МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 марта 2018 г. N 06-03-16/14584
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (далее - постановление N 1701) Министерством финансов Российской Федерации заключены соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, являющихся получателями дотаций, на 2018 год.
В соответствии с пунктом 4 постановления N 1701 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с апреля 2018 года, направляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации, предусмотренных приложением к постановлению N 1701.
Формы указанного отчета размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе Деятельность/Финансовые взаимоотношения с регионами и муниципальными образованиями/Методические материалы.
Указанная информация должна представляться в Министерство финансов Российской Федерации на электронный адрес куратора соответствующего региона и на бумажном носителе в установленном порядке.
Л.В.ГОРНИН
Форма N 1
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету _________ от __________ 2018 г. N ____________ по состоянию на ______________ Отчет об основных показателях консолидированного бюджета __________________________________________________ наименование субъекта Российской Федерации тыс. рублей
N п/п
|
Показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
|
2017 год (факт)
|
2018 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (при заключении соглашения)
|
Темп роста
|
2018 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (в соответствии с законами (решениями) о бюджете в редакции на отчетную дату)
|
Темп роста
|
Исполнение на отчетную дату 01.__.2018
|
Темп роста
|
на 01.01.2019 года, исполнение <*>
|
Темп роста
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5 = 4 / 3
|
6
|
7 = 6 / 3
|
8
|
9 = 8 / 3
|
10
|
11 = 10 / 3
|
1
|
I. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации
|
|||||||||
Показатели консолидированного бюджета
|
||||||||||
1.1
|
1) Налоговые доходы консолидированного бюджета, в том числе
|
|||||||||
1.1.1
|
налог на прибыль организаций
|
|||||||||
1.1.2
|
акцизы, в том числе:
|
|||||||||
1.1.3
|
акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
|
|||||||||
1.1.4
|
акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята
|
|||||||||
1.1.5
|
акцизы на сидр, пуаре, медовуху
|
|||||||||
1.1.6
|
налог на имущество организаций
|
|||||||||
1.2
|
2) Неналоговые доходы консолидированного бюджета
|
|||||||||
Показатели регионального бюджета
|
||||||||||
2
|
Налоговые и неналоговые доходы регионального бюджета, всего
|
|||||||||
2.1
|
1) Налоговые доходы регионального бюджета, в том числе
|
|||||||||
2.2
|
налог на прибыль организаций
|
|||||||||
2.3
|
акцизы, в том числе:
|
|||||||||
2.4
|
акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
|
|||||||||
2.5
|
акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята
|
|||||||||
2.6
|
акцизы на сидр, пуаре, медовуху
|
|||||||||
2.7
|
налог на имущество организаций
|
|||||||||
2.2
|
2) Неналоговые доходы регионального бюджета
|
|||||||||
Показатели местных бюджетов
|
||||||||||
3
|
Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, всего
|
|||||||||
3.1
|
1) Налоговые доходы местных бюджетов, в том числе
|
|||||||||
3.1.1
|
акцизы, в том числе:
|
|||||||||
3.1.2
|
акцизы на нефтепродукты
|
|||||||||
3.2
|
2) Неналоговые доходы местных бюджетов
|
Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации ______________________________________ подпись (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Заполняется по итогам года.
Форма N 2
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету __________ от __________ 2018 г. N _____________ по состоянию на 01.01.2019 г. <*> Отчет об основных показателях экономического развития _________________________________________________ наименование субъекта Российской Федерации тыс. рублей
Показатели экономического развития субъекта Российской Федерации
|
2017 год, факт
|
2018 год, прогноз (при заключении соглашения)
|
Темп роста
|
2018 год, факт
|
Темп роста
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
Объем инвестиций в основной капитал
|
|||||
II. Объем инвестиций в основной капитал
(за исключением бюджетных средств), в ценах соответствующих лет, млн. рублей
|
графа 3 / графа 2
|
графа 5 / графа 2
|
|||
бюджетные инвестиции, в том числе
|
|||||
за счет средств федерального бюджета
|
|||||
за счет средств регионального бюджета
|
|||||
за счет средств местных бюджетов
|
|||||
III. Доля среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, % (разница)
|
графа 3 - графа 2
|
графа 5 - графа 2
|
|||
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. человек
|
|||||
Общая численность занятого населения, тыс. человек
|
|||||
IV. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, тыс. человек
|
графа 3 / графа 2
|
графа 5 / графа 2
|
Руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за экономическое развитие субъекта Российской Федерации _________________________ (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Заполняется и представляется по итогам года.
