МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 февраля 2012 г. N 02-03-09/428
В Министерство финансов Российской Федерации поступает информация о произведенных в 2012 году федеральными бюджетными и автономными учреждениями за счет средств, полученных ими от оказания платных услуг, выплатах академических стипендий либо выплатах, установленных законодательством о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных выплатах, носящих социальный характер (далее - социальные выплаты).
В соответствии с законодательством Российской Федерации источником финансового обеспечения указанных социальных выплат должны являться соответственно либо субсидии, предоставленные из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии), либо бюджетные ассигнования, доведенные в установленном порядке на принятие и исполнение публичных обязательств Российской Федерации перед физическими лицами в денежной форме от имени федерального органа исполнительной власти (далее - переданные полномочия).
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", части 3 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" операции с целевыми субсидиями, поступающими федеральному бюджетному и автономному учреждению (при открытии автономному учреждению лицевого счета в органе Федерального казначейства) (далее - учреждения), учитываются на отдельном лицевом счете, открытом учреждению в органе Федерального казначейства (далее - лицевой счет с кодом 21 (31)).
Учет операций по исполнению переданных полномочий осуществляется на лицевых счетах получателя бюджетных средств, предназначенных для отражения операций по переданным полномочиям, открытых в территориальных органах Федерального казначейства по месту нахождения учреждения федеральному органу государственной власти (государственному органу) (далее - лицевой счет с кодом 14).
Учитывая, что социальные выплаты были осуществлены учреждениями за счет средств, полученных ими от оказания платных услуг, по причине неоткрытия соответствующего лицевого счета, либо отсутствия на нем целевых субсидий или соответствующих бюджетных ассигнований на исполнение переданных полномочий, и в целях снижения социальной напряженности Министерство финансов Российской Федерации по результатам мониторинга направит информацию в Правительство Российской Федерации для принятия мер к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждений.
При этом Министерство финансов Российской Федерации считает возможным осуществить за счет целевых субсидий или бюджетных ассигнований, доведенных на исполнение переданных полномочий, единовременное возмещение расходов по социальным выплатам, произведенных в январе - феврале 2012 года, при представлении учреждением в орган Федерального казначейства вместе с оформленной в установленном порядке Заявкой на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (далее - Заявка) соответствующих отчетов, подписанных руководителем учреждения.
Копии указанных отчетов направляются учреждением федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции и полномочия учредителя в отношении учреждения.
Ответственность за достоверность сведений, отраженных в отчетах, возлагается на руководителя учреждения.
Указанные отчеты должны содержать информацию о суммах произведенных в 2012 году расходов учреждения, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые субсидии или бюджетные ассигнования, доведенные на исполнение переданных полномочий.
Отражение операций по восстановлению расходов учреждения на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами бюджетных учреждений с кодом 20 (30) (далее - лицевой счет с кодом 20 (30)), на сумму произведенных расходов по социальным выплатам с лицевого счета с кодом 21 (31) осуществляется на основании представленной учреждением в орган Федерального казначейства Заявки.
При этом указанная Заявка не подлежит направлению в учреждение Банка России, в котором открыт счет органу Федерального казначейства на балансовом счете N 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации" (далее - счет N 40501).
Отражение операций по восстановлению расходов учреждения на лицевом счете с кодом 20 (30) на сумму произведенных расходов по выполнению переданных полномочий с лицевого счета с кодом 14 осуществляется на основании расчетного документа, оформленного на основании Заявки, представленной учреждением в орган Федерального казначейства для перечисления средств из федерального бюджета на счет N 40501.
В Заявке в графе "Назначение платежа (примечание)" раздела 1 "Реквизиты документа" указывается "выплаты учреждению согласно отчету о произведенных расходах от "__" ________ 2012 г."; в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" в графе 1 указывается "отчет о произведенных расходах от "__" ________ 2012 г.", в графе 2 - дата отчета о произведенных расходах от "__" ________ 2012 г.
В части расходов по социальным выплатам по переданным полномочиям учреждение осуществляет ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности в порядке, установленном приказами Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее соответственно - Инструкция 157н, Инструкция 162н, Инструкция 191н).
