МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 марта 2011 г. N 106
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с пунктом 4 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), приказываю:
Утвердить прилагаемую методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Министр
С.И.ШМАТКО
Утверждена
Приказом Минэнерго России
от 30.03.2011 N 106
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Минобрнауки России от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2010 N 16115) и настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации - лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841).
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству энергетики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Министерства энергетики Российской Федерации по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей методики.
Приложение
к методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Министерству
энергетики Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения,
утвержденной Приказом Минэнерго России
от 30.03.2011 N 106
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
┌───────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────────┐ │Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │1. Научный│1.1. Общая│удельный вес внутренних затрат на│ │потенциал и│характеристика │исследования и разработки в общем│ │эффективность │научного │объеме выполненных научной│ │научных │потенциала │организацией работ, услуг (%) │ │исследований │ │ │ │ │ │внутренние затраты на│ │ │ │исследования и разработки,│ │ │ │отнесенные к численности│ │ │ │исследователей (тыс. рублей/чел.)│ │ │ │ │ │ │ │число защищенных за период оценки│ │ │ │работниками научной организации│ │ │ │докторских и кандидатских│ │ │ │диссертаций, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │перечень государственных и│ │ │ │международных премий, призов,│ │ │ │наград, почетных званий,│ │ │ │полученных научной организацией│ │ │ │или отдельными ее работниками за│ │ │ │период оценки │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная│Число публикаций работников│ │ │активность │научной организации в Российском│ │ │ │индексе научного цитирования│ │ │ │(далее - РИНЦ), отнесенное к│ │ │ │численности исследователей (за│ │ │ │каждый год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего│ │ │ │текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников научной│ │ │ │организации в РИНЦ (Общее число│ │ │ │ссылок на публикации работников│ │ │ │научной организации в РИНЦ (за│ │ │ │каждый год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего│ │ │ │текущему), отнесенное к│ │ │ │численности исследователей│ │ │ │научной организации в году,│ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Число публикаций работников│ │ │ │научной организации в Web of│ │ │ │Science, отнесенное к численности│ │ │ │исследователей (число публикаций│ │ │ │за последние пять лет (сумма,│ │ │ │начиная с года, предшествующего│ │ │ │текущему), численность│ │ │ │исследователей в году,│ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников научной│ │ │ │организации в Web of Science│ │ │ │(общее число ссылок на публикации│ │ │ │работников научной организации в│ │ │ │Web of Science (сумма за│ │ │ │последние пять лет, начиная с│ │ │ │года, предшествующего текущему),│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей научной│ │ │ │организации в году,│ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Импакт-фактор публикаций│ │ │ │работников научной организации в│ │ │ │Web of Science (Число публикаций│ │ │ │работника научной организации в│ │ │ │журнале, зарегистрированном в Web│ │ │ │of Science (за каждый год из│ │ │ │последних пяти лет, начиная с│ │ │ │года, предшествующего текущему), │ │ │ │умножается на импакт-фактор│ │ │ │данного журнала в соответствующем│ │ │ │году; сумма полученных значений│ │ │ │(по годам, работникам и журналам)│ │ │ │делится на общее (за последние│ │ │ │пять лет) число публикаций│ │ │ │работников научной организации в│ │ │ │Web of Science) │ │ │ │ │ │ │ │Число опубликованных докладов,│ │ │ │тезисов докладов, представленных│ │ │ │работниками научной организации│ │ │ │на крупных конференциях,│ │ │ │симпозиумах и чтениях (более 150│ │ │ │участников), а также│ │ │ │конференциях, организованных в│ │ │ │соответствии с планами│ │ │ │федеральных органов│ │ │ │исполнительной власти,│ │ │ │государственных академий наук или│ │ │ │на средства российских и│ │ │ │международных фондов (включая│ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к│ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число монографий и глав в│ │ │ │монографиях, учебников и глав в│ │ │ │учебниках, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты│Число охраняемых объектов│ │ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности,│ │ │собственности │принадлежащих научной│ │ │ │организации, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число отечественных и зарубежных│ │ │ │патентов (свидетельств) на│ │ │ │объекты интеллектуальной│ │ │ │собственности, полученных научной│ │ │ │организацией и ее работниками за│ │ │ │период оценивания, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность│2.1. Участие в│Удельный вес средств иностранных│ │научной организации│международном │источников во внутренних затратах│ │в национальное и│научно-техническом │на исследования и разработки (%) │ │мировое научно- │сотрудничестве │ │ │образовательное │ │Удельный вес средств, полученных│ │сообщество │ │по отечественным грантам и│ │ │ │целевым программам, во внутренних│ │ │ │затратах на исследования и│ │ │ │разработки (%) │ │ │ │ │ │ │ │Перечень основных научных│ │ │ │мероприятий (конференций,│ │ │ │семинаров и др.), проведенных│ │ │ │научной организацией, в