Форма N 3
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету ______________ от ___________ 2018 г. N ________________ ежеквартальный по состоянию на ____________
N п/п
|
абзац в соответствии с заключенным соглашением
|
Меры, принимаемые субъектом Российской Федерации в соответствии с заключенным соглашением
|
Примечания
|
Срок исполнения/реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации
|
1
|
абз. 2 пп. 2.1.1
|
Проведение до 1 августа 2018 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления
|
проведение/не проведение оценки на отчетную дату,
реквизиты акта по итогам проведенной оценки уполномоченным органом государственной власти,
С приложением акта (протокола, решения) по итогам проведенной оценки
|
|
2
|
абз. 3 пп. 2.1.1
|
Предоставление до 15 августа 2018 года в Минфин России результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления
|
дата, номер письма о направлении в Минфин России результатов оценки эффективности налоговых льгот
|
|
3
|
абз. 4 пп. 2.1.1
|
Внесение по согласованию с Минфином России до 15 сентября 2018 года изменений в план по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам)/Утверждение высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) <*>
|
дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования,
дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
|
|
4
|
абз. 11 пп. 2.1.1
|
Направление на согласование (заключение) основных параметров проекта бюджета субъекта Российской Федерации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
|
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
|
|
5
|
абз. 12 пп. 2.1.1
|
Направление на согласование (заключение) проектов законов субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
|
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
|
|
6
|
абз. 12 пп. 2.1.1
|
Направление на согласование (заключение) проектов актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о внесении изменений в основные направления долговой политики субъекта Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
|
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
|
|
7
|
абз. 13 пп. 2.1.1
|
Направление на согласование (заключение) проектов законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации
|
дата, номер письма о направлении на согласование (заключение) в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
|
|
8
|
абз. 2. пп. 2.1.2
|
Исполнение принятых субъектом Российской Федерации обязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации
|
соблюдение обязательства (да/нет)
см. Форму N 7
|
|
9
|
абз. 3 пп. 2.1.2
|
Неустановление с 2018 года новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
|
соблюдение обязательства (да/нет)
|
|
10
|
абз. 4 пп. 2.1.2 <*>
|
Утверждение по согласованию с Министерством до 1 апреля 2018 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана по отмене с 1 января 2019 года установленных субъектом Российской Федерации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и обеспечение вступления в силу законов субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря 2018 года
|
дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования,
дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
|
|
11
|
абз. 4 (5 <**>) пп. 2.1.2
|
Непревышение действующих расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, в ходе их исполнения, над расчетным объемом расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, связанных с исполнением указанных полномочий, по итогам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год, определенным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"
|
соблюдение обязательства (да/нет)
см. Форму N 4
|
|
12
|
абз. 5 (6 <**>) пп. 2.1.1
|
Утверждение по согласованию с Минфином России до 1 октября 2018 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана мероприятий по росту доходного потенциала субъекта Российской Федерации и (или) по оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации, позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение в полном объеме расходных обязательств субъекта Российской Федерации без привлечения средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,
а при невозможности достижения указанной цели - сокращение к 2020 году расходов бюджета субъекта Российской Федерации до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях)
|
дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие/отсутствие согласования
дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
|
|
13
|
абз. 6 (7 <**>) пп. 2.1.2
|
Актуализация основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и утверждение основных направлений долговой политики субъекта Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом мероприятий, обеспечивающих выполнение условий соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов
|
соблюдение обязательства (да/нет)
дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
|
|
14
|
абз. 7 (8 <**>) пп. 2.1.2
|
Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации
|
соблюдение обязательства (да/нет)
см. Форму N 4
|
-------------------------------- <*> В случае, если субъект Российской Федерации не являлся получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2017 году. <**> Для субъекта Российской Федерации, у которого в соглашении включен подпункт "в" пункта 2 перечня обязательств субъекта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1701. Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации ____________________________________ подпись (расшифровка подписи)
Форма N 4
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету _______________ от ________ 2018 г. N ________________
Обязательство субъекта Российской Федерации, включенное в абзац 7 (8 <*>) пп. 2.1.2 пункта 2.1 соглашения
|
ед. изм.
