VI. СХЕМА И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2019 - 2025 ГОДЫ

6.1. Балансы мощности

Перспективные балансы мощности по ОЭС сформированы на час прохождения совмещенного максимума потребления мощности ЕЭС России. По ОЭС Сибири и ОЭС Востока дополнительно рассмотрены перспективные балансы мощности на час прохождения собственного максимума ОЭС. В сводном балансе мощности по ЕЭС России максимум потребления ОЭС Сибири и ОЭС Востока соответствует совмещенному максимуму потребления ЕЭС России.

При прогнозируемом совмещенном максимуме потребления, нормативном расчетном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится со 187 909 МВт в 2019 году до 199 796 МВт на уровне 2025 года.

Балансы мощности разработаны для варианта развития генерирующих мощностей с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации (согласно приложениям N 2, N 4, N 6 и N 8).

В целом по ЕЭС России установленная мощность электростанций при заданном развитии генерирующих мощностей в 2019 - 2025 годах возрастет с фактической величины 243 243,2 МВт в 2018 году на 4 502,4 МВт и составит 247 745,6 МВт в 2025 году. В структуре установленной мощности доля АЭС снизится относительно фактических 12,0% в 2018 году до прогнозных 11,8% в 2025 году, доля ТЭС снизится с 67,7% до 65,7%, доля мощности ГЭС (с учетом ГАЭС и малых ГЭС) возрастет с 19,9% в 2018 году до 20,3% в 2025 году, доля мощности ВЭС, СЭС возрастет с 0,42% до 2,2%.

В балансах мощности учтены следующие факторы снижения использования установленной мощности электростанций:

- ограничения установленной мощности действующих электростанций всех типов в период зимнего максимума потребления;

- неучастие в покрытии максимума потребления мощности оборудования, введенного после прохождения максимума потребления мощности;

- наличие невыпускаемых резервов мощности (далее - невыпускаемая мощность) в ряде энергосистем;

- отсутствие гарантии использования мощности ветровых и солнечных электростанций в час максимума потребления мощности.

Ограничения установленной мощности на ТЭС связаны с техническим состоянием оборудования, его конструктивными дефектами, несоответствием производительности отдельного оборудования (сооружений) установленной мощности, износом оборудования, снижением или отсутствием тепловых нагрузок теплофикационных агрегатов (в основном на турбинах с противодавлением), экологическими ограничениями по условиям охраны воздушного и водного бассейнов и др.

Ограничения установленной мощности ГЭС связаны с техническим состоянием оборудования, дополнительными требованиями по охране окружающей среды, снижением располагаемого напора ниже расчетного из-за проектной сезонной сработки водохранилища, ледового подпора, незавершенностью строительных мероприятий по нижнему бьефу отдельных ГЭС.

Прогнозные объемы вводов генерирующих мощностей после прохождения зимнего максимума в 2019 - 2025 годах составляют максимально 1 728,0 МВт.

Избытки мощности в ряде энергосистем при недостаточной пропускной способности внешних электрических связей приводят к наличию невыпускаемой мощности. В период до 2025 года прогнозируется наличие невыпускаемой мощности в ОЭС Северо-Запада (энергосистемы Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей), ОЭС Урала (энергосистема Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов), ОЭС Сибири (энергосистемы Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края и восточной части энергосистемы Красноярского края и Республики Тыва). Величина невыпускаемой мощности с ростом потребления электрической энергии, выводом из эксплуатации генерирующего оборудования и развитием электрических связей снижается с 6 613,2 МВт в 2019 году до 2 734,0 МВт в 2025 году.

Величина располагаемой мощности ГЭС, учитываемая в прогнозных балансах мощности, принята на уровне усредненной располагаемой мощности ГЭС за декабрь последних 5 лет.

Располагаемая мощность электростанций промышленных предприятий учтена исходя из их средней нагрузки за декабрь 2018 года.

Располагаемая мощность ветровых и солнечных электростанций в период прохождения максимума потребления мощности принимается равной нулю.

Величина мощности, не участвующая в результате названных выше факторов в балансе мощности на час прохождения максимума потребления по ЕЭС России, изменяется в диапазоне 29 046,7 - 30 827,5 МВт (11,7 - 12,4% от установленной мощности электростанций ЕЭС России).

В результате, в обеспечении балансов мощности может участвовать мощность электростанций ЕЭС России в объеме 217 523,6 МВт на уровне 2019 года и 217 672,9 МВт на уровне 2025 года, что превышает спрос на мощность на 17 876,9 - 29 614,6 МВт в рассматриваемый период.

Баланс мощности по ЕЭС России без ОЭС Востока в период до 2025 года складывается с избытком нормативного резерва мощности в размере 15 059,3 - 26 185,0 МВт.

Баланс мощности по Европейской части ЕЭС России (без ОЭС Сибири) в 2019 - 2025 годах складывается с избытком нормативного резерва мощности в объеме 12 567,9 - 23 465,9 МВт.

