"Условия отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" (утв. Минэкономразвития России 16.06.2017)

Утверждаю
Министр экономического развития
Российской Федерации
М.С.ОРЕШКИН
16 июня 2017 г.

УСЛОВИЯ
ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ"

1. Наличие заявки субъекта Российской Федерации на участие в реализации приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости", разработанной в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации.

2. Наличие уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам участия в реализации приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости".

3. Готовность субъекта Российской Федерации взять обязательства по достижению целевых значений показателей производительности труда и поддержки занятости, в том числе следующих:

обеспечение условий по повышению роста уровня производительности труда на предприятиях по итогам первого года реализации региональной программы на уровне не менее 5%, не менее 15% по итогам трех лет реализации региональной программы и не менее 30% по итогам 8 лет реализации программы;

доля трудоустроенных работников из числа обратившихся в службу занятости и воспользовавшихся ее услугами (по повышению квалификации, профессиональной переподготовке и трудоустройству) на уровне не менее 78% по итогам первого года реализации региональной программы; не менее 85% по итогам третьего года реализации региональной программы и на уровне не менее 90% по итогам восьмого года реализации региональной программы.

4. Наличие сформированной организационной инфраструктуры для реализации региональной программы по повышению производительности труда и поддержке занятости, включающей региональный управляющий комитет и проектную группу.

5. Наличие актуального анализа уровня производительности труда и показателей занятости по основным секторам промышленности региона, разработанного в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации.

6. Наличие подтверждения заинтересованности со стороны не менее 10 предприятий в реализации региональной программы по повышению производительности труда и поддержке занятости.

7. Наличие верхнеуровневого плана мероприятий по повышению производительности труда и поддержки занятости.

Критерии отбора субъектов Российской Федерации
для участия в реализации приоритетной программы "Повышение
производительности труда и поддержка занятости"

1. Текущий уровень развития механизмов содействия повышению производительности труда и поддержки занятости в регионе.

2. Потенциал повышения производительности труда (разрыв с целевым уровнем) на уровне 20 - 50 процентов.

3. Проработанность плана мероприятий по повышению производительности труда и поддержки занятости.

Проект

СОГЛАШЕНИЕ
между Министерством экономического развития
Российской Федерации и
___________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации)
о сотрудничестве в сфере повышения производительности
труда и поддержки занятости

г. Москва                                              "__" августа 2017 г.

    Министерство  экономического развития Российской Федерации, именуемое в
дальнейшем Министерство, в лице ________________, действующего на основании
___________________,          с          одной          стороны,          и
__________________________________________________________________________,
    (наименование высшего исполнительного органа государственной власти
                      субъекта Российской Федерации)
именуем в дальнейшем Участник, в лице ____________________________________,
__________________________________________________________________________,
    (должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации,
    руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
        субъекта Российской Федерации, иного уполномоченного лица,
                          фамилия, имя, отчество)
действующего на основании ________________________________________________,
                               (наименование, дата и номер документа,
                          на основании которого действует должностное лицо)
с  другой стороны, совместно именуемые Стороны, в соответствии с Протоколом
заседания  Совета  при  Президенте  Российской Федерации по стратегическому
развитию  и  приоритетным  проекта  от  21 марта 2017 г. N 1 (подпункта "г"
пункта 2 раздела 2), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1.1 Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости по следующим направлениям:

оказание методологической, консультационной и информационной поддержки при разработке и реализации региональной программы по повышению производительности труда и поддержке занятости (далее - региональная программа);

организация обучающих семинаров для представителей органов власти, служб занятости и хозяйствующих субъектов - участников региональной программы по вопросам разработки и реализации региональной программы, включая вопросы формирования необходимой организационной инфраструктуры проектного управления;

информирование о существующих формах поддержки хозяйствующих субъектов - участников региональной программы, включая государственные программы и институты развития, а также содействие в обеспечении их доступа к таким мерам поддержки.

Информационная поддержка осуществляется путем размещения информации о региональной программе на официальном сайте Министерства.