|
Утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации
|
Утверждено первоначально законом о бюджете на 2018 год
|
Утверждено законом о бюджете (в редакции на 01.__.2018)
|
Исполнение на 01.01.2019
|
Выполнение обязательства (да/нет)
|
Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации
|
значение в %
|
|||||
Обязательство субъекта Российской Федерации, включенное в абзац 4 (5 <*>) пп. 2.1.2 пункта 2.1 соглашения <**>
|
ед. изм.
|
Расчетный объем средств согласно форме 23 "Сведения для определения расчетного объема прочих расходных обязательств" формы "Расчет модельного бюджета_2016" ЕИАС Минфина России
|
Расчетный объем средств по итогам 2018 года
|
Выполнение обязательства (да/нет)
|
||
Непревышение действующих расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, в ходе их исполнения, над расчетным объемом расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, связанных с исполнением указанных полномочий, по итогам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год, определенным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"
|
тыс. рублей
|
Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации ____________________________________ подпись (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Для субъекта Российской Федерации, у которого в соглашении включен подпункт "в" пункта 2 перечня обязательств субъекта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1701.
<**> При заполнении руководствоваться письмом Минфина России от 31.01.2018 N 06-03-05/5478.
Форма N 5
Отчет об исполнении обязательств субъекта Российской Федерации - получателя дотации в соответствии с соглашением о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету ______________ от ____________ 2018 г. N ________________ Отчет об оценке эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) <*>
N п\п
|
Наименование налога
|
Наименование налоговой льготы
|
Объем налоговых льгот за 2016 год
|
Объем налоговых льгот за 2017 год (оценка)
|
НПА, которым установлена льгота (снижение ставки)
|
НПА, которым утверждена методика оценки эффективности
|
Период, за который проведена оценка, дата проведения оценки субъектом Российской Федерации
|
Эффективная/неэффективная льгота (да/нет)
|
Предлагается/не предлагается к отмене
|
Бюджетный результат отмены/частичной отмены льготы, тыс. рублей
|
Дата принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (план)
|
Дата принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (факт)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
||
I
|
Налоговые льготы, предоставляемые субъектом Российской Федерации
|
|||||||||||
1
|
Налог на прибыль организаций
|
|||||||||||
1.1
|
||||||||||||
1.2
|
||||||||||||
1.3
|
||||||||||||
2
|
Налог на имущество организаций
|
|||||||||||
2.1
|
||||||||||||
2.2
|
||||||||||||
2.3
|
||||||||||||
3
|
Транспортный налог
|
|||||||||||
3.1
|
||||||||||||
3.2
|
||||||||||||
3.3
|
||||||||||||
4
|
Упрощенная система налогообложения
|
|||||||||||
4.1
|
||||||||||||
4.2
|
||||||||||||
4.3
|
||||||||||||
Итого
|
||||||||||||
II
|
Налоговые льготы, предоставляемые муниципальными образованиями (в разрезе налогов)
|
Объем налоговых льгот за 2016 год
|
Объем налоговых льгот за 2017 год (оценка)
|
Количество льготных категорий
|
Период, за который проведена оценка муниципальными образованиями, дата проведения оценки
|
Количество неэффективных льгот
|
Бюджетный результат оценки эффективности (в случае отмены/частичной отмены льготы) тыс. рублей
|
Количество льгот предлагаемых к отмене
|
||||
1
|
||||||||||||
2
|
||||||||||||
Итого
|
Руководитель уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ___________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Заполняется и представляется по итогам года.
Форма 6
Отчет по расходным обязательствам, не связанным с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по состоянию на ________ 20__ года <*>
N п\п
|
Наименование расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых в 2018 году
|
Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (план)
|
Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (факт)
|
Бюджетный эффект отмены расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, тыс. рублей
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1
|
||||
2
|
||||
3
|
||||
4
|
||||
5
|
||||
6
|
||||
7
|
||||
8
|
||||
9
|
||||
10
|
||||
Общее количество расходных обязательств
|
Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации ______________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> В случае, если субъект Российской Федерации не являлся получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2017 году.
Форма N 7
наименование субъекта Российской Федерации Оценка выполнения ------------------------------------------ целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с абзацем вторым подпункта 2.1.2 пункта 2.1 соглашения <*>
Наименование категории работников
|
план, %
|
факт, %
|
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений
|
||
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования
|
||
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей
|
||
Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования
|
||
Врачи
|
||
Средний медицинский персонал
|
||
Младший медицинский персонал
|
||
Социальные работники
|
||
Работники учреждений культуры
|
||
Педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
|
-------------------------------- <*> Заполняется и представляется по итогам года. Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации ____________________________________ подпись (расшифровка подписи)