МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 6н
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 439-ВЯ
ПИСЬМО
от 27 января 1998 года
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ
ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ СЕТИ
В целях реализации пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. N 1278 "О мерах по оздоровлению государственных финансов" и подготовки предложений по реструктуризации в 1998 - 1999 годах бюджетных обязательств Министерство финансов Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Российской Федерации предлагают федеральным органам исполнительной власти до 9 февраля 1998 года провести инвентаризацию сети подведомственных организаций (включая подведомственные территориальные органы и учреждения) и представить в срок до 10 февраля 1998 года:
а) в Министерство финансов Российской Федерации:
перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для финансирования организаций за счет средств федерального бюджета, с приложением к нему выписок из соответствующих актов;
перечень подведомственных организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, по форме согласно Приложению N 1 с описанием в пояснительной записке механизма их взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти (прямым получателем) указанных средств;
информацию о действующих в системе федеральных органов исполнительной власти отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондах, с указанием учредительных документов и других сведений согласно Приложениям N N 2, 3;
предложения к рассмотрению вопроса о целесообразности консолидации средств внебюджетных фондов в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации;
сводные данные по источникам собственных внебюджетных средств, а именно: по доходам бюджетных учреждений, получаемым от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг или осуществления иной деятельности, по форме согласно Приложению N 4 с указанием нормативного правового акта, регламентирующего порядок зачисления средств на текущие, расчетные, валютные счета федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных организаций;
данные, характеризующие соотношение бюджетных и собственных (внебюджетных) средств, направляемых на финансирование деятельности отрасли, по форме согласно Приложению N 5.
Министерства социального блока одновременно представляют сетевые и производственные показатели социально - культурных учреждений и данные о численности обслуживаемых контингентов по состоянию на 1 января 1997 года и 1 января 1998 года. При этом по учреждениям образования данные приводятся отдельно по формам обучения.
На основании анализа результатов инвентаризации бюджетной сети федеральные органы исполнительной власти и другие прямые получатели средств представляют предложения по реструктуризации в 1998 - 1999 годах бюджетных расходов, в том числе за счет укрупнения организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, уменьшения их количества, сокращения численности работающих, оптимизации численности обслуживаемых контингентов, расширению практики оказания платных услуг и привлечению других внебюджетных средств, а также по направлению высвобождающихся средств на выполнение просроченных обязательств федерального бюджета (погашение накопленной кредиторской задолженности);
б) в Министерство труда и социального развития Российской Федерации - информацию об условиях оплаты труда и используемых социальных льготах работников организаций, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, содержание которых финансируется за счет средств федерального бюджета:
по бюджетным организациям, оплата труда работников которых производится на основе Единой тарифной сетки, в целом и по каждой конкретной организации;
по бюджетным организациям, работники которых оплачиваются по другим системам оплаты труда, в целом и по каждой конкретной организации;
по организациям, выполняющим работы по договорам, финансирование которых производится за счет средств федерального бюджета, в целом и по каждой конкретной организации.
Информация представляется по формам согласно Приложениям N N 6 - 8.
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
А.Л.КУДРИН
Заместитель Министра труда
и социального развития
Российской Федерации
В.А.ЯНВАРЕВ
Приложение N 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СИСТЕМУ
_________________________________________________________
(наименование министерства, ведомства, иного
федерального органа исполнительной власти)
┌──────────────────────┬─────────┬─────────────────────────┬─────┐ │Наименование бюджетных│Реквизиты│ Наименование учредит. │Прим.│ │ организаций │ │ нормативно - законодат. │ │ │ │ │актов (пост. Правит. РФ, │ │ │ │ │ Указы Президента РФ) │ │ ├──────────────────────┼─────────┼─────────────────────────┼─────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├──────────────────────┼─────────┼─────────────────────────┼─────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────────┴─────────┴─────────────────────────┴─────┘
Руководитель _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Главный бухгалтер _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Исполнитель ____________________________
(фамилия, телефон)
"__" ______________ 1998 года
Приложение N 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
(млн. рублей)
┌────────────┬───────────────────┬─────────┬───────┬─────────────┐ │Наименование│Наименов. учредит. │Источники│Направ-│Банковс. рек-│ │внебюджетных│нормативно - за- │формиро- │ления │виз. (наимен.│ │ фондов │конод. актов (Пос- │вания │расхо- │банка, N вне-│ │ │тановл. Правит. РФ,│фонда │дования│бюдж. счета) │ │ │Указы През. РФ) │ │ │ │ ├────────────┼───────────────────┼─────────┼───────┼─────────────┤ │ а │ б │ 1 │ 2 │ 3 │ └────────────┴───────────────────┴─────────┴───────┴─────────────┘
Руководитель _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Главный бухгалтер _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Исполнитель ___________________________
(фамилия, телефон)
"__" ______________ 1998 года
Приложение N 3
СПРАВКА
О СРЕДСТВАХ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
(млн. рублей)
