Приказ Росреестра от 29.03.2016 N П/146 "Об утверждении Положения об Управлении геодезии, картографии, землеустройства и кадастровых работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ
от 29 марта 2016 г. N П/146

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГЕОДЕЗИИ,
КАРТОГРАФИИ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И КАДАСТРОВЫХ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

В соответствии с пунктом 9.4.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2010, N 26, ст. 3350; N 45, ст. 5860; 2011, N 15, ст. 2125; N 23, ст. 3320; 2012, N 30, ст. 5266; N 51, ст. 7236; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 50, ст. 7123; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2 (часть I), ст. 325, 356), приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении геодезии, картографии, землеустройства и кадастровых работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

приказ Росреестра от 12.12.2014 N П/589 "Об утверждении Положения об Управлении обеспечения кадастровых и землеустроительных работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";

приложение N 14 "Положение об Управлении картографии и инфраструктуры пространственных данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" к приказу Росреестра от 19.07.2013 N П/290 "Об утверждении положений о структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель
И.В.ВАСИЛЬЕВ

1. Управление геодезии, картографии, землеустройства и кадастровых работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Росреестра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минэкономразвития России, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, актами Росреестра, а также настоящим Положением.

3. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Росреестра (далее - Руководитель). По решению Руководителя координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель Руководителя в соответствии с распределением обязанностей.

4. Структура и штатная численность Управления, а также Положение об Управлении утверждаются приказами Росреестра.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра, территориальными органами Росреестра (далее - территориальные органы), подведомственными Росреестру предприятиями и учреждениями (далее - подведомственные организации).

В пределах своей компетенции Управление осуществляет необходимое взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

6. Структурные подразделения Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Управления, утверждаемыми начальником Управления.

7. Деятельность Управления осуществляется на основе ежегодного плана работы Росреестра, приказов, распоряжений и поручений руководства Росреестра.

8. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки в Управлении организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, нормативными правовыми актами по делопроизводству, приказами и распоряжениями Росреестра.

9. Основными задачами Управления являются:

9.1. Обеспечение осуществления полномочий Росреестра по геодезическому и картографическому обеспечению государственных нужд, в том числе созданию картографической и геодезической основы государственного кадастра недвижимости, а также навигационному обеспечению в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, включая транспортный комплекс (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации).

9.2. Обеспечение осуществления полномочий Росреестра по ведению географических информационных систем федерального и регионального назначения.

9.3. Обеспечение осуществления полномочий Росреестра в области наименований географических объектов.

9.4. Обеспечение кадастровой деятельности.

9.5. Обеспечение проведения работ по землеустройству.

9.6. Обеспечение кадастрового деления.

9.7. Анализ проблемных вопросов, возникающих при землеустройстве и осуществлении кадастровой деятельности, в целях выработки предложений по их решению.

10. Управление в соответствии с возложенными на него задачами исполняет следующие основные функции:

10.1. Организация работ по определению параметров фигуры Земли и в этих целях внешнего гравитационного поля.

10.2. Обеспечение контроля за выполнением требований постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 г. N 608 "Об утверждении норм плотности размещения пунктов государственных нивелирных, геодезических и гравиметрических сетей и норм периодичности обновления государственных топографических карт и планов".

10.3. Организация работ по созданию и обновлению государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга.

10.4. Организация работ по созданию, развитию и поддержанию в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач.

10.5. Подготовка предложений по формированию проекта государственного заказа на топографо-геодезические и картографические работы для федеральных государственных нужд, а также землеустроительные работы по решениям федеральных органов исполнительной власти на очередной год и на плановый период.

10.6. Подготовка технических заданий, а также иных документов в соответствии с установленным в Росреестре порядком организации проведения процедур по размещению заказов для заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

10.7. Участие в пределах своих полномочий в рассмотрении и согласовании конкурсной (аукционной) документации, документации по запросам котировок цен по направлению деятельности Управления.

10.8. Обеспечение контроля реализации мероприятий ведомственных и федеральных целевых программ в пределах компетенции Управления.

10.9. Участие в приемке топографических, геодезических, картографических, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для федеральных государственных нужд, выполненных за счет средств федерального бюджета, в том числе выполняемых в рамках федеральных целевых программ, по заключенным государственным контрактам.

10.10. Осуществление анализа и обобщение отчетов о поставках топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд в части компетенции Управления.

10.11. Организация землеустроительных работ на основании решений федеральных органов исполнительной власти и контроля их проведения.

10.12. Организация проведения государственной экспертизы землеустроительной документации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10.13. Обеспечение использования материалов дистанционного зондирования Земли в целях осуществления геодезической, картографической, землеустроительной и кадастровой деятельности.