    1.2.  Участник  определил  уполномоченным органом исполнительной власти
субъекта   Российской   Федерации   для   осуществления   взаимодействия  с
Министерством _____________________________________________________________
                   (наименование органа исполнительной власти субъекта
                                  Российской Федерации)
(далее - уполномоченный орган).

1.3. Условия оказания поддержки в соответствии с настоящим Соглашением:

а) обязательства субъекта Российской Федерации по разработке в течение 30 дней со дня подписания Соглашения региональной программы в соответствии с методическими рекомендациями Минэкономразвития России, предусматривающей достижение целевых значений показателей производительности труда и поддержки занятости, в том числе следующих:

обеспечение условий по повышению роста уровня производительности труда на предприятиях - участниках региональной программы по итогам первого года реализации региональной программы на уровне не менее 5%, не менее 15% по итогам двух лет реализации региональной программы и не менее 30% по итогам 8 лет реализации региональной программы;

обеспечение доли трудоустроенных работников из числа обратившихся в службу занятости и воспользовавшихся ее услугами (по повышению квалификации, профессиональной переподготовке и трудоустройству) на уровне не менее 78% по итогам первого года реализации региональной программы; не менее 85% по итогам третьего года реализации региональной программы и на уровне не менее 90% по итогам восьмого года реализации региональной программы;

б) обязательство субъекта Российской Федерации сформировать в течение 10 дней со дня подписания Соглашения органы управления для разработки и реализации региональной программы по повышению производительности труда и поддержке занятости, включающие региональный управляющий комитет и проектную группу;

в) наличие подтверждения заинтересованности со стороны не менее 10 предприятий, в реализации региональной программы по повышению производительности труда и поддержке занятости.

2.1 Министерство вправе:

а) осуществлять контроль за соблюдением Участником условий оказания поддержки (в рамках настоящего Соглашения);

б) запрашивать у Участника информацию, связанную с исполнением настоящего Соглашения.

2.2 Министерство обязано:

а) оказывать методологическую и информационную поддержку разработки и реализации региональной программы в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Соглашения;

б) осуществлять оценку достижения значений показателей результативности региональной программы, установленных настоящим Соглашением;

в) осуществлять оценку хода реализации региональной программы, включая детального плана мероприятий по повышению производительности труда и поддержки занятости.

2.3 Участник имеет право на получение поддержки развития на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением.

2.4 Участник обязан:

а) осуществлять реализацию региональной программы;

б) рассматривать предложения Министерства по корректировке региональной программы и детального плана мероприятий по повышению производительности труда и поддержке занятости;

в) обеспечить отражение в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в очередном финансовом году и плановом периоде реализации региональной программы;

г) предоставлять в Министерство информацию по исполнению настоящего Соглашения не позднее чем через тридцать дней со дня получения соответствующего запроса;

д) обеспечить представление в Министерство:

данных оперативного ежемесячного мониторинга реализации региональной программы до 10 числа месяца, следующего за отчетным;

детального отчета о достижении значений показателей результативности региональной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным;

детального отчета о выполнении региональной программы, а также актуализированную (конкретизированную на ближайший год) региональную программу до 1 февраля года, следующего за отчетным;

е) осуществлять контроль за реализацией региональной программы и достижением значений ее целевых показателей результативности.

2.5 Настоящее Соглашение носит безвозмездный характер.

3.1 Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению либо исполнение их ненадлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2 Участник несет ответственность за:

несоблюдение условий настоящего Соглашения;

недостоверность предоставляемых в Министерство сведений;

недостижение значений показателей результативности, установленных настоящим Соглашением.

3.3 В случае несоблюдения Участником условий, а также обязательств, установленных настоящим Соглашением, Министерство информирует субъект Российской Федерации о приостановлении оказания поддержки с указанием причин и срока устранения нарушений.

3.4 В случаях неоднократного или грубого нарушения условий, а также обязательств, установленных настоящим Соглашением со стороны Участника, Министерство направляет в проектный комитет по направлению стратегического развития Российской Федерации "Производительность труда" предложение об исключении Участника из проекта.