┌───────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐ │ Наименование │ 1997 год │1998 год │ │ внебюджетных ├───────────┬──────────┬───────────┬─────────────┬──────────┤прогнози-│ │ фондов │планируемое│ остаток │фактические│израсходовано│ остаток │руемое │ │ │поступление│средств на│поступления│ за отчетный │средств на│поступле-│ │ │ за год │ 01.01.97 │ за год │ год │ 01.01.98 │ние │ ├───────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤ │ а │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ └───────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴─────────────┴──────────┴─────────┘
Руководитель _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Главный бухгалтер _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Исполнитель __________________________
(фамилия, телефон)
"__" ______________ 1998 года
Приложение N 4
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ
О РАЗМЕРАХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Коды
┌─────────┐
Министерство, ведомство ___________________ по КВСУ │ │
├─────────┤
Раздел ____________________________________ по КРПР │ │
├─────────┤
Подраздел _________________________________ по КРПР │ │
├─────────┤
Единица измерения: тыс. рублей ____________ по СОЕИ │ │
└─────────┘
┌───┬─────────────┬────────┬───────┬──────┬───────────┬────────┬───────┬───────────┐ │ N │Наименование │Остаток │Посту- │Кассо-│В т.ч. це- │Остаток │Прогноз│В т.ч. це- │ │п/п│счета / номер│средств │пило │вые │левое ис- │средств │поступ-│левое ис- │ │ │счета в банке│по сос- │средств│расхо-│пользование│по сос- │лений в│пользование│ │ │ │тоянию │в 1997 │ды за ├──────┬────┤тоянию │1998 ├──────┬────┤ │ │ │на │году │1997 │оплата│др. │на │году │оплата│др. │ │ │ │01.01.97│ │год │труда │ │01.01.98│ │труда │ │ │ │ │ │ │ │и на- │ │ │ │и на- │ │ │ │ │ │ │ │числе-│ │ │ │числе-│ │ │ │ │ │ │ │ния на│ │ │ │ния на│ │ │ │ │ │ │ │з/п │ │ │ │з/п │ │ ├───┼─────────────┼────────┼───────┼──────┼──────┼────┼────────┼───────┼──────┼────┤ │ а │ б │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├───┼─────────────┼────────┼───────┼──────┼──────┼────┼────────┼───────┼──────┼────┤ │1. │Текущий счет│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сумм по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поручениям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2 │Текущий счет│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │специальным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средствам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. │Текущий счет│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по прочим│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │внебюджетным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средствам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4. │Расчетный │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5. │Текущий счет│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │внебюджетным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │фондам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6. │Валютный счет│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────┼────────┼───────┼──────┼──────┼────┼────────┼───────┼──────┼────┤ │ │ Итого: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴─────────────┴────────┴───────┴──────┴──────┴────┴────────┴───────┴──────┴────┘
Руководитель _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Главный бухгалтер _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Исполнитель
"__" ______________ 1998 года Тел. _______________________
Приложение N 5
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ И СОБСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ ЗА 1996 - 1997 ГОДЫ
Коды
┌─────────┐
Министерство, ведомство ___________________ по КВСУ │ │
├─────────┤
Раздел ____________________________________ по КРПР │ │
├─────────┤
Подраздел _________________________________ по КРПР │ │
├─────────┤
Единица измерения: тыс. рублей ____________ по СОЕИ │ │
└─────────┘
(тыс. рублей)
┌─────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┐ │ │ 1996 год │ 1997 год │ │ ├───────┬───────────────────────┼───────┬───────────────────────┤ │ │итого │ в том числе за счет: │итого │ в том числе за счет: │ │ │расхо- ├───────────┬───────────┤расхо- ├───────────┬───────────┤ │ │дов │ бюджетных │внебюджет- │дов │ бюджетных │внебюджет- │ │ │(кассо-│ средств │ных средств│(кассо-│ средств │ных средств│ │ │вых) ├────┬──────┼────┬──────┤вых) ├────┬──────┼────┬──────┤ │ │ │тыс.│удель-│тыс.│удель-│ │тыс.│удель-│тыс.│удель-│ │ │ │руб.│ный │руб.│ный │ │руб.│ный │руб.│ный │ │ │ │ │вес │ │вес │ │ │вес │ │вес │ │ │ │ │(%%) │ │(%%) │ │ │(%%) │ │(%%) │ ├─────────────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤ │ А │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ ├─────────────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤ │Всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │расходов: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤ │ из них: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤ │1. Фонд │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ оплаты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ труда и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ начисления│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ заработную│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ плату │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤ │2. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤ │3. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤ │4. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤ │5. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤ │6. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────┴───────┴────┴──────┴────┴──────┴───────┴────┴──────┴────┴──────┘
Руководитель _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Главный бухгалтер _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Исполнитель
"__" ________________ 1998 года Тел. ____________________
Приложение N 6
ИНФОРМАЦИЯ
ПО БЮДЖЕТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОПЛАТА ТРУДА
РАБОТНИКОВ КОТОРЫХ ПРОИЗВОДИТСЯ В СООТВЕТСТВИИ
С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 14 ОКТЯБРЯ 1992 Г. N 785 НА ОСНОВЕ
ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ
1. Перечень подведомственных организаций.
