МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 мая 2022 г. N 71н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЕДОМСТВЕННОМ СЕГМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ МИГРАЦИОННОГО
И РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА, А ТАКЖЕ ИЗГОТОВЛЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ОБРАЩЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ
Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843; 2017, N 43, ст. 6326), пункта 6 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843; 2018, N 40, ст. 6142), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ
Утверждено
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 06.05.2022 N 71н
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДОМСТВЕННОМ СЕГМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ МИГРАЦИОННОГО
И РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА, А ТАКЖЕ ИЗГОТОВЛЕНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ОБРАЩЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ
1. Создание, развитие и функционирование ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее соответственно - ведомственный сегмент Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир", система "Мир"), осуществляются в соответствии с единой технической политикой создания и функционирования системы "Мир", предусмотренной подпунктом "а" пункта 4 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843) (далее соответственно - единая техническая политика, Положение о системе).
2. Целью создания, развития и функционирования ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" является обеспечение эффективности реализации государственной политики в сфере миграционного и регистрационного учета, изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, в части, касающейся обеспечения процессов, связанных с изготовлением и (или) персонализацией бланков документов, удостоверяющих личность, указанных в подпунктах "а" - "г", "з" и "к" пункта 5 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843) (далее соответственно - документы, удостоверяющие личность, бланки документов, удостоверяющих личность), а также обеспечение катастрофоустойчивости и надежности функционирования отдельных элементов системы "Мир".
3. Основными задачами ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" являются:
обеспечение изготовления и персонализация бланков документов, удостоверяющих личность;
обеспечение катастрофоустойчивости и надежности функционирования ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир";
обеспечение резервирования функций, баз данных и информационных ресурсов межведомственного резервированного центра обработки данных, входящего в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир" <1> (далее - МРЦОД), в целях обеспечения катастрофоустойчивости и надежности функционирования системы "Мир";
--------------------------------
<1> Подпункт "ж" пункта 24 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843).
обеспечение информационно-технологического взаимодействия ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" с иными ведомственными сегментами системы "Мир" посредством МРЦОД.
4. Изготовление и персонализация бланков документов, удостоверяющих личность, в рамках ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами в области миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.
5. Ведомственный сегмент Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" включает в себя следующие организационные и технологические элементы:
центр изготовления и персонализации бланков документов, удостоверяющих личность (далее - центр персонализации);
резервный центр персонализации;
резервный межведомственный резервированный центр обработки данных.
6. Центр персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" обеспечивает изготовление бланков документов, удостоверяющих личность, контроль их качества и процессы, связанные с их графической и электронной персонализацией, а также взаимодействие с иными ведомственными сегментами системы "Мир" посредством МРЦОД по защищенным цифровым каналам связи <2> и осуществляет реализацию следующих основных функций:
--------------------------------
<2> Пункт 26 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843).
изготовление бланков документов, удостоверяющих личность;
обеспечение, в том числе с использованием средств криптографической защиты информации, обработки данных в электронной форме, в том числе биометрических данных, необходимых для выполнения персонализации бланков документов, удостоверяющих личность;
обеспечение проверки целостности и подлинности данных в электронной форме, поступивших в центр персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" для персонализации бланков документов, удостоверяющих личность;
ведение автоматизированного учета изготовленных и персонализированных бланков документов, удостоверяющих личность, а также электронных носителей информации, используемых в документах, удостоверяющих личность;
персонализация (графическая и электронная) бланков документов, удостоверяющих личность;
получение в головном удостоверяющем центре системы "Мир", входящем в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир" <3>, сертификатов ключей проверки электронной подписи в целях подписания сообщений, передаваемых из ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир";
--------------------------------
<3> Подпункт "б" пункта 24 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843).