4.1 Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до момента полного исполнения Сторонами всех обязательств по нему.

4.2 Изменение условий настоящего Соглашения допускается только по соглашению Сторон, составленному в простой письменной форме.

4.3 Все споры, которые могут возникнуть в связи с настоящим Соглашением, будут разрешаться Сторонами путем переговоров.

4.4 В случае невозможности разрешения возникших между Сторонами споров путем переговоров они подлежат рассмотрению в судебном порядке.

4.5 Настоящее Соглашение составлено в двух идентичных и имеющих равную юридическую силу экземплярах на русском языке: один экземпляр передается Министерству и один - Участнику.

_________________                           _________________
   (должность)                                 (должность)

_____________  ______________         _____________  ______________
  (подпись)       (Ф.И.О.)              (подпись)       (Ф.И.О.)
                   м. п.                         м. п.

Перечень прилагаемых документов <1>:

--------------------------------

<1> Документы по пунктам 1 - 6 заполняются по форме Минэкономразвития России, содержащейся в Excel-приложении, и прикладываются к заявке в бумажном и электронных видах. Документы по пункту 7 заполняется по форме Минэкономразвития России, содержащейся в Word-приложении, и прикладываются к заявке в бумажном и электронных видах.

--------------------------------

<2> При наличии действующей программы субъекта Российской Федерации к заявке рекомендуется приложить ее копию в бумажном и электронном видах.

С условиями отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" ознакомлен и согласен.

Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую.

                                        Руководитель уполномоченного органа
                                        исполнительной    власти   субъекта
                                        Российской                Федерации
                                        _______________________
                                             (должность)
                                        _________________ (Ф. И. О.)
                                            (подпись)
                                        "__" __________ 20__ г.
                                        м. п.

ПОЯСНЕНИЯ
к необходимому перечню документов, прилагаемых к заявке
субъекта Российской Федерации на участие в реализации
приоритетной программы "Повышение производительности труда
и поддержка занятости"

Для пунктов 1 - 7 из перечня прилагаемых документов: Excel-приложение на 6 вкладках.

Формат Excel

1. На вкладке "1_Состав управляющего комитета" необходимо заполнить пункты 1 - 3, в том числе ФИО руководителя управляющего комитета, а также остальных членов комитета с наименованиями текущих должностей.

2. На вкладке "2_Состав проектной группы" необходимо заполнить пункты 1 - 3, в том числе ФИО руководителя проектной группы, а также остальных членов комитета с наименованиями текущих должностей.

3. На вкладке "3_Анализ уровня производител-ти" необходимо заполнить поля голубого цвета. Поля серого цвета заполнять не требуется: они являются расчетными и заполняются автоматически. Обращаем внимание, что выручка считается по всем предприятиям региона, относящихся к соответствующему виду деятельности (классу ОКВЭД), а в среднесписочную численность работников предприятия включаются все работники, в том числе внешние совместители и работники по гражданско-правовым договорам.

4. На вкладке "4_Предлагаемые предприятия" необходимо в порядке приоритета указать не менее 10 и не более 15 предприятий, предлагаемых к участию в программе (таким образом, предприятия свыше 10 будут резервными предлагаемыми предприятиями). Предприятия данного пункта должны совпадать с предприятиями из п. 5) Экспресс-анализа.

5. Верхнеуровневый план мероприятий по повышению производительности труда и поддержке занятости, включая предполагаемые даты реализации и ответственных по форме на листе "5_Верхнеуровневый план" из Приложения Excel.

1) Даты реализации разбиты по неделям (началом и концом мероприятий предлагается ориентировочно выбирать первый день недели - фактические даты могут незначительно отличаться от запланированных в Верхнеуровневом плане)

2) При необходимости есть возможность добавлять/удалять строки для корректировки требуемого количества мероприятий.