В части расходов учреждения, осуществляемых за счет приносящей доход деятельности, целевых субсидий учреждение осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской отчетности в порядке, установленном Инструкцией 157н, приказами Минфина России от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению", от 23.12.2010 N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению", от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее соответственно Инструкция 174н, Инструкция 183н, Инструкция 33н).
Операции по осуществлению расходов по социальным выплатам с дальнейшей единовременной их компенсацией за счет целевых субсидий или бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств отражаются учреждениями в учете бухгалтерскими записями согласно приложению к настоящему письму.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Приложение N 1
к письму
Министерства финансов
Российской Федерации
от 09.02.2012 N 02-03-09/428
Операции в части социальных выплат по переданным полномочиям с дальнейшей единовременной их компенсацией за счет бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств отражаются учреждениями в бухгалтерском учете следующими корреспонденциями:
а) принятие бюджетных обязательств по социальным выплатам в рамках переданных полномочий:
по дебету счета 1 503 13 262 "Бюджетные ассигнования текущего
финансового года по пособиям по социальной помощи
населению",
1 501 13 262 "Лимиты бюджетных обязательств
получателей бюджетных средств по пособиям по
социальной помощи населению текущего финансового года"
и кредиту счета 1 502 11 262 "Принятые обязательства по пособиям по
социальной помощи населению текущего финансового
года";
б) начисление (принятие к учету) денежных обязательств по социальной выплате в рамках переданных полномочий:
по дебету счета 1 401 20 262 "Расходы на пособия по социальной помощи
населению"
и кредиту счета 1 302 62 730 "Увеличение кредиторской задолженности по
пособиям по социальной помощи населению" (с указанием
в аналитическом учете фамилии, имени, отчества
получателя социальной выплаты);
одновременно отражаются корреспонденции:
по дебету счета 1 502 11 262 "Принятые обязательства по пособиям по
социальной помощи населению текущего финансового года"
и кредиту счета 1 502 12 262 "Принятые денежные обязательства по
пособиям по социальной помощи населению текущего
финансового года";
в) принятие учреждением решения об оплате за счет источника от приносящей доход деятельности, социальных выплат, с последующим их возмещением:
- в бюджетном учете:
по дебету счета 1 302 62 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по
пособиям по социальной помощи населению"
и кредиту счета 1 304 06 730 "Увеличение дебиторской задолженности
прочих кредиторов" (с указанием в аналитическом учете
наименования учреждения)
- одновременно в бухгалтерском учете учреждения отражаются корреспонденции:
по дебету счета 2 304 06 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по
расчетам с прочими кредиторами",
2 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами" (с
указанием в аналитическом учете наименования
Учредителя);
и кредиту счета 2 302 62 730 "Увеличение кредиторской задолженности по
пособиям по социальной помощи населению",
2 302 62 000 "Расчеты по пособиям по социальной помощи
населению" (с указанием в аналитическом учете фамилии,
имени, отчества получателя социальной выплаты);
по дебету счета 2 504 11 262 "Сметные (плановые) назначения по
пособиям по социальной помощи населению текущего
финансового года"
и кредиту счета 2 506 11 262 "Право на принятие обязательств по
пособиям по социальной помощи населению на текущий
финансовый год";
по дебету счета 2 507 11 180 "Утвержденный объем прочих доходов на
текущий финансовый год";
и кредиту счета 2 504 11 180 "Сметные (плановые) назначения по прочим
доходам текущего финансового года";
г) исполнение обязательств, за счет источника от приносящей доход деятельности:
- путем перечисления денежных средств с лицевого счета, открытого учреждению в органе Федерального казначейства:
по дебету счета 2 302 62 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по
пособиям по социальной помощи населению",
2 302 62 000 "Расчеты по пособиям по социальной помощи
населению"
и кредиту счета 2 201 11 610 "Выбытия денежных средств учреждения с
лицевых счетов в органе казначейства",
2 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых
счетах в органе казначейства"
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
- путем перечисления денежных средств со счета, открытого федеральным автономным учреждением в кредитной организации:
по дебету счета 2 302 62 000 "Расчеты по пособиям по социальной помощи
населению"
и кредиту счета 2 201 21 000 "Денежные средства учреждения на счетах в
