Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2013 N 788 (ред. от 01.10.2015) "Об организации в Минэкономразвития России работы по разработке, реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", ответственным исполнителем которой является Министерство" (вместе с "Порядком организации в Минэкономразвития России работы по разработке, реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", ответственным исполнителем которой является Министерство")

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 26 декабря 2013 г. N 788

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ РАБОТЫ ПО РАЗРАБОТКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ
ЭКОНОМИКА", ОТВЕТСТВЕННЫМ ИСПОЛНИТЕЛЕМ КОТОРОЙ
ЯВЛЯЕТСЯ МИНИСТЕРСТВО

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в Минэкономразвития России работы по разработке, реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", ответственным исполнителем которой является Министерство.

2. Признать утратившими силу:

приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. N 141 "Об организации в Минэкономразвития России работы по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, ответственным исполнителем которых является Министерство";

приказ Минэкономразвития России от 7 ноября 2011 г. N 629 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России в сфере организации работы с государственными программами Российской Федерации".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
А.В.УЛЮКАЕВ

1. Настоящий Порядок определяет ответственность, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений Минэкономразвития России (далее - Министерство) и его подведомственных федеральных служб и агентств в процессе разработки, реализации и оценки эффективности государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - государственная программа), ответственным исполнителем которой является Министерство.

2. Формирование государственной программы, планов ее реализации, детальных планов-графиков реализации, а также ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и докладов о ходе ее реализации должно осуществляться структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральными службами и агентствами, в том числе и в электронном виде, с использованием Аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, реализуемой в рамках государственных программ Российской Федерации (АИС "Государственные программы") и размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) по адресу: www.programs.gov.ru.

3. Деятельность по разработке, реализации и оценке эффективности государственной программы в Министерстве осуществляют:

Департамент бюджетного планирования и государственных программ (А.Н. Митькин) - департамент - ответственный исполнитель государственной программы обеспечивает текущее управление реализацией государственной программы в целом;

департаменты - ответственные исполнители подпрограмм (департаменты - заказчики - координаторы федеральных целевых программ) государственной программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку обеспечивают текущее управление реализацией подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы;

департаменты - кураторы подпрограмм государственной программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку участвуют в пределах установленных настоящим Порядком полномочий в управлении реализацией подпрограмм государственной программы;

департаменты или подведомственные Министерству федеральные службы и агентства - участники подпрограмм (департаменты - заказчики федеральных целевых программ) государственной программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку участвуют в пределах установленных настоящим Порядком полномочий в управлении реализацией подпрограмм государственной программы;

департаменты - ответственные за представление информации по показателям государственной программы согласно приложению N 2 к настоящему Порядку обеспечивают представление информации по показателям государственной программы.

4. Департаменты - ответственные исполнители подпрограмм (департаменты - заказчики - координаторы федеральных целевых программ), а также департаменты - кураторы подпрограмм государственной программы осуществляют взаимодействие с соисполнителями и участниками государственной программы.

5. Департаменты - ответственные исполнители подпрограмм, а также департаменты - кураторы подпрограмм государственной программы осуществляют взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и с юридическими лицами, участвующими в реализации соответствующей подпрограммы, организуют сбор и обобщение необходимой информации, разрабатывают рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и юридических лиц по целям, задачам и направлениям реализации мероприятий, осуществляемых за счет консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и средств юридических лиц, а также при необходимости подготавливают проекты соглашений об участии указанных лиц в реализации государственной программы.

6. Департамент - ответственный исполнитель государственной программы:

а) обеспечивает свод материалов по разработке государственной программы, ее согласование с Минфином России и Росстатом в соответствии с пунктом 20 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (далее - Постановление), и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации, а также свод материалов по разработке плана реализации государственной программы, детального плана-графика реализации государственной программы и иных дополнительных и обосновывающих материалов, представляемых с государственной программой;

б) обеспечивает в рамках бюджетного процесса свод документов и материалов по государственной программе, предусмотренных графиком подготовки и рассмотрения в текущем году проектов федеральных законов и иными отдельными поручениями Правительства Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения государственной программы, свод документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной год и плановый период на основе данных, представленных департаментами - ответственными исполнителями подпрограмм (департаментами - заказчиками - координаторами федеральных целевых программ) государственной программы и департаментами - кураторами подпрограмм государственной программы;

