Приказ Росреестра от 19.03.2014 N П/116 (ред. от 07.04.2014, с изм. от 12.02.2015) "О создании в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Единой комиссии по осуществлению закупок"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ
от 19 марта 2014 г. N П/116

О СОЗДАНИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приказываю:

1. Создать в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Единую комиссию по осуществлению закупок (далее - Единая комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению N 1 (не приводится).

Назначить председателем Единой комиссии начальника Управления закупок Л.Н. Вахрамееву.

2. Утвердить Порядок работы Единой комиссии согласно Приложению N 2.

3. Заместителю руководителя Филипповой Н.О. выполнять функции уполномоченного представителя Росреестра при подписании протоколов заседаний Единой комиссии.

4. В отсутствие заместителя руководителя Росреестра Филипповой Н.О. функции уполномоченного представителя Росреестра при подписании протоколов заседаний Единой комиссии выполняет заместитель руководителя Росреестра Смирнов М.С.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
Н.Н.АНТИПИНА

В своей деятельности Единая комиссия по осуществлению закупок (далее - Единая комиссия) руководствуется следующими нормативными правовыми актами, регламентирующими процесс осуществления закупок товаров, работ, услуг:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о КС);

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

иные федеральные законы и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с обеспечением государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2.1. Единая комиссия осуществляет следующие функции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг:

2.1.1. При проведении конкурсов:

проводит процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе;

ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе;

проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в Законе о КС. При этом Единая комиссия не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Законом о КС;

ведет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в случае единственной заявки на участие в конкурсе ведет протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, которые подписываются всеми присутствующими членами Единой комиссии;

проводит на первом этапе двухэтапного конкурса с участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в двухэтапном конкурсе, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки. При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса Единая комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники;

ведет протокол первого этапа двухэтапного конкурса, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии по окончании первого этапа двухэтапного конкурса;

рассматривает и оценивает окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе, поданные участниками первого этапа двухэтапного конкурса в сроки, установленные для проведения открытого конкурса и исчисляемые с даты вскрытия конвертов с окончательными заявками на участие в двухэтапном конкурсе;

иные функции, установленные законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг и настоящим Порядком.

2.1.2. При проведении аукционов:

проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную Законом о КС, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг;

принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом о КС;

оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании Единой комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок;

рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе и документы, направленные Росреестру оператором электронной площадки в соответствии с Законом о КС, в части соответствия их требованиям, установленным документацией об аукционе;

оформляет протокол подведения итогов аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами Единой комиссии;

в случае единственной заявки на участие в аукционе Единая комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в аукционе и документов, указанных в Законе о КС, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям Закона о КС и документации об аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе, подписанный членами Единой комиссии;

в течение трех рабочих дней с даты получения второй части заявки единственного участника аукциона и документов, указанных в Законе о КС, рассматривает данную заявку и указанные документы на предмет соответствия требованиям Закона о КС и документации об аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявки единственного участника аукциона, подписанный членами Единой комиссии;

иные функции, установленные законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг и настоящим Порядком.

2.1.3. При проведении запроса котировок:

вскрывает конверты с заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, наличия информации и документов, предусмотренных Законом о КС, и оценивает такие заявки в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок;

оформляет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии;

иные функции, установленные законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг и настоящим Порядком.

2.1.4. При проведении запроса предложений:

вскрывает поступившие конверты с заявками на участие в запросе предложений и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений;

оформляет протокол проведения запроса предложений;

вскрывает конверты с окончательными предложениями и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям;

оформляет итоговый протокол запроса предложений;

иные функции, установленные законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг и настоящим Порядком.

3.1. Члены Единой комиссии обязаны:

знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка, ответственно относиться к своим обязанностям;

действовать в рамках своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и настоящим Порядком;

лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии, отсутствие на заседании Единой комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и настоящим Порядком;

заранее информировать (письменно или устно) председателя или секретаря Единой комиссии о возникших обстоятельствах, носящих временный или постоянный характер, препятствующих участию в работе Единой комиссии;

соблюдать требования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг по рассмотрению и оценке заявок на участие в закупках;

подписывать протоколы, оформление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок;

не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур при осуществлении закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

незамедлительно информировать (письменно или устно) председателя Единой комиссии о противоправных предложениях или иных действиях, поступивших от участников закупки и иных лиц в период работы Единой комиссии;

сообщать (письменно или устно) председателю Единой комиссии о ставших им известных случаях нарушения другим членом Единой комиссии законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Порядка;

исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;

не проводить переговоры с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявок, окончательных предложений, поданных такими участниками, до выявления победителей указанных определений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;

осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

3.2. Члены Единой комиссии вправе:

знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке;

выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;

проверять правильность содержания протоколов, оформление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего решения;

письменно изложить свое особое мнение, прикладываемое к протоколам, оформление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок.

3.3. Председатель Единой комиссии:

осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации и требований настоящего Порядка;

определяет время и место проведения заседаний Единой комиссии и уведомляет членов Единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседания;

объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;

определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

в случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе Единой комиссии экспертов (экспертных организаций);

осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и настоящим Порядком.

3.4. В отсутствие председателя Единой комиссии его обязанности и функции осуществляет заместитель председателя Единой комиссии. В случае отсутствия председателя Единой комиссии и заместителя председателя Единой комиссии одновременно полномочия председателя Единой комиссии осуществляет председательствующий, который выбирается каждый раз членами Единой комиссии из числа присутствующих на заседании членов Единой комиссии.

3.5. Секретарь Единой комиссии осуществляет действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, в том числе:

осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает о времени и месте проведения заседаний Единой комиссии не менее чем за четыре рабочих дня до начала заседания Единой комиссии и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами;

в случае присутствия на заседании Единой комиссии представителей участников закупки, подавших заявки на участие в торгах и изъявивших желание присутствовать на заседании Единой комиссии, обеспечивает пропускной режим, проверяет у указанных представителей доверенности на право представлять интересы своих организаций, оформляет лист регистрации присутствующих;

осуществляет аудиозапись, вскрытие конвертов с заявками в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оформляет протоколы, составление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок;

осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

4.1. Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Единой комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

4.2. Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

4.3. В случае несогласия отдельных членов Единой комиссии с принятым на заседании Единой комиссии решением вышеуказанные члены Единой комиссии подписывают протокол с пометкой об имеющемся у них особом мнении. Особое мнение, выраженное членами Единой комиссии, оформляется в течение дня проведения заседания и прилагается к протоколу в обязательном порядке. В случае непредставления в указанный срок особого мнения в письменной форме секретарь Единой комиссии докладывает об этом председателю Единой комиссии.

4.4. Заседания Единой комиссии открываются и закрываются председателем комиссии или лицом, его замещающим.

4.5. Управление делами и Управление информатизации и развития электронных услуг организовывают материально-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе предоставляют удобное для целей проведения процедур закупки помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярские принадлежности.

5.1. Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Порядка, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и (или) настоящего Порядка, может быть заменен по решению руководителя Росреестра, а также по предписанию контрольного органа в сфере закупок, выданному Росреестру.