В приложении N 10 приведены перспективные балансы мощности по ОЭС и ЕЭС России на 2019 - 2025 годы.

Сводные балансы мощности по ЕЭС России, а также ЕЭС России без ОЭС Востока и по Европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации представлены в таблицах 6.1 - 6.3.

В приложении N 11 приведены данные по региональной структуре перспективных балансов мощности на 2019 - 2025 годы.

Таблица 6.1 - Баланс мощности ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.

Таблица 6.2 - Баланс мощности ЕЭС России без ОЭС Востока с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.

Таблица 6.3 - Баланс мощности Европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.

6.2. Балансы электрической энергии

Балансы электрической энергии сформированы с учетом следующих расчетных условий:

- развитие генерирующих мощностей соответствует варианту с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке, имеющими высокую вероятность реализации;

- потребность в электрической энергии по ЕЭС России определяется прогнозируемой величиной потребления электрической энергии и объемов экспорта и импорта электрической энергии (сальдо экспорта-импорта);

- выработка электрической энергии ГЭС учтена среднемноголетней величиной. Для ОЭС Сибири и ОЭС Востока с большой долей ГЭС в структуре генерирующих мощностей выполнен также расчет для условий маловодного года;

- выработка АЭС определена с учетом предложений АО "Концерн Росэнергоатом" по объемам выработки электрической энергии на действующих и новых АЭС в 2019 - 2025 годах, а также действующих Методических рекомендаций по проектированию развития энергосистем;

- объем производства электрической энергии на планируемых к вводу в эксплуатацию ВЭС и СЭС определен исходя из числа часов использования установленной мощности вновь вводимых ВЭС - 2000 часов/год, СЭС - 1800 часов/год; по действующим ВЭС и СЭС величина производства электрической энергии в рассматриваемый перспективный период принята по фактически достигнутому значению (на уровне 2017 - 2018 годов).

Структура производства электрической энергии ЕЭС России и ОЭС приведена в таблице 6.4.

Производство электрической энергии электростанциями ЕЭС России относительно фактической величины 2018 года (1 070,922 млрд кВт·ч) возрастет на 86,297 млрд кВт·ч (до 1 157,219 млрд кВт·ч) в 2025 году.

Таблица 6.4 - Структура производства электрической энергии по ОЭС и ЕЭС России

Укрупненная структура изменения производства электрической энергии в ЕЭС России по типам электростанций в рассматриваемый период приведена в таблице 6.5 и рисунке 6.1.

Таблица 6.5 - Укрупненная структура производства электрической энергии в ЕЭС России

Рисунок 6.1 - Укрупненная структура производства
электрической энергии на электростанциях ЕЭС России

В прогнозируемой структуре выработки электрической энергии по ЕЭС России доля АЭС снизится с 19,1% в 2018 году до 17,2% в 2025 году, доля ГЭС снизится с 17,2% в 2018 году до 16,2% в 2025 году, доля ТЭС возрастет с 63,7% до 65,8%, доля ВЭС и СЭС возрастет с 0,09% до 0,87%.

По ОЭС прогнозируется следующая динамика изменения структуры производства электрической энергии за период с 2018 по 2025 год:

- в ОЭС Северо-Запада доля АЭС снизится с 34,5% в отчетном 2018 году до 30,1% в 2025 году с соответствующим ростом доли ТЭС с 53,8% до 57,7%;

- в ОЭС Центра доля АЭС снизится с 41,0% в отчетном 2018 году до 38,9% в 2025 году, доля ГЭС снизится с 1,6% до 1,3%, доля ТЭС увеличится с 57,4% до 59,8%;

- в ОЭС Средней Волги доля АЭС снизится с 28,1% в 2018 году до 25,2% в 2025 году, доля ГЭС с 21,7% до 18,1%. Доля ТЭС увеличится с 50,1% в 2018 году до 55,4% в 2025 году. Долевое участие ВЭС и СЭС увеличится с 0,10% до 1,28%;

- в ОЭС Юга доля АЭС снизится с 28,0% в 2018 году до 25,8% в 2025 году, долевое участие ГЭС снизится с 21,0% до 20,2% и доля ТЭС - с 50,3% до 48,5%. Доля ВЭС и СЭС увеличится с 0,59% до 5,5% в 2025 году;

- в ОЭС Урала доля АЭС снизится с 3,4% в 2018 году до 2,56% в 2025 году с соответствующим увеличением доли ТЭС с 94,3% до 95,3%. Доля ВЭС и СЭС в 2025 году оценивается величиной 0,44%;

- в ОЭС Сибири долевое участие ГЭС снизится с 49,6% в 2018 году до 46,6% в 2025 году, доля ТЭС увеличится с 50,4% до 53,1%. Доля ВЭС и СЭС в 2025 году оценивается величиной 0,3%;

- в ОЭС Востока рост выработки прогнозируется на 11,788 млрд кВт·ч (с 37,645 млрд кВт·ч в 2018 году до 49,433 млрд кВт·ч в 2025 году). Доля выработки ТЭС на уровне 2025 года оценивается 66,7%, ГЭС - 33,3%.

