспечения пожарной безопасности подведомственных объектов, а именно:

проведения совместных служебных проверок обстоятельств и причин происшедших пожаров на объектах учреждений УИС;

работы по приобретению (ремонту) и поставке пожарно-технической продукции для подразделений ВПО учреждений УИС и объектов учреждений УИС;

в подготовке, переподготовке работников подразделений ВПО учреждений УИС, а также в подготовке кандидатов для обучения в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля МЧС России;

обучения (проведения инструктажей) о мерах пожарной безопасности с персоналом учреждений, исполняющих наказания, и осужденными;

проведения проверок деятельности подведомственных объектов по вопросам обеспечения пожарной безопасности, а также другим вопросам, касающимся обеспечения пожарной безопасности объектов учреждений УИС.

8. Делопроизводство в подразделениях ВПО учреждений УИС осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами.

Полномочия

9. Подразделения ВПО учреждений УИС осуществляют следующие полномочия:

1) обеспечивают:

выполнение задач, возложенных на подразделение ВПО учреждения УИС;

боевую готовность дежурных караулов к проведению работ по тушению пожаров, спасанию людей и имущества при пожарах;

2) осуществляют:

ведомственный пожарный надзор, проверки противопожарного состояния и организацию противопожарной защиты объектов учреждений УИС, а также контроль за соблюдением требований пожарной безопасности учреждениями, работниками УИС и осужденными, а также лицами, находящимися на объектах учреждений УИС;

разработку и представление на утверждение руководству учреждений УИС планов противопожарных мероприятий объектов учреждений УИС, осуществляют контроль за их выполнением;

совместно с оперативными, режимными, производственными и другими службами учреждений УИС разработку профилактических мероприятий по предотвращению пожаров и повышению уровня противопожарной защиты на объектах учреждений УИС;

обследования и проверки, наблюдение за противопожарным состоянием объектов учреждений УИС;

принятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

контроль выполнения требований пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ;

разработку документов по планированию служебной деятельности;

разработку карточек пожаротушения для подразделения ВПО на объекты учреждений УИС;

ведомственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение, техническое переоборудование предприятий, зданий, сооружений, помещений и других объектов учреждений УИС;

ведомственный контроль соответствия выпускаемой продукции предприятиями учреждений УИС требованиям пожарной безопасности;

приостановку полностью или частично работы объектов учреждений УИС (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, проведения отдельных видов работ при выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении объектов учреждений УИС;

внесение руководству учреждений УИС предложений о дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности, возникновении пожаров, и возмещении ими причиненного пожаром материального ущерба;

контроль работоспособности систем противопожарной защиты (установки автоматической пожарной сигнализации, автоматические установки пожаротушения, системы противодымной защиты, противопожарного водоснабжения, первичные средства пожаротушения и т.п.);

консультацию персонала учреждений УИС и осужденных по вопросам пожарной безопасности;

учет объектов учреждений УИС по их пожарной опасности (конструктивные особенности, степень огнестойкости, наличие и состояние путей эвакуации, первичных средств пожаротушения, противопожарного водоснабжения, количество людей, находящихся в зданиях и помещениях и т.п.);

анализ противопожарного состояния объектов учреждений УИС и показателей служебной деятельности;

составление годовых отчетов о пожарах и проделанной работе в области пожарной безопасности объектов учреждений УИС по форме 20-УИС и представление их в установленном порядке в отделы (инспекции) ВПО (далее - ОВПО) территориальных органов УИС;

анализ и ведение статистической отчетности пожаров, происшедших на объектах учреждений УИС, и последствий от них. Разработку дополнительных мероприятий по улучшению противопожарного состояния объектов учреждений УИС и деятельности подразделений ВПО учреждений УИС. Представление сведений по пожарам в ОВПО территориальных органов УИС и территориальный орган или подразделение ГПС;

учет и анализ потребности в личном составе подразделений ВПО учреждений УИС, пожарных депо. Внесение предложений руководству учреждений УИС по увеличению (сокращению), перераспределению штатной численности личного состава подразделений ВПО, строительству (реконструкции) пожарных депо;

учет наличия пожарной техники, оборудования и снаряжения в подразделениях ВПО учреждений УИС, автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, систем оповещения, противодымной защиты, первичных средств пожаротушения, внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения и т.п., анализ потребности в них, принятие участия в их приобретении;

сохранность, использование по назначению и поддержание в постоянной боевой готовности пожарной техники, оборудования, а также имущества состоящих на учете подразделений ВПО учреждений УИС;

