Приказ ФСИН России от 20.03.2015 N 167 "Об утверждении Положения об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ
от 20 марта 2015 г. N 167

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕДИКО-САНИТАРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435; 2012, N 14, ст. 1615; 2013, N 26, ст. 3314, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 37, ст. 4936; 2015, N 4, ст. 641) приказываю:

1. Утвердить Положение об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний согласно приложению.

2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы исполнения наказаний:

от 10 февраля 2010 г. N 45 "Об утверждении Положения об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний";

от 8 апреля 2013 г. N 171 "О внесении изменений в Положение об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденное приказом ФСИН России от 10 февраля 2010 г. N 45 "Об утверждении Положения об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний генерал-майора внутренней службы Сапожникова А.Я.

Директор
Г.А.КОРНИЕНКО

1. Управление организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, находящимся в непосредственном подчинении заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы медико-санитарного обеспечения, обеспечивающим реализацию в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) мероприятий в сфере охраны здоровья осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников УИС, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Положение об Управлении утверждается директором ФСИН России.

4. Работа Управления осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания принципов единоначалия и коллегиальности, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего Управления за состоянием дел на порученном участке.

5. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Управление имеет необходимые для осуществления своей деятельности печати и штампы установленного образца.

7. Основными задачами Управления являются:

7.1. Соблюдение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на охрану здоровы, в том числе на оказание медицинской помощи.

7.2. Организация медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, применения к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.

7.3. Разработка и реализация программ и мероприятий по развитию здравоохранения в УИС, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей.

7.4. Разработка и участие в осуществлении профилактических, лечебных санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.

7.5. Организация проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

7.6. Обеспечение государственного надзора за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации в учреждениях и органах УИС.

7.7. Организация и контроль деятельности учреждений УИС, выполняющих функции медицинских и санаторно-курортных организаций, а также учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, в установленном порядке переданных в оперативное подчинение Управлению (федеральное казенное учреждение здравоохранения "Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации Федеральной службы исполнения наказаний" и федеральное казенное учреждение здравоохранения "Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - медицинские организации и учреждения соответственно).

8. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности указом Президента Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации.

9. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ФСИН России, в том числе одного первого заместителя.

10. Сотрудники Управления и федеральные государственные гражданские служащие назначаются и освобождаются от должностей приказом директора ФСИН России (или лица, временно исполняющего его обязанности).

11. Структура и штаты Управления утверждаются директором ФСИН России.

12. В структуру Управления входят:

отдел обеспечения лечебной работы, контроля качества медицинской деятельности и организации медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным;

отдел организации медицинского обеспечения работников уголовно-исполнительной системы;

отдел контрольно-аналитической и организационно-методической работы;

отдел организации медицинского снабжения;

главный государственный санитарный врач ФСИН России.

13. Основными функциями Управления являются:

13.1. Организационно-методическое руководство деятельностью учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в сфере медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников УИС и членов их семей.

13.2. Планирование и осуществление мер по охране здоровья осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

13.3. Обеспечение сбора, обобщения и анализа информационно-аналитических материалов и статистических данных по вопросам медико-санитарного обеспечения и проверка соответствия представляемых данных реальному положению дел.

13.4. Координация деятельности медицинских подразделений территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС, выполняющих функции медицинских организаций УИС по медико-санитарному обеспечению осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по медицинскому обеспечению сотрудников УИС.

13.5. Контроль и координация мер по лицензированию учреждений УИС на право осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.

13.6. Разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья осужденных и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников УИС, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.

13.7. Кураторство учреждений и органов УИС по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

13.8. Противодействие коррупции в УИС в пределах своей компетенции.

13.9. Планирование и организация лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.

13.10. Определение потребности медицинских организаций, учреждений в медицинском оборудовании, имуществе и предметах медицинского назначения, а также лекарственных средствах.

13.11. Планирование централизованных закупок медицинского оборудования, имущества медицинского назначения и лекарственных средств.

13.12. Размещение заказов для централизованных закупок товаров медицинского назначения для нужд УИС, подготовка необходимой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.13. Подготовка проектов договоров, государственных контрактов (соглашений), заключаемых по линии благотворительной помощи с российскими и международными организациями.

13.14. Подготовка отчетов о медицинских расходах ФСИН России, в том числе по государственным программам Российской Федерации, федеральным целевым программам, представление их в заинтересованные органы государственной власти Российской Федерации.

13.15. Сбор поступившей от территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, медицинской статистической информации, ее анализ.

13.16. Подготовка материалов и предложений директору ФСИН России по вопросам применения мер административного воздействия при выявлении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации, организации медицинской службы УИС и совершенствования ее деятельности.

13.17. Содействие деятельности международных организаций по борьбе с социально значимыми заболеваниями, осуществляемой ими в учреждениях УИС.