кредитной организации",
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
- путем выплаты наличных денежных средств:
при получении наличных денежных средств с лицевого счета:
по дебету счета 2 210 03 560 "Увеличение дебиторской задолженности по
операциям с финансовым органом по наличным денежным
средствам",
2 210 03 000 "Расчеты с финансовым органом по наличным
денежным средствам"
и кредиту счета 2 201 11 610 "Выбытия денежных средств учреждения с
лицевых счетов в органе казначейства",
2 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых
счетах в органе казначейства"
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
по дебету счета 2 201 34 510 "Поступления средств в кассу учреждения",
2 201 34 000 "Касса"
и кредиту счета 2 210 03 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по
операциям с финансовым органом по наличным денежным
средствам",
2 210 03 000 "Расчеты с финансовым органом по наличным
денежным средствам";
при получении наличных денежных средств со счета автономного учреждения в кредитной организации:
по дебету счета 2 201 34 000 "Касса"
и кредиту счета 2 201 21 000 "Денежные средства учреждения на счетах в
кредитной организации",
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
на сумму выплат наличных денежных средств из кассы учреждения:
по дебету счета 2 302 62 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по
пособиям по социальной помощи населению",
2 302 62 000 "Расчеты по пособиям по социальной помощи
населению"
и кредиту счета 2 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения",
2 201 34 000 "Касса";
д) осуществление единовременной компенсации затрат по социальным выплатам согласно утвержденному отчету учреждения:
по дебету счета 1 304 06 830 "Уменьшение дебиторской задолженности
прочих кредиторов"
и кредиту счета 1 304 05 262 "Расчеты по платежам из бюджета с
финансовым органом по пособиям по социальной помощи
населению";
е) поступление средств от компенсации затрат по социальным выплатам:
на лицевой счет учреждения, открытый в органах Федерального Казначейства:
по дебету счета 2 201 11 510 "Поступления денежных средств учреждения
на лицевые счета в органе казначейства",
2 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых
счетах в органе казначейства"
и кредиту счета 2 304 06 730 "Увеличение кредиторской задолженности по
расчетам с прочими кредиторами",
2 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами"
с одновременным отражением по забалансовому счету 17 "Поступления денежных средств на счета учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 180 "Прочие доходы";
одновременно отражается корреспонденция:
по дебету счета 2 508 11 180 "Получено прочих доходов текущего
финансового года"
по кредиту счета 2 507 11 180 "Утвержденный объем прочих доходов
текущего финансового года".
Операции в части социальных выплат с дальнейшей единовременной их компенсацией за счет целевых субсидий отражаются учреждениями в бухгалтерском учете следующими корреспонденциями:
а) принятие обязательств по социальным выплатам за счет целевых субсидий:
по дебету счета 5 506 11 262 "Право на принятие обязательств по
пособиям по социальной помощи населению текущего
финансового года"
и кредиту счета 5 502 11 262 "Принятые обязательства по пособиям по
социальной помощи населению текущего финансового
года";
б) начисление (принятие к учету) денежных обязательств по социальной выплате за счет целевой субсидии:
по дебету счета 5 401 20 262 "Расходы на пособия по социальной помощи
населению"
и кредиту счета 5 302 62 730 "Увеличение кредиторской задолженности по
пособиям по социальной помощи населению",
5 302 62 000 "Расчеты по пособиям по социальной помощи
населению"
(с указанием в аналитическом учете фамилии, имени, отчества получателя социальной выплаты);
одновременно отражаются корреспонденции:
по дебету счета 5 502 11 262 "Принятые обязательства по пособиям по
социальной помощи населению текущего финансового года"
и кредиту счета 5 502 12 262 "Принятые денежные обязательства по
пособиям по социальной помощи населению";
в) принятие учреждением решения об оплате за счет источника от приносящей доход деятельности, социальных выплат, с последующим их возмещением:
по дебету счета 5 302 62 830 "Уменьшение кредиторской задолженности
по пособиям по социальной помощи населению",
5 302 62 000 "Расчеты по пособиям по социальной
помощи населению"
и кредиту счета 5 304 06 730 "Увеличение кредиторской задолженности
по расчетам с прочими кредиторами",
5 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами";
одновременно отражаются корреспонденции:
по дебету счета 2 304 06 830 "Уменьшение дебиторской задолженности
прочих кредиторов",
2 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами";