внесение предложений руководству учреждений УИС по оборудованию объектов учреждений УИС автоматическими системами обнаружения и тушения пожаров, противодымной защиты, систем оповещения, оснащению подведомственных объектов первичными средствами пожаротушения, оборудованию противопожарным водоснабжением и проведению противопожарных мероприятий;

подготовку проведения конкурсов на поставку пожарной техники, пожарно-технической продукции, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности для нужд объектов учреждений УИС;

координацию работы объектов учреждений УИС по обеспечению и своевременному приобретению пожарно-технической продукции;

3) принимает участие:

в обучении (инструктажах) персонала учреждений УИС и осужденных, а также членов ДПД, СПБ мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре, проводят противопожарную пропаганду;

в разработке проектов инструкций о мерах пожарной безопасности, программ по пожарно-техническому минимуму, обучению персонала учреждений УИС, осужденных и иных необходимых организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов учреждений УИС;

в работе комиссий по проведению служебных проверок обстоятельств и причин пожаров, происшедших на объектах учреждений УИС;

в работе межведомственных комиссий по организации подразделений ВПО в учреждениях УИС;

в рабочих комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов учреждений УИС;

оперативных совещаниях учреждений УИС;

в работе ПТК;

в подборе и расстановке кадров подразделений ВПО учреждений УИС;

в проведении ведомственной экспертизы проектной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение, техническое переоборудование предприятий, зданий, сооружений, помещений и других объектов учреждений УИС в части соответствия требованиям пожарной безопасности или условиям договоров;

в работе по подготовке кандидатов для обучения в учебных учреждениях пожарно-технического профиля МЧС России;

4) организует:

ежегодное проведение смотров-конкурсов среди объектов учреждений УИС на лучшее противопожарное состояние, соревнований членов ДПД и СПБ;

работу подразделений ВПО учреждений УИС в осмотре помещений перед их закрытием по окончании работы;

проведение совещаний, лекций по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов учреждений УИС;

противопожарную пропаганду в учреждениях УИС;

взаимодействие в установленном порядке со структурными подразделениями учреждений УИС и подразделениями ГПС при тушении пожаров на объектах учреждений УИС и проведении профилактики пожаров;

подготовку, переподготовку, повышение квалификации личного состава подразделений ВПО учреждений УИС для обучения в учебных центрах (пунктах) УИС и (или) ГПС, стажировку в подразделениях ГПС.

Организация деятельности

10. Подразделение ВПО учреждения УИС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности начальником учреждения УИС по согласованию с начальником ОВПО территориального органа УИС.

Начальник подразделения ВПО учреждения УИС подчиняется непосредственно начальнику учреждения УИС.

11. Начальник подразделения ВПО учреждения УИС является старшим инспектором по ведомственному пожарному надзору учреждения УИС.

12. Подразделение ВПО учреждения УИС располагается в отдельно стоящем здании пожарного депо.

13. Подразделение ВПО учреждения УИС имеет печать установленного образца.

14. Начальник подразделения ВПО учреждения УИС имеет право:

проверять деятельность объектов учреждений УИС по вопросам пожарной безопасности, вносить руководству учреждений УИС предложения о мерах по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, добиваться внедрения средств пожарной автоматики и других достижений науки и техники в противопожарную защиту объектов учреждения УИС;

осуществлять ведомственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах учреждения УИС персоналом учреждения УИС, осужденными и другими лицами, находящимися на объектах учреждений УИС;

проверять боевую готовность дежурных караулов, организацию и несение службы работниками подразделения ВПО учреждения УИС, содержание пожарной техники, оборудования и т.п. Контролировать выполнение мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков;

вносить руководству учреждения УИС предложения о заслушивании должностных лиц и лиц, ответственных за пожарную безопасность учреждения УИС, по вопросам пожарной безопасности объектов учреждения УИС;

получать в первоочередном порядке для ознакомления и взятия на учет поступающие в учреждение УИС как для постоянного хранения, так и подлежащие возврату нормативные правовые акты и документы по вопросам пожарной безопасности;

приостанавливать полностью или частично работу предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий, зданий, сооружений и других объектов учреждений УИС;

осуществлять ведомственный контроль пожарной безопасности продукции, выпускаемой предприятием учреждения УИС;

вносить руководству учреждения УИС предложения о поощрении работников подразделения ВПО учреждения УИС и других лиц, отличившихся при ликвидации пожаров или обеспечении условий, направленных на снижение пожарной опасности объектов учреждения УИС;