получение в удостоверяющем центре эмиссии и контроля на основе российских криптографических алгоритмов и удостоверяющем центре эмиссии и контроля на основе международных криптографических алгоритмов системы "Мир", входящих в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир", сертификатов открытых ключей для формирования подписи под данными, записываемыми в процессе персонализации на электронный носитель информации, для дальнейшей проверки подлинности и целостности данных, в том числе биометрических;
обеспечение проверки качества процессов изготовления и персонализации бланков документов, удостоверяющих личность, в том числе проверки качества электронной персонализации бланков документов, удостоверяющих личность;
обеспечение безопасности, в том числе информационной, функционирования элементов ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;
обеспечение целостности упаковки и хранения изготовленных и персонализированных бланков документов, удостоверяющих личность;
получение в российском проверяющем центре инфраструктуры расширенного контроля доступа, входящем в ведомственный сегмент Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир" <4>, сертификатов, содержащих права авторизованного доступа к сведениям, содержащимся на электронном носителе информации документов, удостоверяющих личность, и сертификатов, необходимых для занесения в электронный носитель информации документов, удостоверяющих личность, точек доверия корневого центра инфраструктуры расширенного контроля доступа;
--------------------------------
<4> Подпункт "д" пункта 24 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843).
обеспечение взаимодействия с иными ведомственными сегментами системы "Мир" посредством МРЦОД с использованием средств криптографической защиты информации, в том числе обмен документированной информацией с использованием средств электронной подписи, в целях реализации указанных в настоящем пункте функций, а также реализации процессов, связанных с оформлением, изготовлением и выдачей документов, удостоверяющих личность;
обеспечение хранения данных в электронной форме, в том числе биометрических данных, необходимых для выполнения персонализации бланков документов, удостоверяющих личность, в пределах времени, отведенного на процесс персонализации бланков данных документов.
7. Резервным центром персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" обеспечивается реализация функций, указанных в пункте 6 настоящего Положения, а также катастрофоустойчивость функционирования центра персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" в случае возникновения внештатной ситуации при его функционировании или проведении плановых регламентных работ.
8. Резервным межведомственным резервированным центром обработки данных обеспечивается катастрофоустойчивость и надежность функционирования МРЦОД путем резервирования функций, баз данных и информационных ресурсов МРЦОД.
Создание, развитие и функционирование резервного межведомственного резервированного центра обработки данных осуществляются на основе единой технической политики, а также с использованием программно-технических решений, разрабатываемых в рамках ведомственного сегмента Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и обеспечивающих в том числе функционирование МРЦОД <5>.
--------------------------------
<5> Пункт 27 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843; 2018, N 40, ст. 6142).
Аппаратно-программная платформа резервного межведомственного резервированного центра обработки данных должна соответствовать аппаратно-программной платформе МРЦОД.
9. Информационное взаимодействие между ведомственным сегментом Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" и иными ведомственными сегментами системы "Мир" осуществляется в соответствии с пунктами 29 - 34 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843; 2019, N 15, ст. 1777).
10. Информационное взаимодействие центра персонализации и резервного центра персонализации ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" с иными ведомственными сегментами системы "Мир" в части реализации процессов сбора, обработки, передачи данных, связанных с оформлением, изготовлением, персонализацией бланков документов и выдачей документов, удостоверяющих личность, осуществляется с использованием МРЦОД в универсальном формате обмена данными участников межведомственного взаимодействия в рамках системы "Мир", утверждаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках формирования и обеспечения реализации единой технической политики системы "Мир" в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843; 2019, N 51, ст. 7663).
11. Резервный межведомственный резервированный центр обработки данных в целях обеспечения катастрофоустойчивости и надежности функционирования системы "Мир" обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие с:
ведомственным сегментом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации системы "Мир" в части резервирования функций, баз данных и информационных ресурсов МРЦОД (при штатном режиме функционирования МРЦОД);
ведомственными сегментами системы "Мир" в части обеспечения выполнения функций и задач, реализуемых в рамках МРЦОД (при возникновении внештатных ситуаций при функционировании МРЦОД, не позволяющих обеспечить выполнение возложенных на МРЦОД функций и задач).
12. Информация, обрабатываемая и содержащаяся в ведомственном сегменте Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир", в том числе персональные данные, обрабатывается и хранится в соответствии с пунктом 37 Положения о системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843).
13. Обеспечение безопасности функционирования ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" включает обеспечение комплексной информационной безопасности при функционировании ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир", его взаимодействии с иными ведомственными сегментами системы "Мир" и их элементами посредством МРЦОД, в том числе путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации и сертифицированных средств защиты информации от несанкционированного доступа, включая средства как криптографической, так и некриптографической защиты информации.
14. При функционировании ведомственного сегмента Министерства финансов Российской Федерации системы "Мир" должно быть обеспечено выполнение требований информационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