и кредиту счета 2 302 62 730 "Увеличение кредиторской задолженности
по пособиям по социальной помощи населению",
2 302 62 000 "Расчеты по пособиям по социальной
помощи населению"
(с указанием в аналитическом учете фамилии, имени, отчества получателя социальной выплаты);
по дебету счета 2 504 11 262 "Сметные (плановые) назначения по
пособиям по социальной помощи населению текущего
финансового года"
и кредиту счета 2 506 11 262 "Право на принятие обязательств по
пособиям по социальной помощи населению на текущий
финансовый год";
по дебету счета 2 507 11 180 "Утвержденный объем прочих доходов на
текущий финансовый год";
и кредиту счета 2 504 11 180 "Сметные (плановые) назначения по прочим
доходам текущего финансового года";
г) исполнение обязательств, за счет источника от приносящей доход деятельности:
- путем перечисления денежных средств с лицевого счета, открытого учреждению в органе Федерального казначейства:
по дебету счета 2 302 62 830 "Уменьшение кредиторской задолженности
по пособиям по социальной помощи населению",
2 302 62 000 "Расчеты по пособиям по социальной
помощи населению"
и кредиту счета 2 201 11 610 "Выбытия денежных средств учреждения с
лицевых счетов в органе казначейства",
2 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых
счетах в органе казначейства"
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
- путем перечисления денежных средств со счета, открытого федеральным автономным учреждением в кредитной организации:
по дебету счета 2 302 62 830 "Уменьшение кредиторской задолженности
по пособиям по социальной помощи населению"
и кредиту счета 2 201 21 000 "Денежные средства учреждения на счетах
в кредитной организации",
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
- путем выплаты наличных денежных средств:
при получении наличных денежных средств с лицевого счета:
по дебету счета 2 210 03 560 "Увеличение дебиторской задолженности по
операциям с финансовым органом по наличным денежным
средствам",
2 210 03 000 "Расчеты с финансовым органом по
наличным денежным средствам"
и кредиту счета 2 201 11 610 "Выбытия денежных средств учреждения с
лицевых счетов в органе казначейства",
2 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых
счетах в органе казначейства"
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
по дебету счета 2 201 34 510 "Поступления средств в кассу учреждения",
2 201 34 000 "Касса"
и кредиту счета 2 210 03 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по
операциям с финансовым органом по наличным денежным
средствам",
2 210 03 000 "Расчеты с финансовым органом по
наличным денежным средствам";
при получении наличных денежных средств со счета автономного учреждения в кредитной организации:
по дебету счета 2 201 34 000 "Касса"
и кредиту счета 2 201 21 000 "Денежные средства учреждения на счетах
в кредитной организации",
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
на сумму выплат наличных денежных средств из кассы учреждения:
по дебету счета 2 302 62 830 "Уменьшение кредиторской задолженности
по пособиям по социальной помощи населению",
2 302 62 000 "Расчеты по пособиям по социальной
помощи населению"
и кредиту счета 2 201 34 610 "Выбытия средств из кассы учреждения",
2 201 34 000 "Касса";
д) осуществление единовременной компенсации затрат по социальным выплатам согласно утвержденному отчету с отдельного лицевого счета:
по дебету счета 5 304 06 830 "Уменьшение кредиторской задолженности
по расчетам с прочими кредиторами",
5 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами"
и кредиту счета 5 201 11 610 "Выбытия денежных средств учреждения с
лицевых счетов в органе казначейства",
5 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых
счетах в органе казначейства"
с одновременным отражением по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 262 "Пособия по социальной помощи населению";
е) поступление средств от компенсации затрат по социальным выплатам:
на лицевой счет учреждения, открытый в органах Федерального Казначейства:
по дебету счета 2 201 11 510 "Поступления денежных средств учреждения
на лицевые счета в органе казначейства",
2 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых
счетах в органе казначейства"
и кредиту счета 2 304 06 730 "Увеличение кредиторской задолженности по
расчетам с прочими кредиторами",
2 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами"
с одновременным отражением по забалансовому счету 17 "Поступления денежных средств на счета учреждения" увеличения по аналитическому коду расходов 180 "Прочие доходы";
одновременно отражается корреспонденция:
по дебету счета 2 508 11 180 "Получено прочих доходов текущего
финансового года"
по кредиту счета 2 507 11 180 "Утвержденный объем прочих доходов
текущего финансового года".
