6. СХЕМА И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2018 - 2024 ГОДЫ

6.1. Балансы мощности

Перспективные балансы мощности по ОЭС сформированы на час прохождения совмещенного максимума потребления в ЕЭС России. По ОЭС Сибири и ОЭС Востока дополнительно рассмотрены перспективные балансы мощности на час прохождения собственного максимума ОЭС. В сводном балансе мощности по ЕЭС России максимум потребления ОЭС Сибири и ОЭС Востока соответствует совмещенному максимуму потребления ЕЭС России.

При прогнозируемом совмещенном максимуме потребления, нормативном расчетном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится с ожидаемых 185 347 МВт в 2018 году до 197 927 МВт на уровне 2024 года.

Балансы мощности разработаны для варианта развития генерирующих мощностей с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации (согласно приложениям N 2, N 4, N 6 и N 7).

В целом по ЕЭС России установленная мощность электростанций при заданном развитии генерирующих мощностей в 2018 - 2024 годах возрастет с фактической величины 239 812,2 МВт в 2017 году на 9 280,5 МВт и составит 249 092,7 МВт в 2024 году. В структуре установленной мощности доля АЭС увеличится относительно фактических 11,64% в 2017 году до прогнозных 13,0% в 2024 году, доля ТЭС снизится с 67,9% до 65,1%, доля мощности ГЭС (с учетом ГАЭС и малых ГЭС) снизится 20,2% в 2017 году до 20,1% в 2024 году, доля мощности ВЭС, СЭС возрастет с 0,3% до 1,8%.

При расчетах балансов мощности учтены следующие факторы снижения использования установленной мощности электростанций:

- ограничения установленной мощности действующих электростанций всех типов в период зимнего максимума потребления;

- неучастие в покрытии максимума нагрузки мощности оборудования, введенного после прохождения максимума нагрузки;

- наличие в отдельные годы невыдаваемой мощности в ряде энергосистем, которая из-за недостаточной пропускной способности электрических сетей не может быть передана в смежные энергосистемы и ОЭС;

- отсутствие гарантии использования мощности возобновляемых источников энергии в час максимума потребления (ветровые и солнечные электростанции).

Ограничения установленной мощности на ТЭС связаны с техническим состоянием оборудования, его конструктивными дефектами, несоответствием производительности отдельного оборудования (сооружений) установленной мощности, износом оборудования, снижением или отсутствием тепловых нагрузок теплофикационных агрегатов (в основном на турбинах с противодавлением), экологическими ограничениями по условиям охраны воздушного и водного бассейнов и др.

Ограничения установленной мощности ГЭС связаны с техническим состоянием оборудования, дополнительными требованиями по охране окружающей среды, снижением располагаемого напора ниже расчетного из-за проектной сезонной сработки водохранилища, ледового подпора, незавершенностью строительных мероприятий по нижнему бьефу отдельных ГЭС.

Прогнозные объемы вводов генерирующих мощностей после прохождения зимнего максимума в 2018 - 2024 годах составляют максимально 2 453,8 МВт.

Избытки мощности в ряде энергосистем при недостаточной пропускной способности внешних электрических связей приводят к наличию невыдаваемой мощности. В период до 2024 года прогнозируется наличие невыдаваемой мощности в ОЭС Северо-Запада (энергосистемы Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей), ОЭС Урала (энергосистема Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов), ОЭС Сибири (энергосистемы Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края и восточной части Красноярского края). Величина невыдаваемой мощности с ростом потребления электрической энергии, выводом из эксплуатации генерирующего оборудования и развитием электрических связей снижается с 7 156,0 МВт в 2018 году до 4 197,0 МВт в 2024 году.

Величина располагаемой мощности ГЭС, учитываемая в прогнозных балансах мощности, принята на уровне средней располагаемой мощности ГЭС при прохождении максимума потребления мощности ЕЭС за последние 5 лет.

Располагаемая мощность электростанций промышленных предприятий учтена исходя из их средней нагрузки за декабрь 2017 года.

Располагаемая мощность ветровых и солнечных электростанций в период прохождения максимума потребления мощности принимается равной нулю.

Величина мощности, не участвующая в результате названных выше факторов в балансе мощности на час прохождения максимума потребления по ЕЭС России, изменяется в диапазоне 29 495,8 - 31 747,0 МВт (12,0 - 12,7% от установленной мощности электростанций ЕЭС России).

В результате, в обеспечении балансов мощности может участвовать мощность электростанций ЕЭС России в размере 215 904,4 МВт на уровне 2018 года и 217 345,7 МВт на уровне 2024 года, что превышает спрос на мощность на 19418,7 - 30 557,4 МВт в рассматриваемый период.

Баланс мощности по ЕЭС России без ОЭС Востока в период до 2024 года складывается с избытком резерва мощности в размере 16 209,6 - 27 282,3 МВт.