в) обеспечивает контроль за реализацией государственной программы, проводит оценку эффективности реализации государственной программы на основе данных, представленных департаментами - ответственными исполнителями подпрограмм государственной программы (департаментами - заказчиками - координаторами федеральной целевой программы) и департаментами - кураторами подпрограмм государственной программы;

г) участвует в согласовании параметров финансового обеспечения и кассового исполнения реализации государственной программы;

д) согласовывает департаментам, ответственным за исполнение ведомственных расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности, и подведомственным федеральным службам и агентствам предложения по внесению изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств Министерства и подведомственных федеральных служб и агентств в рамках финансового обеспечения государственной программы;

е) организует заполнение форм ежеквартального мониторинга реализации государственной программы и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Минфин России о завершении их заполнения;

ж) обеспечивает свод материалов годового отчета и представление его в Минфин России и Правительство Российской Федерации, а также его размещение на официальном сайте Министерства в сети Интернет на основе данных, представленных департаментами - ответственными исполнителями подпрограмм (департаментами - заказчиками - координаторами федеральных целевых программ) государственной программы и департаментами - кураторами подпрограмм государственной программы в установленный федеральному органу исполнительной власти либо иному главному распорядителю средств федерального бюджета, определенному Правительством Российской Федерации в качестве ответственного исполнителя государственной программы, Постановлением срок (далее - контрольный срок);

з) в соответствии с решением Правительства Российской Федерации обеспечивает свод материалов доклада о ходе реализации государственной программы на основе данных, представленных департаментами - ответственными исполнителями подпрограмм (департаментами - заказчиками - координаторами федеральных целевых программ) государственной программы и департаментами - кураторами подпрограмм государственной программы, а также его направление в Правительство Российской Федерации и Минфин России в контрольный срок;

и) запрашивает у департаментов - ответственных исполнителей подпрограмм (департаментов - заказчиков - координаторов федеральных целевых программ) государственной программы, а также департаментов - кураторов подпрограмм государственной программы информацию, необходимую для разработки, корректировки, реализации и оценки эффективности государственной программы, а также подготовки отчетности о ее реализации, и иную информацию;

к) в случае необходимости представления информации в целом по государственной программе обеспечивает направление соответствующего запроса соисполнителям государственной программы, а также информирует участников государственной программы о необходимости представления информации по государственной программе в части компетенции.

7. Департамент - ответственный исполнитель подпрограммы (департамент-заказчик - координатор федеральной целевой программы) государственной программы:

а) обеспечивает в установленном порядке разработку подпрограммы государственной программы (формирование сведений о федеральной целевой программе для включения в государственную программу) и проведение оценки планируемой эффективности подпрограммы (оценки вклада федеральной целевой программы в достижение целей государственной программы) государственной программы, а также разработку в части подпрограммы (федеральной целевой программы) плана реализации государственной программы, детального плана-графика реализации государственной программы и иных дополнительных и обосновывающих материалов, представляемых с государственной программой, и направляет указанные материалы департаменту - ответственному исполнителю государственной программы;

б) обеспечивает согласование подпрограммы (сведений федеральной целевой программы), плана реализации и детального плана-графика в части подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы, а также иных дополнительных и обосновывающих материалов, представляемых с государственной программой, со всеми участниками подпрограммы (департаментами - заказчиками федеральной целевой программы) государственной программы за 10 дней до контрольного срока;

в) обеспечивает подготовку в рамках бюджетного процесса документов и материалов по подпрограмме (сведений о финансовых параметрах федеральной целевой программы) государственной программы, предусмотренных графиком подготовки и рассмотрения в текущем году проектов федеральных законов и иными отдельными поручениями Правительства Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, и представляет их департаменту - ответственному исполнителю государственной программы;

г) организует реализацию подпрограммы (представление сведений о ходе реализации федеральной целевой программы) государственной программы, направляет департаменту - ответственному исполнителю государственной программы предложения о внесении изменений в государственную программу в части подпрограммы и сведений федеральной целевой программы в соответствии с установленными Постановлением требованиями;

д) организует работу участников подпрограмм (департаментов - заказчиков федеральных целевых программ) по заполнению форм ежеквартального мониторинга реализации подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы, обеспечивает свод указанной формы и ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует департамент - ответственного исполнителя государственной программы о завершении их заполнения;

е) осуществляет иные функции, необходимые для эффективной реализации подпрограммы, мониторинга и подготовки отчетности о ходе реализации подпрограммы государственной программы;