13.18. Проведение экспертной оценки эффективности реализуемых межведомственных проектов (с выездом в территориальные органы ФСИН России) и разработка новых.

13.19. Руководство деятельностью учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, выполняющих функции медицинских и санаторно-курортных организаций УИС, по вопросам организации лечебно-профилактической и санаторно-курортной помощи, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора.

13.20. Проведение работы по аттестации на квалификационные категории врачей, провизоров и среднего медицинского персонала УИС.

13.21. Организация деятельности Научно-методического медицинского совета Федеральной службы исполнения наказаний, главных внештатных медицинских специалистов уголовно-исполнительной системы.

13.22. Справочно-информационное обеспечение учреждений и органов УИС по вопросам, касающимся деятельности Управления.

13.23. Обеспечение деятельности Центральной санаторно-отборочной комиссии ФСИН России.

13.24. Рассмотрение обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

13.25. Проведение оценки деятельности территориальных органов ФСИН России по курируемому направлению.

13.26. Планирование, контроль и обеспечение выполнения годовых показателей деятельности ФСИН России по направлению деятельности Управления.

13.27. Организация и проведение ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

14. Управление организует:

14.1. Лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические мероприятия среди осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также их медицинскую реабилитацию.

14.2. Предоставление медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей, на базе медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

14.3. Подготовку медицинских организаций УИС и медицинских подразделений учреждений и органов УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидации их последствий.

14.4. Медицинское, санаторно-курортное и санитарно- противоэпидемиологическое обеспечение, медико-социальную реабилитацию сотрудников, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.

14.5. Медицинское обеспечение сотрудников УИС на базе медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

14.6. Отбор и направление сотрудников УИС на лечение в стационарных условиях медицинских организаций системы МВД России и медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

14.7. Подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации медицинских работников уголовно-исполнительной системы.

14.8. Проведение военно-врачебной экспертизы.

14.9. Государственный надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации в учреждениях и органах УИС.

14.10. Проведение совещаний, научно-практических конференций и семинаров с медицинскими работниками УИС, обобщение их результатов и подготовку материалов для опубликования.

14.11. Круглосуточный мониторинг ситуации по медико-санитарному обеспечению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, сотрудников уголовно-исполнительной системы, санитарно-эпидемиологической обстановки на объектах уголовно-исполнительной системы.

15. Управление принимает участие:

15.1. В мероприятиях по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну, персональных данных и иных сведений ограниченного распространения, организации и соблюдению режима секретности в Управлении.

15.2. В мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

15.3. В разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по поручению Минюста России, актов ФСИН России, регулирующих вопросы охраны здоровья.

15.4. В совещаниях, конференциях, семинарах, проводимых федеральными органами исполнительной власти и международными организациями по вопросам охраны здоровья.

15.5. В инспектировании учреждений и органов УИС по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

15.6. В планировании объемов финансового обеспечения расходов ФСИН России в части выполнения возложенных на Управление функций.

15.7. В согласовании вопросов технической защиты информации и обеспечения комплекса мер по безопасной эксплуатации находящегося в ведении Управления оборудования с федеральным казенным учреждением "Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний".

16. Управление обеспечивает контроль за:

исполнением территориальными органами ФСИН России и подведомственными им учреждениями законодательства Российской Федерации, документов и поручений по направлению служебной деятельности;

медицинским обеспечением осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

применением к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;

медицинским обеспечением сотрудников УИС, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России;

санитарно-эпидемиологической обстановкой на объектах УИС, а также организацией и координацией мер по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС;

работой санаторно-отборочных, военно-врачебных, аттестационных и иных комиссий по вопросам здравоохранения в территориальных органах ФСИН России;

соблюдением правил хранения и расходования медицинского имущества и лекарственных средств;

исполнением поставщиками договорных обязательств по приобретенному медицинскому оборудованию и лекарственным средствам;

качеством и полнотой ведения в медицинских организациях, учреждениях УИС и медицинских подразделениях учреждений и органов УИС медицинской документации;

ведением в медицинских организациях, учреждениях УИС и медицинских подразделениях учреждений и органов УИС медицинской отчетности, ее полноты и достоверности;

выполнением планов в установленной сфере деятельности;

исполнением документов в Управлении;

соблюдением сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими Управления служебной дисциплины и внутреннего распорядка, выполнения ими должностных обязанностей;

выполнением задач, возложенных на подразделения, находящиеся в оперативном подчинении Управления.

17. Начальник Управления выполняет отдельные поручения директора ФСИН России (лица, временно исполняющего его обязанности).

18. При осуществлении своих должностных полномочий начальник Управления обязан:

18.1. Осуществлять непосредственное руководство Управлением и соответствующими направлениями деятельности, территориальных органов ФСИН России и контролировать состояние исполнительской дисциплины в Управлении.