Баланс мощности по Европейской части ЕЭС России (без ОЭС Сибири) в 2018 - 2024 годах складывается с избытком нормативного резерва мощности в объеме 13 894,1 - 23 380,8 МВт.

В приложении N 10 приведены перспективные балансы мощности по ОЭС и ЕЭС России на 2018 - 2024 годы.

Сводные балансы мощности по ЕЭС России, а также ЕЭС России без ОЭС Востока и по Европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации представлены в таблицах 6.1 - 6.3.

В приложении N 11 приведены данные по региональной структуре перспективных балансов мощности на 2018 - 2024 годы.

Таблица 6.1 - Баланс мощности ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.

Таблица 6.2 - Баланс мощности ЕЭС России без ОЭС Востока с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.

Таблица 6.3 - Баланс мощности Европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.

6.2. Балансы электрической энергии

Балансы электрической энергии сформированы с учетом следующих расчетных условий:

- развитие генерирующих мощностей соответствует варианту с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке, имеющими высокую вероятность реализации;

- потребность в электрической энергии по ЕЭС России определяется прогнозируемой величиной потребления электрической энергии и экспорта-импорта электрической энергии (сальдо экспорта-импорта);

- выработка электрической энергии ГЭС учтена среднемноголетней величиной. Для ОЭС Сибири и ОЭС Востока с большой долей ГЭС в структуре генерирующих мощностей выполнен также расчет для условий маловодного года;

- выработка АЭС определена с учетом предложений АО "Концерн Росэнергоатом" по объемам выработки электрической энергии на действующих и новых АЭС в 2018 - 2024 годах и фактического режима работы атомных энергоблоков за пятилетний ретроспективный период;

- объем производства электрической энергии ВЭС и СЭС определен исходя из числа часов использования установленной мощности вновь вводимых ВЭС - 2000 часов/год, СЭС - 1800 часов/год; по действующим ВЭС и СЭС величина производства электрической энергии в рассматриваемый перспективный период принята по фактически достигнутому значению (на уровне 2017 года).

Структура производства электрической энергии ЕЭС России и ОЭС приведена в таблице 6.4.

Производство электрической энергии электростанциями ЕЭС России относительно фактической величины 2017 года (1 053,86 млрд кВт·ч) возрастет на 87,38 млрд кВт·ч (до 1 141,24 млрд кВт·ч) в 2024 году.

Таблица 6.4 - Структура производства электрической энергии по ОЭС и ЕЭС России

Укрупненная структура изменения производства электрической энергии в ЕЭС России по типам электростанций в рассматриваемый период приведена в таблице 6.5 и рисунке 6.1.

Таблица 6.5 - Укрупненная структура производства электрической энергии в ЕЭС России

Рисунок 6.1 Укрупненная структура производства
электрической энергии на электростанциях ЕЭС России
(не приводится)

В прогнозируемой структуре выработки электрической энергии по ЕЭС России доля АЭС снизится с 19,2% в 2017 году до 18,1% в 2024 году, доля ГЭС снизится с 17% в 2017 году до 16,4% в 2024 году, доля ТЭС возрастет с 63,7% до 64,8%, доля ВЭС и СЭС возрастет с 0,1% до 0,7%.

По ОЭС прогнозируется следующая динамика изменения структуры производства электрической энергии за период с 2017 по 2024 год:

- в ОЭС Северо-Запада планируемое развитие АЭС приведет к росту доли выработки АЭС на 2,7% (с 34,1% в 2017 году до 36,8% к 2024 году) с соответствующим снижением доли ТЭС с 52,9% до 51,4%;

- в ОЭС Центра доля АЭС снизится с 42,2% в отчетном 2017 году до 38,6% в 2024 году, доля ГЭС снизится с 1,8% до 1,3%, доля ТЭС увеличится с 55,9% до 60,1%;

- в ОЭС Средней Волги доля АЭС снизится с 29,9% в 2017 году до 25,7% в 2024 году, доля ГЭС с 24% до 18,5%. Доля ТЭС увеличится с 46,1% в 2017 году до 54,5% в 2024 году. Долевое участие ВЭС и СЭС в 2024 году оценивается величиной 1,3%;

- в ОЭС Юга прирост производства электрической энергии на АЭС за рассматриваемый период составит 5,5 млрд кВт·ч (с 23,2% в 2017 году до 26,5% в 2024 году). Долевое участие ГЭС снизится с 21,8% в 2017 году до 20,3% в 2024 году, доля ТЭС - с 54,5% до 48,9%. Доля ВЭС и СЭС в 2024 году оценивается величиной 4,3%;

- в ОЭС Урала доля АЭС снизится с 3,9% (10,2 млрд кВт·ч) в 2017 году до 3,7% (10,4 млрд кВт·ч) в 2024 году с соответствующим увеличением доли ТЭС с 93,5% в 2017 году до 94,2% в 2024 году. Доля ВЭС и СЭС в 2024 году оценивается величиной 0,3%;

- в ОЭС Сибири долевое участие ТЭС снизится с 53,6% в 2017 году до 52,9% в 2024 году, доля ГЭС увеличится с 46,4% до 46,8%. Доля ВЭС и СЭС в 2024 году оценивается величиной 0,3%;

- в ОЭС Востока планируется присоединение Центрального и Западного энергорайонов Республики Саха (Якутия). Рост выработки прогнозируется на 11,1 млрд кВт·ч (с 36,9 млрд кВт·ч в 2017 году до 48 млрд кВт·ч в 2024 году). Доля выработки ТЭС на уровне 2024 года оценивается 65,7%, ГЭС - 34,3%.