ж) обеспечивает представление департаменту - ответственному исполнителю государственной программы информации, полученной от участников подпрограммы (департаментов - заказчиков федеральной целевой программы) государственной программы, необходимой для разработки, реализации, оценки эффективности подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы, а также подготовки отчетности о ее реализации;

з) представляет департаменту - ответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию для формирования годового отчета в части подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы за 10 дней до контрольного срока;

и) в соответствии с решением Правительства Российской Федерации представляет департаменту - ответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию для подготовки доклада о ходе реализации государственной программы в части подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы за 15 дней до контрольного срока;

к) представляет департаменту - ответственному исполнителю государственной программы иную информацию в соответствии с его запросами;

л) в случае возникновения разногласий с участниками подпрограммы государственной программы по вопросам формирования, реализации и оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы обеспечивает их урегулирование и направляет согласованные решения в департамент - ответственный исполнитель государственной программы;

м) формирует в части компетенции либо по представленным материалам департаментами или подведомственными Министерству федеральными службами или агентствами - участниками подпрограммы (департаментами - заказчиками федеральных целевых программ) государственной программы финансовое обеспечение и кассовое исполнение реализации подпрограммы государственной программы и согласовывает их в части показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства с Финансовым департаментом (С.Н. Бабарин);

н) согласовывает департаментам, ответственным за исполнение ведомственных расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности, и подведомственным федеральным службам и агентствам предложения по внесению изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств Министерства и подведомственных федеральных служб и агентств в рамках финансового обеспечения государственной программы;

о) обеспечивает функции участника подпрограммы государственной программы в части мероприятий, по которым он является ответственным исполнителем.

8. Департамент - куратор подпрограммы государственной программы в рамках своей компетенции:

а) обеспечивает согласование и представление в департамент - ответственный исполнитель государственной программы материалов по разработке, реализации и оценки эффективности подпрограмм государственной программы, ответственными исполнителями которых являются иные федеральные органы исполнительной власти, а также за 10 дней до контрольного срока - материалов в части подпрограммы плана реализации государственной программы, детального плана-графика реализации государственной программы и иных дополнительных и обосновывающих материалов, представляемых с государственной программой;

б) обеспечивает согласование и представление в департамент - ответственный исполнитель государственной программы документов и материалов, подготовленных в рамках бюджетного процесса по подпрограмме государственной программы, ответственным исполнителем которой является иной федеральный орган исполнительной власти, предусмотренных графиком подготовки и рассмотрения в текущем году проектов федеральных законов и иными отдельными поручениями Правительства Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения подпрограммы государственной программы документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной год и плановый период;

в) осуществляет контроль за реализацией подпрограммы государственной программы, рассматривает, согласовывает и направляет в департамент - ответственный исполнитель государственной программы предложения о внесении изменений в подпрограмму, ответственным исполнителем которой является иной федеральный орган исполнительной власти, в соответствии с установленными Постановлением требованиями;

г) обеспечивает заполнение форм ежеквартального мониторинга в части подпрограммы государственной программы, ответственным исполнителем которой является иной федеральный орган исполнительной власти, и ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует департамент - ответственного исполнителя государственной программы о завершении их заполнения;

д) осуществляет иные функции, необходимые для эффективной реализации подпрограммы, мониторинга и подготовки отчетности о ходе реализации подпрограммы государственной программы;

е) проводит оценку эффективности реализации подпрограммы государственной программы на основе данных, представленных ответственным исполнителем подпрограммы, который является иным федеральным органом исполнительной власти;

ж) обеспечивает представление департаменту - ответственному исполнителю государственной программы установленных материалов по курируемой подпрограмме, необходимых для разработки, реализации и оценки эффективности государственной программы, а также подготовки отчетности о ее реализации;

з) представляет департаменту - ответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию для формирования годового отчета в части подпрограммы государственной программы за 10 дней до контрольного срока;

и) в соответствии с решением Правительства Российской Федерации представляет департаменту - ответственному исполнителю государственной программы необходимую информацию для подготовки доклада о ходе реализации государственной программы в части подпрограммы государственной программы за 15 дней до контрольного срока;

к) представляет департаменту - ответственному исполнителю государственной программы иную информацию в соответствии с его запросами;

л) в случае возникновения разногласий с ответственным исполнителем подпрограммы - федеральным органом исполнительной власти и ее участниками по вопросам формирования, реализации и оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы обеспечивает их урегулирование и направляет согласованные решения в департамент - ответственный исполнитель государственной программы.