Для пункта 7 из перечня прилагаемых документов: Экспресс-анализ отраслей и предприятий субъекта Российской Федерации, а также описание существующей программы, направленной на повышение производительности труда и поддержки занятости использовать следующий формат заполнения:

Формат Word (A4, 12 pt, шрифт Times New Roman)

1) Описание программы (набора мероприятий), направленной на повышение производительности труда и поддержки занятости

2) Краткое описание приоритетных отраслей в регионе (до 300 слов)

3) Описание существующих барьеров для роста производительности в приоритетных отраслях и на предприятиях приоритетных отраслей (до 300 слов)

4) Описание перспектив и возможностей для роста производительности в приоритетных отраслях (до 300 слов)

5) Обоснование выбора предлагаемых для включения в Программу предприятий.

Приоритетными являются, в том числе, следующие критерии для выбора: важность отрасли и предприятия для региона, наличие потенциала повышения производительности труда, способность и готовность менеджмента и акционеров предприятия участвовать в Программе и т.д. Обязательным условием является принадлежность предприятий к одному из перечисленных в Программе классов ОКВЭД (список на вкладке "3_Анализ уровня производител-ти" в Excel, включая дополнительные заполненные строки) и выручка предприятия за 2016 год от 800 млн. руб. до 30 млрд. руб.

Рекомендуется заполнять этот пункт после заполнения вкладки "3_Анализ уровня производител-ти" в Excel (обоснование для каждого предприятия до 100 слов, не более 15 предприятий);

6) Описание организационной структуры существующих служб занятости населения (до 200 слов).

Заполненные Excel и World документы необходимо распечатать и приложить к заявке, а также направить в адрес Минэкономразвития России по следующим адресам электронной почты:

TushakovaMA@economy.gov.ru

ShevevOI@economy.gov.ru

PonomarenkoNV@economy.gov.ru

ВАЖНО!

Изменение формата электронных документов заявки
строго не допустимо.

Состав управляющего комитета по реализации
региональной программы по повышению производительности
труда и поддержке занятости

--------------------------------

<1> Количество членов управляющего комитета не менее двух, принять во внимание, что управляющему комитету будет необходимо плотно работать над программой, в том числе проводить встречи не реже 1 раза в 2 недели;

В состав управляющего комитета рекомендуется включать заместителей руководителя субъекта Российской Федерации, ответственных за экономику, промышленность, социальную политику (занятость и образование), и (или) руководителей региональных органов власти, руководителей региональных деловых и общественных ассоциаций, институтов развития и иных заинтересованных организаций (включая руководителя центра компетенций после создания в регионе такого центра).

Состав проектной группы по подготовке и реализации
региональной программы по повышению производительности
труда и поддержке занятости

--------------------------------

<1> Количество членов проектной группы не менее четырех, принять во внимание, что проектной группе будет необходимо работать над программой в операционном режиме, в том числе проводить встречи не реже 1 - 2 раз в неделю.

Проектная группа формируется из должностных лиц заинтересованных органов исполнительной власти региона, региональных институтов развития или иных организаций в целях разработки и реализации региональной программы.

Анализ уровня производительности труда и показателей
занятости по основным секторам промышленности региона

--------------------------------

<*> Данные по странам ОЭСР будут представлены позже.

<1> В расчет входят данные всех предприятий за 2016 год (при невозможности предоставить данные по субъектам малого предпринимательства, допустимо представление данных без них).

<2> Включаются все работники, в том числе внешние совместители и работники по гражданско-правовым договорам.

Перечень предприятий, предлагаемых к участию в реализации
региональной программы по повышению производительности
труда и поддержке занятости

--------------------------------

<1> Класс ОКВЭД только из списка ОКВЭД на листе "3_Анализ уровня производительности". Класс ОКВЭД необходимо поставить по основному виду деятельности предприятия.

<2> Необходимо указать основные виды деятельности (до 3).

--------------------------------

<3> Не более 20 слов, развернутые объяснения рекомендуется представить в "Экспресс-анализ" в формате Word.

Рекомендуемая форма

Экспресс-анализ
отраслей и предприятий субъекта Российской Федерации

--------------------------------

<1> При наличии действующей программы субъекта Российской Федерации к заявке рекомендуется приложить ее копию в бумажном и электронном видах.