2. Количество организаций, в т.ч. по отраслям экономики.
3. Численность работников организаций (по состоянию на 1 января 1998 г.) - всего:
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
4. Средний тарифный разряд за 1997 г.
- работников по организации всего:
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
5. Перечень доплат, надбавок, повышений, носящих обязательный характер, с указанием нормативных правовых актов, являющихся основанием для их выплаты.
6. Перечень надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера, применяемых в организации в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 с указанием их размеров.
7. Количество организаций и численность работников, которым устанавливается надбавка за непрерывный стаж работы, средний ее размер с указанием нормативного правового акта, являющегося основанием для их выплаты (в среднем за 1997 год).
8. Размер средней заработной платы за 1997 год
- в целом по организации
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
9. Доля тарифных ставок и должностных окладов в общем фонде оплаты труда (за 1997 г.)
- в целом по организации
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
10. Доля выплат за счет средств, полученных за оказание платных услуг в средней заработной плате (за 1997 г.)
- в целом по организации
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
11. Перечень используемых социальных льгот с указанием соответствующих нормативно - правовых актов и количество работников, получающих указанные социальные льготы.
Руководитель _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Исполнитель ___________________________
(фамилия, телефон)
"__" ______________ 1998 года
Приложение N 7
ИНФОРМАЦИЯ
ПО БЮДЖЕТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, РАБОТНИКИ КОТОРЫХ ОПЛАЧИВАЮТСЯ
ПО ДРУГИМ СИСТЕМАМ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАТЫ ТРУДА
1. Перечень подведомственных организаций с указанием нормативных правовых актов, регламентирующих их оплату труда.
2. Численность работников организаций (по состоянию на 1 января 1998 г.) - всего:
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
3. Перечень доплат, надбавок, повышений, носящих обязательный характер, с указанием нормативных правовых актов, являющихся основанием для их выплаты.
4. Перечень надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера, применяемых в организации.
5. Количество организаций и численность работников, которым устанавливается надбавка за непрерывный стаж работы, средний ее размер с указанием нормативного правового акта, являющегося основанием для их выплаты (за 1997 год).
6. Размер средней заработной платы за 1997 год - в целом по организации
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
7. Доля тарифных ставок и должностных окладов в общем фонде оплаты труда - в целом по организации (за 1997 г.)
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
8. Доля выплат за счет средств, полученных за оказание платных услуг в средней заработной плате (за 1997 г.) - в целом по организации
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
9. Перечень используемых социальных льгот с указанием соответствующих нормативно - правовых актов и количество работников, получающих указанные социальные льготы.
Руководитель _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Исполнитель _________________________
(фамилия, телефон)
"__" _____________ 1998 года
Приложение N 8
ИНФОРМАЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ РАБОТЫ ПО ДОГОВОРАМ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПРОИЗВОДИТСЯ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
1. Перечень подведомственных организаций, выполняющих работы по договорам, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.
2. Численность работников организаций (по состоянию на 1 января 1998 г.) - всего:
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
3. Перечень доплат, надбавок, повышений, носящих обязательный характер, с указанием нормативных правовых актов, являющихся основанием для их выплаты.
4. Перечень надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера, применяемых в организации.
5. Количество организаций и численность работников, которым устанавливается надбавка за непрерывный стаж работы, средний ее размер с указанием нормативного правового акта, являющегося основанием для их выплаты (за 1997 год).
6. Размер средней заработной платы за 1997 год - в целом по организации
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
7. Доля тарифных ставок и должностных окладов в общем фонде оплаты труда (за 1997 г.) - в целом по организации
в том числе:
- руководители
- специалисты
- технические исполнители
- рабочие.
8. Доля внебюджетных источников в фонде оплаты труда (за 1997 г.):
┌─────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────┐ │ │ Количество организаций│Численность работников│ ├─────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤ │до 10% │ │ │ │от 10% до 30% │ │ │ │от 30% до 50% │ │ │ │от 50% до 70% │ │ │ │свыше 70% │ │ │ └─────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────┘
9. Перечень используемых социальных льгот с указанием соответствующих нормативно - правовых актов, количество работников, получающих указанные социальные льготы и источники их выплаты.
Руководитель _______________ ____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Исполнитель _________________________
(фамилия, телефон)
"__" _______________ 1998 года