18.2. Распределять обязанности между своими заместителями, устанавливать полномочия начальников отделов и сотрудников Управления по решению вопросов, относящихся к компетенции Управления, устанавливать очередность убытия сотрудников в отпуск, а также давать обязательные для исполнения поручения сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления.

18.3. Подписывать и визировать документы, связанные с деятельностью Управления.

18.4. Обеспечивать подготовку в установленном порядке проектов актов ФСИН России и других служебных документов по вопросам медико-санитарного обеспечения.

18.5. Обеспечивать контроль за соблюдением режима секретности в Управления.

18.6. Вести переписку со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, другими организациями, структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и территориальными органами ФСИН России по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

18.7. Обеспечивать рассмотрение поступивших в ФСИН России обращений, проектов актов и других служебных документов по вопросам медико-санитарного обеспечения и подписывать ответы на них.

Начальник Управления не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов иных федеральных органов исполнительной власти, а также о направлении замечаний и предложений на них в указанные органы.

18.8. Принимать меры по улучшению планирования служебных командировок сотрудников Управления и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, в установленном порядке переданных в оперативное подчинение Управлению, повышению их эффективности и влияния на состояние оперативно-служебной деятельности, обеспечивать контроль за ходом устранения выявленных недостатков.

18.9. Осуществлять личный прием граждан, рассматривать их обращения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и организовывать в установленном порядке проведение служебных проверок.

18.10. Обеспечивать подбор и согласование кандидатур на замещение должностей начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, выполняющих функции медицинских и санаторно-курортных организаций УИС.

18.11. Обеспечивать подбор, расстановку, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Управления, контроль за соблюдением ими служебной дисциплины и внутреннего распорядка, выполнения ими должностных обязанностей.

18.12. В установленном порядке вносить директору ФСИН России на рассмотрение:

проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

проекты индивидуальных правовых актов ФСИН России;

предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

предложения о назначении сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Управления на должности, их перемещении и освобождении от должности, о награждении, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий, присвоении первых и очередных специальных званий начальствующего состава, классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации;

предложения об установлении сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации надбавок, дополнительных выплат;

предложения о продлении срока службы отдельным сотрудникам Управления, достигшим предельного возраста пребывания на службе;

предложения по вопросам, связанным с командированием сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Управления.

18.13. Согласовывать проведение мероприятий, связанных с прохождением службы сотрудниками учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, в установленном порядке переданных в оперативное подчинение Управлению, в том числе предложений о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, присвоении им специальных званий начальствующего состава, подготовке, профессиональной переподготовке и повышении квалификации, поощрении и наложении на них дисциплинарных взысканий, очередность убытия в очередные ежегодные отпуска.

18.14. Участвовать в формировании кадрового резерва ФСИН России для выдвижения на вышестоящие должности, вносить предложения по этому вопросу директору ФСИН России.

18.15. Организовывать ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы

19. В целях реализации возложенных функций начальник Управления имеет право:

19.1. Представлять по решению руководства ФСИН России интересы УИС во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, со структурами гражданского общества по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

19.2. Подписывать от имени ФСИН России договоры и другие документы гражданско-правового характера на основании выданных директором (лицом, временно исполняющим его обязанности) доверенностей.

19.3. Принимать участие в совещаниях с представителями органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных и иных организаций по отнесенным к его компетенции вопросам.

19.4. Запрашивать и получать от структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

19.5. Осуществлять контроль соблюдения служебной дисциплины и внутреннего распорядка, выполнения должностных обязанностей сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими Управления.

19.6. В пределах своей компетенции принимать необходимые меры по реализации требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения правовой защиты и гарантий личной безопасности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Управления, а также членов их семей.

19.7. Заслушивать начальников медицинских организаций, учреждений, начальников медицинских подразделений учреждений и органов УИС, а также в пределах предоставленной компетенции заместителей начальников территориальных органов ФСИН России, курирующих вопросы медико-санитарного обеспечения.

19.8. Утверждать положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления и планы работы учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, в установленном порядке переданных в оперативное подчинение Управлению.

19.9. Разрабатывать для направления в учреждения и органы УИС проекты методических рекомендаций и указаний по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

19.10. Осуществлять иные полномочия, установленные Регламентом Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным приказом ФСИН России от 19.05.2006 N 245, настоящим Положением и поручениями (указаниями) директора ФСИН России и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

20. Для обеспечения выполнения возложенных задач и функций Управление в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, а также иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами и образовательными организациями ФСИН России.

21. Управление в пределах установленной компетенции взаимодействует с общественными объединениями, фондами, спонсорскими организациями по вопросам медицинского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников УИС, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.

22. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

23. Сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие Управления несут ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей.

24. Отмена или изменение решения, принятого начальником, сотрудниками Управления при осуществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут их ответственности, если они не явились результатом преднамеренного нарушения закона.