вносить предложения руководству учреждения УИС по развитию материально-технической базы подразделения ВПО;

запрашивать и получать в установленном порядке от должностных лиц учреждения УИС документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей;

отменять решения в области пожарной безопасности, принятые инспекторами по ведомственному пожарному надзору подразделения ВПО учреждения УИС;

передавать материалы в органы государственного пожарного надзора для составления протоколов об административных правонарушениях в случае обнаружения нарушений требований пожарной безопасности и невыполнения предписаний ВПО учреждения УИС;

давать должностным лицам учреждения УИС обязательные для исполнения предписания ведомственного пожарного надзора об устранении нарушений требований стандартов, норм и правил в области пожарной безопасности, а в случае уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения этих предписаний принимать меры к привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

входить беспрепятственно в установленном порядке на все объекты, в здания и помещения учреждения УИС.

15. Начальник подразделения ВПО учреждения УИС обязан:

руководить деятельностью подразделения ВПО учреждения УИС, организовывать его работу и нести персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение ВПО учреждения УИС задач;

обеспечивать постоянную боевую готовность подразделения ВПО учреждения УИС;

обеспечивать содержание в постоянной боевой готовности пожарной техники, пожарно-технического оборудования, ежемесячно проверять их техническое состояние и ведение учета расходования горюче-смазочных материалов и огнетушащих веществ;

осуществлять надзор за состоянием, правильностью хранения, эксплуатацией кислородно-изолирующих противогазов и аппаратов со сжатым воздухом (далее - изолирующие противогазы), средств связи, оборудования и снаряжения, аварийно-спасательных средств, обеспечивающих безопасность работы личного состава;

выезжать на пожары, ликвидацию аварий, стихийных бедствий на объектах учреждений УИС;

проводить занятия по профессиональной подготовке с личным составом подразделения ВПО учреждения УИС;

руководить деятельностью работников подразделения ВПО учреждения УИС по осуществлению функций ведомственного пожарного надзора на объектах учреждения УИС;

организовывать работу по профилактике пожаров на объектах учреждения УИС;

организовывать проведение работ по охране труда, производственной санитарии и противопожарной защите в подразделении ВПО учреждения УИС;

запрашивать в установленном порядке от подразделений и служб учреждения УИС необходимые материалы и информацию для решения задач, возложенных на пожарную часть;

рассматривать обращения граждан, осужденных, в том числе письма организаций по вопросам, входящим в компетенцию подразделения ВПО учреждения УИС;

обеспечивать расстановку и профессиональную подготовку работников подразделения ВПО учреждения УИС, соблюдение работниками дисциплины, выполнение ими функциональных обязанностей;

анализировать состояние служебной дисциплины в подразделении ВПО учреждения УИС, разрабатывать и осуществлять меры по устранению причин нарушения законности и происшествий, организовывать и проводить воспитательную работу с подчиненными;

устанавливать регламент служебного времени работников подразделения ВПО учреждения УИС на основе действующего законодательства Российской Федерации и обеспечивать социально-правовую защищенность подчиненных работников;

проводить в установленном порядке совещания работников подразделения ВПО учреждения УИС;

проводить пожарно-тактические занятия с личным составом подразделения ВПО на объектах учреждения УИС;

определять обязанности работников подразделения ВПО учреждения УИС;

знать оперативную обстановку по пожарной безопасности на объектах учреждения и своевременно реагировать на ее изменение;

информировать о состоянии пожарной безопасности объектов учреждения УИС и мероприятиях, вытекающих из анализа противопожарной обстановки, ежемесячно начальника ОВПО и еженедельно начальника учреждения УИС;

сообщать о всех пожарах, происшедших на объектах учреждений УИС, независимо от их размеров и причиненного материального ущерба, в ОВПО территориального органа УИС и территориальный орган или подразделение ГПС;

принимать участие в работе комиссий по проведению служебных проверок причин и обстоятельств происшедших пожаров на объектах учреждения УИС;

анализировать боевые действия личного состава подразделения ВПО учреждения УИС при тушении пожаров, проводить их разбор;

анализировать противопожарное состояние объектов учреждения УИС, на основе анализа разрабатывать мероприятия, направленные на повышение уровня противопожарной защиты подведомственных объектов;

принимать меры по укомплектованию подразделения ВПО учреждения УИС квалифицированным личным составом;

подводить итоги и оценивать результаты деятельности работников подразделения ВПО учреждения УИС.