Дополнительно разработаны балансы электрической энергии для условий маловодного года, учитывающие снижение относительно среднемноголетних значений выработки ГЭС ОЭС Сибири, оцениваемое в 12 млрд кВт·ч, и ГЭС ОЭС Востока - 4 млрд кВт·ч. Это потребует дополнительной выработки соответствующих объемов электрической энергии на тепловых электростанциях.

В целом по ЕЭС России баланс электрической энергии в 2019 - 2025 годах обеспечивается при следующем годовом числе часов использования установленной мощности АЭС и ТЭС (таблица 6.6).

Таблица 6.6 - Прогнозное число часов использования установленной мощности электростанций ЕЭС России для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации и среднемноголетней величины выработки ГЭС

Годовая загрузка ТЭС для обеспечения баланса электрической энергии характеризуется числом часов использования установленной мощности, которое в ЕЭС России в период до 2025 года изменяется в диапазоне 4313 - 4676 часов/год.

В ОЭС число часов использования установленной мощности ТЭС будет составлять: в ОЭС Северо-Запада - 3854 - 4027 часов/год, в ОЭС Центра - 3875 - 4544 часов/год, в ОЭС Юга - 3799 - 4378 часов/год, в ОЭС Средней Волги - 3587 - 3848 часов/год, в ОЭС Урала - 5052 - 5456 часов/год, в ОЭС Сибири (для условий среднемноголетней величины выработки ГЭС) - 4048 - 4541 часов/год и в ОЭС Востока (для условий среднемноголетней величины выработки ГЭС) - 4258 - 4737 часов/год.

Перспективные балансы электрической энергии по ЕЭС России и ОЭС на 2019 - 2025 годы представлены в приложении N 12, баланс электрической энергии по ЕЭС России - в таблице 6.7. В приложении N 13 приведены данные по региональной структуре перспективных балансов электрической энергии на 2019 - 2025 годы.

Таблица 6.7 - Баланс электрической энергии ЕЭС России для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации и среднемноголетней величины выработки ГЭС

Выводы:

1. Баланс мощности ЕЭС России для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации в рассматриваемый перспективный период складывается с превышением нормативного резерва мощности на 17 876,9 - 29 614,6 МВт.

2. Баланс мощности на период до 2025 года показывает наличие избытков нормативного резерва мощности по ОЭС. Имеющий место дефицит нормативного резерва мощности в ОЭС Северо-Запада на уровне 2025 года покрывается за счет перетоков по электрическим связям из соседних ОЭС. Тем не менее, в территориальном разрезе сохраняются проблемные энергоузлы (энергорайоны), для обеспечения надежного электроснабжения потребителей, в которых требуется реализация мер по строительству сетевых и генерирующих объектов, приводимых в схеме и программе ЕЭС России.

3. Наличие существенных избытков мощности связано с условиями замедления прогнозного роста потребления электрической энергии и продолжением ввода в эксплуатацию генерирующих объектов, проектирование которых в силу инерционности строительства осуществлялось несколько лет назад при более высоких прогнозах роста потребления электрической энергии, при относительно малых заявленных собственниками объемах вывода из эксплуатации устаревших и неэффективных генерирующих мощностей.

Реализация уже начатого строительства объектов электроэнергетики позволяет производителям электрической энергии рассматривать планы по более интенсивному обновлению производственных фондов и выводу из эксплуатации устаревшего и неэффективного генерирующего оборудования.

4. Производство электрической энергии электростанциями ЕЭС России относительно фактической величины 2018 года (1 070,922 млрд кВт·ч) возрастет на 86,297 млрд кВт·ч (до 1 157,219 млрд кВт·ч) в 2025 году.

5. Доля АЭС в прогнозируемой структуре выработки по ЕЭС России снизится с 19,1% в 2018 году до 17,2% в 2025 году, доля ГЭС снизится с 17,2% в 2018 году до 16,2% в 2025 году, доля ТЭС возрастет с 63,7% до 65,8%, доля ВЭС, СЭС возрастет с 0,09% до 0,87% в 2025 году.

6. Число часов использования установленной мощности ТЭС ЕЭС России в период до 2025 года для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации изменяется в диапазоне 4313 - 4676 часов/год.

7. Число часов использования установленной мощности ТЭС в энергообъединениях европейской части ЕЭС России (без ОЭС Урала) будет составлять 3802 - 4251 часов/год: в ОЭС Урала - 5052 - 5456 часов/год, в ОЭС Сибири - 4048 - 4541 часов/год и в ОЭС Востока - 4258 - 4737 часов/год.