которых│ │ │ │участвовали зарубежные и│ │ │ │отечественные ученые, не│ │ │ │являющиеся работниками данной│ │ │ │организации (с указанием общего│ │ │ │числа участников, из них числа│ │ │ │зарубежных ученых и числа│ │ │ │отечественных ученых, не│ │ │ │являющихся работниками данной│ │ │ │научной организации) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция│Число научно-образовательных│ │ │науки и образования│структур (базовых кафедр,│ │ │ │лабораторий, научно-│ │ │ │образовательных центров и др.),│ │ │ │созданных совместно с высшими│ │ │ │учебными заведениями │ │ │ │ │ │ │ │Численность работников научной│ │ │ │организации, ведущих│ │ │ │преподавательскую деятельность,│ │ │ │отнесенная к численности│ │ │ │исследователей организации (%) │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │3. Коммерциализация│3.1. Использование│Объем средств, поступивших от│ │и прикладное│инновационных │передачи технологий, отнесенный к│ │значение │технологий │численности работников научной│ │результатов │ │организации (тыс. рублей/чел.) │ │исследований ├───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │3.2. Взаимодействие│Объем средств, поступивших по│ │ │с реальным сектором│договорам с предприятиями на│ │ │экономики │выполнение НИОКР (оказание│ │ │ │научно-технических услуг),│ │ │ │отнесенный к численности│ │ │ │работников научной организации│ │ │ │(тыс. рублей/чел.) │ │ │ │ │ │ │ │Число подразделений опытной базы│ │ │ │и совместных с предприятиями│ │ │ │структур (научных центров,│ │ │ │лабораторий и других) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов инновационной│ │ │инфраструктура │инфраструктуры, созданных научной│ │ │ │организацией или с ее участием (с│ │ │ │указанием показателей масштабов и│ │ │ │результатов их деятельности│ │ │ │(центры трансфера технологий,│ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы и│ │ │ │другие)) │ │ │ │ │ │ │ │Количество созданных малых│ │ │ │инновационных предприятий │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │4. Кадровая│4.1. Обеспеченность│Удельный вес исследователей в│ │обеспеченность │исследователями и│общей численности работников│ │научной организации│их структура │научной организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук и│ │ │ │докторов наук), отнесенная к│ │ │ │общей численности исследователей│ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Численность исследователей в│ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная к│ │ │ │численности исследователей (%) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка│Численность аспирантов,│ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к│ │ │ │численности исследователей (%) │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │5. Ресурсная│5.1. Обеспеченность│Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │зданий и сооружений (%) │ │научной организации│оборудованием и│машин и оборудования (%) │ │ │необходимыми │нематериальных основных фондов│ │ │условиями научной│(%) │ │ │работы │ │ │ │ │Доля площадей, занятых научным│ │ │ │оборудованием (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в│ │ │ │аренду в общей площади зданий (%)│ │ │ │ │ │ │ │Удельный вес машин и оборудования│ │ │ │в возрасте до трех лет│ │ │ │включительно в общей стоимости│ │ │ │машин и оборудования (%) │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость основных│ │ │ │средств исследований и разработок│ │ │ │в расчете на одного работника│ │ │ │научной организации (тыс.│ │ │ │рублей/чел., фондовооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость машин и│ │ │ │оборудования в расчете на одного│ │ │ │исследователя (тыс. рублей/чел.,│ │ │ │техновооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная плата│ │ │ │работников научной организации │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная плата│ │ │ │исследователей научной│ │ │ │организации │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │6. Состояние│6.1. Доходы научной│Доля доходов от обычных видов│ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах│ │деятельности │ │научной организации (%) │ │научной организации│ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи зданий,│ │ │ │помещений в аренду в общих│ │ │ │доходах научной организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и│ │ │ │оборудования в аренду в общих│ │ │ │доходах научной организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент валовой│ │ │ │рентабельности (отношение валовой│ │ │ │прибыли к среднегодовой стоимости│ │ │ │основных фондов научной│ │ │ │организации) │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент оборачиваемости│ │ │ │кредиторской задолженности (за│ │ │ │исключением бюджетных учреждений)│ │ │ │(отношение выручки от реализации│ │ │ │продукции к среднегодовой│ │ │ │кредиторской задолженности) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы│Доля расходов от обычных видов│ │ │научной организации│деятельности в общих фактических│ │ │ │расходах научной организации (%) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │6.3. Структура│Доля во внутренних затратах на│ │ │внутренних затрат│исследования и разработки:│ │ │на исследования и│бюджетных средств, выделенных на│ │ │разработки │внеконкурсной основе (бюджетная│ │ │ │смета, бюджетные субсидии - в│ │ │ │зависимости от организационно-│ │ │ │правовой формы научной│ │ │ │организации) │ │ │ │ │ │ │ │средств, полученных на выполнение│ │ │ │проектов в рамках федеральных│ │ │ │целевых программ │ │ │ │ │ │ │ │средств, полученных на выполнение│ │ │ │заказов хозяйствующих субъектов│ │ │ │реального сектора российской│ │ │ │экономики │ │ │ │ │ │ │ │средств, полученных от сдачи│ │ │ │имущества в аренду │ └───────────────────┴───────────────────┴─────────────────────────────────┘