10.14. Обеспечение создания и обновления в пределах компетенции Росреестра картографической и геодезической основы государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН).

10.15. Организация геодинамических исследований на базе геодезических и космических измерений.

10.16. Организация создания и ведение в пределах компетенции Росреестра федерального и территориальных картографо-геодезических фондов, а также обеспечение и контроль ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

10.17. Обеспечение единого порядка учета, отчетности и хранения материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

10.18. Обеспечение создания и ведения системы базовых пространственных данных.

10.19. Организация проектирования, составления и издания общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, а также учебных картографических пособий.

10.20. Обеспечение работ по делимитации, демаркации и проверке прохождения линии государственной границы, а также установлению границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образовании геодезическими, картографическими, топографическим и гидрографическими материалами и землеустроительной документацией.

10.21. Участие в осуществлении информационного взаимодействия в целях включения в ГКН сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

10.22. Обеспечение заинтересованных лиц геодезическими, картографическими, топографическими, гидрографическими и землеустроительными материалами и данными об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований, находящимися в федеральном картографо-геодезическом фонде и государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

10.23. Участие в пределах компетенции Управления в деятельности международных, межправительственных и международных неправительственных организаций, в том числе в работе совместных комиссий по делимитации, демаркации и проверке прохождения линии государственной границы.

10.24. Участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий по вопросам установленной сферы деятельности Управления.

10.25. Организация работ по картографированию Антарктиды.

10.26. Обеспечение установления единых государственных систем координат, высот и гравиметрических измерений, единого масштабного ряда государственных топографических карт и планов, местных систем координат в пределах компетенции Росреестра.

10.27. Организация работы службы контроля деформации земной поверхности, входящей в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений.

10.28. Обеспечение создания и функционирования метрологической службы в целях организации деятельности по обеспечению единства измерений в области геодезии и картографии.

10.29. Организация выполнения работ по выявлению существующих наименований географических объектов, их нормализации, созданию и ведению Государственного каталога географических названий.

10.30. Обеспечение регистрации и учета наименований географических объектов Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации и географических объектов, открытых или вылеченных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики.

10.31. Обеспечение проведения экспертизы предложений о наименованиях графических объектов и о переименовании географических объектов, выдача заключений на указанные предложения.

10.32. Участие в пределах компетенции Росреестра в согласовании содержания словарей и справочников наименований географических объектов, подготовку и издание которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, до их издания.

10.33. Обеспечение согласования с соответствующими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений о присвоении наименований железнодорожным станциям, морским портам и речным портам, аэропортам, географическим объектам в пределах внутренних вод, географическим объектам территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географическим объектам, открытым или выделенным российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, или о переименовании таких географических объектов.

10.34. Организация работ по взаимодействию с квалификационными комиссиями, созданными уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по аттестации кадастровых инженеров.

10.35. Участие в работе центра обработки данных автоматизированной информационной системы аттестации кадастровых инженеров (далее - АИС АКИ) в части организации работ, связанных с актуализацией контрольно-измерительных материалов и обработкой данных АИС АКИ.

10.36. Организация заседаний Комиссии Росреестра по разработке и актуализации в связи с изменением законодательства Российской Федерации и (или) иных требований к проведению кадастровых работ вопросов с ответами для сдачи квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

10.37. Рассмотрение обращений и жалоб лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, по вопросам получения квалификационного аттестата кадастрового инженера.

10.38. Рассмотрение по поручению Минэкономразвития России апелляций лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера.

10.39. Участие в подготовке и проведении плановых, внеплановых, комплексных проверок территориальных органов Росреестра и ФГБУ "ФКП Росреестра" (его филиалов), а также в осуществлении контроля за деятельностью подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, подготовка итоговых документов по результатам проверок.

10.40. Осуществление анализа и контроля деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений (далее - ФГКУ) по вопросам, находящимся в компетенции Управления, а также подготовка предложений руководству Росреестра по этим вопросам.

10.41. Оказание методической помощи территориальным органам и подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

10.42. Участие совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации в сфере геодезической, картографической, землеустроительной и кадастровой деятельности, а также в формировании предложений по стратегии развития в функционирования Росреестра в пределах компетенции Управления.

10.43. Обеспечение в пределах компетенции Управления защиты сведений, составляющих государственную тайну.

10.44. Взаимодействие с государственными органами законодательной и исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

10.45. Рассмотрение вопросов, находящихся в компетенции Управления, устных и письменных обращений, заявлений, жалоб граждан, юридических лиц, обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

10.46. Участие в мобилизационной подготовке Росреестра.