9. Департамент или подведомственная Министерству федеральная служба или агентство - участник подпрограммы (департамент - заказчик федеральной целевой программы) государственной программы в рамках своей компетенции:

а) участвует в разработке и реализации подпрограммы (формировании сведений о федеральной целевой программе) государственной программы, предложений к плану реализации и детальному плану-графику реализации государственной программы в части подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы и направляет соответствующие материалы департаменту - ответственному исполнителю подпрограммы (департаменту - заказчику - координатору федеральной целевой программы) государственной программы за 15 дней до контрольного срока;

б) осуществляет реализацию основных мероприятий подпрограммы, ведомственных целевых программ подпрограмм государственной программы, направляет департаменту - ответственному исполнителю подпрограммы государственной программы предложения о внесении изменений в государственную программу в части компетенции в соответствии с установленными Постановлением требованиями;

в) подготавливает в рамках бюджетного процесса документы и материалы по основным мероприятиям подпрограммы, ведомственных целевых программ подпрограммы (сведения о финансовых параметрах федеральной целевой программы) государственной программы, в которых он принимает участие, предусмотренных графиком подготовки и рассмотрения в текущем году проектов федеральных законов и иными отдельными поручениями Правительства Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения подпрограммы (федеральных целевых программ) государственной программы документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной год и плановый период и представляет их департаменту - ответственному исполнителю подпрограммы (департаменту - заказчику - координатору федеральной целевой программы) государственной программы;

г) заполняет формы ежеквартального мониторинга реализации мероприятий и контрольных событий подпрограммы государственной программы и ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует департамент - ответственного исполнителя подпрограммы (департамент - заказчик - координатор федеральной целевой программы) государственной программы о завершении их заполнения;

д) представляет департаменту - ответственному исполнителю подпрограммы (департаменту - заказчику - координатору федеральной целевой программы) государственной программы необходимую информацию для формирования годового отчета за 20 дней до контрольного срока;

е) в соответствии с решением Правительства Российской Федерации представляет департаменту - ответственному исполнителю подпрограммы (департаменту - заказчику - координатору федеральной целевой программы) государственной программы необходимую информацию для подготовки доклада о ходе реализации государственной программы за 30 дней до контрольного срока;

ж) представляет департаменту - ответственному исполнителю подпрограммы (департаменту - заказчику - координатору федеральной целевой программы) государственной программы иную информацию в соответствии с его запросами;

з) формирует финансовое обеспечение и кассовое исполнение реализации подпрограммы государственной программы в части компетенции департамента и направляет департаменту - ответственному исполнителю подпрограммы государственной программы для согласования их в части показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства с Финансовым департаментом (С.Н. Бабарин).

10. Департамент - ответственный за представление информации о достижении значений показателей государственной программы, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, представляет департаменту - ответственному исполнителю государственной программы:

а) необходимую информацию для формирования годового отчета в части значений показателей государственной программы за 10 дней до контрольного срока;

б) сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы, а также по корректировке его значений;

в) иную информацию по запросам в части показателей государственной программы.

11. Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Ведев А.Л. обеспечивает урегулирование разногласий, возникших между департаментами - ответственными исполнителями подпрограмм (департаментами - заказчиками - координаторами федеральных целевых программ) государственной программы и департаментами - кураторами подпрограмм государственной программы в ходе ее подготовки, реализации и оценки эффективности.

12. Заместители Министра экономического развития Российской Федерации, курирующие департаменты - ответственные исполнители подпрограмм (департаментами - заказчиками - координаторами федеральных целевых программ) государственной программы и департаменты - кураторы подпрограмм государственной программы, указанные в приложении N 1 к настоящему Порядку, обеспечивают урегулирование разногласий, возникших в ходе подготовки, реализации и оценки эффективности реализации соответствующих подпрограмм (подготовки сведений по федеральным целевым программам) государственной программы.

13. В случае если в рамках государственной программы предусмотрены реализация федеральных целевых программ или строительство объектов федеральной адресной инвестиционной программы, соответствующие материалы для разработки и реализации государственной программы формируются в соответствии с приказом Министерства от 17 октября 2008 г. N 340 "Об организации в Министерстве экономического развития Российской Федерации работы с федеральными целевыми программами и межгосударственными целевыми программами, федеральной адресной инвестиционной программой и целевыми программами ведомств".