Дополнительно разработаны балансы электрической энергии для условий маловодного года, учитывающие снижение выработки ГЭС ОЭС Сибири, оцениваемое в 12 млрд кВт·ч, и ГЭС ОЭС Востока - 4 млрд кВт·ч. Это потребует дополнительной выработки на тепловых электростанциях соответствующих объемов электрической энергии.

В целом по ЕЭС России баланс электрической энергии в 2018 - 2024 годах обеспечивается при следующем годовом числе часов использования установленной мощности АЭС и ТЭС (таблица 6.6).

Таблица 6.6 - Число часов использования установленной мощности электростанций ЕЭС России для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации

Годовая загрузка ТЭС для обеспечения баланса электрической энергии характеризуется числом часов использования установленной мощности, которое в ЕЭС России в период до 2024 года изменяется в диапазоне 4167 - 4558 часов/год.

По ОЭС число часов использования установленной мощности ТЭС будет составлять: в ОЭС Северо-Запада - 3667 - 3727 часов/год, в ОЭС Центра - 3799 - 4322 часов/год, в ОЭС Юга - 3777 - 4510 часов/год, в ОЭС Средней Волги - 3219 - 3756 часов/год, в ОЭС Урала - 4986 - 5330 часов/год, в ОЭС Сибири - 3869 - 4601 часов/год и в ОЭС Востока - 3862 - 4302 часов/год.

Перспективные балансы электрической энергии по ЕЭС России и ОЭС на 2018 - 2024 годы представлены в приложении N 12, баланс электрической энергии по ЕЭС России - в таблице 6.7. В приложении N 13 приведены данные по региональной структуре перспективных балансов электрической энергии на 2018 - 2024 годы.

Таблица 6.7 - Баланс электрической энергии ЕЭС России <*> для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации

--------------------------------

<*> В составе ЕЭС России учитываются:

- с середины 2018 года Западный энергорайон Республики Саха (Якутия);

- с 2019 года Центральный энергорайон Республики Саха (Якутия).

Выводы:

1. Баланс мощности ЕЭС России для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации в рассматриваемый перспективный период складывается с превышением нормативного резерва мощности на 19 418,7 - 30 557,4 МВт.

2. Баланс мощности на период до 2024 года показывает наличие избытков нормативного резерва мощности по всем ОЭС. Тем не менее, в территориальном разрезе сохраняются проблемные энергоузлы (энергорайоны), для обеспечения надежного электроснабжения потребителей в которых требуется реализация мер по строительству сетевых и генерирующих объектов, приводимых в схеме и программе.

3. Наличие существенных избытков мощности связано с условиями замедления прогнозного роста потребления электрической энергии и продолжением ввода в эксплуатацию генерирующих объектов, проектирование которых в силу инерционности строительства осуществлялось несколько лет назад при более высоких прогнозах роста потребления электрической энергии, при относительно малых заявленных собственниками объемах вывода из эксплуатации устаревших и неэффективных генерирующих мощностей.

Реализация уже начатого строительства объектов электроэнергетики позволяет производителям электрической энергии рассматривать планы по более интенсивному обновлению производственных фондов и выводу из эксплуатации устаревшего и неэффективного генерирующего оборудования.

4. Производство электрической энергии электростанциями ЕЭС России относительно фактической величины 2017 года (1 053,86 млрд кВт·ч) возрастет на 87,38 млрд кВт·ч (до 1 141,24 млрд кВт·ч) в 2024 году.

5. Доля АЭС в прогнозируемой структуре выработки по ЕЭС России снизится с 19,2 в 2017 году до 18,1% в 2024 году, доля ГЭС снизится с 17% в 2017 году до 16,4% в 2024 году, доля ТЭС возрастет с 63,7% до 64,8%, доля ВЭС, СЭС в 2024 году оценивается величиной 0,7%.

6. Число часов использования установленной мощности ТЭС ЕЭС России в период до 2024 года для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации изменяется в диапазоне 4167 - 4558 часов/год.

Число часов использования установленной мощности ТЭС в энергообъединениях европейской части ЕЭС России (без ОЭС Урала) будет составлять 3718 - 4106 часов/год: в ОЭС Урала - 4986 - 5330 часов/год, в ОЭС Сибири - 3869 - 4601 часов/год и в ОЭС Востока - 3862 - 4302 часов/год.