10.47. Участие в установленном порядке в подготовке предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

10.48. Участие в рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых актов, нормативно-технических и иных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе поступающих на согласование в Росреестр.

10.49. Участие в рассмотрении вопросов, связанных с работой Национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в части взаимодействия с кадастровыми инженерами, а также в создании апелляционных комиссий по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в рамках Федерального закона от 30.12.2015 N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров".

10.50. По поручению руководства совместно с Правовым управлением Росреестра представительство (по вопросам своей компетенции) в судах общей юрисдикции, арбитражных судах различных инстанций по делам с участием Росреестра, его территориальных органов, подведомственных организаций.

11. Управление также осуществляет иные функции в соответствии с актами Росреестра, поручениями руководства Росреестра.

12. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:

12.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата Росреестра, его территориальных органов и подведомственных организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

12.2. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения центрального аппарата Росреестра, территориальные органы и подведомственные организации, а также научные и иные организации, ученых и специалистов.

12.3. Запрашивать сведения об исполнении, причинах неисполнения территориальными органами и подведомственными организациями поручений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12.4. Принимать участие в пределах своей компетенций в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, создаваемых Росреестром, а также в работе межведомственных комиссий, совещаниях, научно-практических конференциях, симпозиумах.

12.5. Вносить руководству Росреестра предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении, в том числе в пределах компетенции Управления вносить в установленном порядке предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных недостатков.

12.6. Разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты приказов и распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12.7. Участвовать в организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Росреестра и работников подведомственных организаций.

13. Управление также осуществляет иные права исходя из компетенции Управления и с учетом законодательства Российской Федерации.

14. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Руководителем.

15. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоналичия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку гражданских служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Росреестра и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.

16. Начальник Управления:

16.1. Определяет должностные обязанности заместителей начальника Управления и распределяет обязанности между начальниками отделов Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение.

16.2. Обеспечивает разработку и утверждает положения об отделах Управления.

16.3. Организует разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления.

16.4. Вносит в установленном порядке предложения Руководителю об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

16.5. Вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, об оплате труда гражданских служащих Управления, о наложении дисциплинарных взысканий.

16.6. Вносит в установленном порядке предложения о поощрении, награждении государственными наградами, наградами Минэкономразвития России и Росреестра гражданских служащих Управления, о представлении гражданских служащих Управления к присвоению классных чинов.

16.7. Вносит в установленном порядке предложения об аттестации, о подготовке, переподготовке и повышении квалификации гражданских служащих Управления.

16.8. Организует планирование работы Управления и контролирует выполнение плановых мероприятий, вносит руководству Росреестра предложения для включения в планы основных мероприятий Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

16.9. Организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, руководства Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

16.10. Докладывает руководству Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

16.11. Принимает участие в заседаниях координационных и совещательных органов Росреестра, а также в совещаниях, проводимых руководством Росреестра, при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления.

16.12. Подписывает документы, направляемые от имени Управления в структурные подразделения Росреестра, федеральные органы исполнительной власти и другие учреждения, поручения в территориальные органы, подведомственные организации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также предоставляет право подписывать и направлять документы, предусмотренные настоящим пунктом, заместителям начальника Управления.

16.13. Контролирует исполнение гражданскими служащими Управления законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений и указаний руководства Росреестра, дает указания, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Управления, проверяет их исполнение.

16.14. Рассматривает поступившие в Управление документы, организует работу по подготовке проектов ответов и принимает решения по ним, подписывает принятые решения и документы, исходящие из Управления.

16.15. Организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Управления обращений, жалоб граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

16.16. Лично осуществляет в установленном порядке прием граждан.

16.17. Представляет руководству Росреестра предложения о включении гражданских служащих Управления в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки.

16.18. Представляет руководству Росреестра проекты приказов, распоряжений Росреестра по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

16.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Управления, приказами и распоряжениями Росреестра, поручениями руководства Росреестра, должностным регламентом.

17. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Руководителем по представлению начальника Управления.

18. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности на основании акта Росреестра временно исполняет один из его заместителей.

19. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов, в том числе представляют начальнику Управления отчеты о работе курируемых отделов и планы работы отделов, распределяют поручения по курируемым отделам и отвечают за их своевременное исполнение, обеспечивают организацию наполнения отделов квалифицированными кадрами. Перечень курируемых отделов устанавливается в должностных регламентах заместителей начальника Управления.

20. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Управлений осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.

21. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Управления в рамках обеспечения деятельности Росреестра осуществляют соответствующие структурные подразделения центрального аппарата Росреестра.