Приказ Минэкономразвития России от 18.11.2020 N 755 "Об утверждении требований к форме и содержанию инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и проекта программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, а также перечня документов, прилагаемых к инициативному предложению об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2021 N 62131)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 18 ноября 2020 г. N 755

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ФОРМЕ И СОДЕРЖАНИЮ ИНИЦИАТИВНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕЖИМА В СФЕРЕ
ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ И ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО
ПРАВОВОГО РЕЖИМА В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ, А ТАКЖЕ
ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ИНИЦИАТИВНОМУ ПРЕДЛОЖЕНИЮ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕЖИМА
В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5017) и пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2020, N 42, ст. 6584), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к форме и содержанию инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (приложение N 1);

требования к форме и содержанию проекта программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (приложение N 2);

перечень документов, прилагаемых к инициативному предложению об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (приложение N 3).

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 28 января 2021 года.

Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ

1. Настоящие требования устанавливаются к форме и содержанию инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (далее соответственно - инициативное предложение, экспериментальный правовой режим) по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренным частью 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), за исключением направления, указанного в пункте 4 части 2 статьи 1 Федерального закона.

Настоящие требования устанавливаются к форме и содержанию инициативного предложения по направлению, указанному в пункте 7 части 2 статьи 1 Федерального закона, если иные требования к ним не установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона.

2. Инициативное предложение оформляется инициатором или несколькими инициаторами (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящим требованиям).

3. Инициативное предложение должно состоять из трех разделов:

Раздел I "Сведения об инициаторе установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций";

Раздел II "Сведения, подтверждающие соответствие инициативного предложения условиям установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций";

Раздел III "Иные сведения об инициативном предложении об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций".

3.1. Раздел I "Сведения об инициаторе установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций" должен содержать следующие сведения:

для государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц: наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, адрес в пределах его места нахождения, почтовый адрес (при наличии), адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты, номер телефона;

для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания), почтовый адрес (при наличии), адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), адрес электронной почты, номер телефона.

3.2. Раздел II "Сведения, подтверждающие соответствие инициативного предложения условиям установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций" должен содержать следующие сведения:

направление разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона (требуется указать одно из направлений разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций);

описание цифровой инновации, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона;

срок участия инициатора в экспериментальном правовом режиме в пределах срока действия экспериментального правового режима;

сведения о технологии или технологиях, применяемых в рамках экспериментального правового режима, в соответствии с перечнем технологий, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона;

нормативные правовые акты общего регулирования, содержащие требования, предписания, запреты, ограничения, при соблюдении которых внедрение цифровой инновации невозможно или существенно затруднено, с указанием их структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) с обоснованием воздействия таких положений на разработку, апробацию и внедрение цифровой инновации;

положения (требования, предписания, запреты, ограничения), соблюдение которых является обязательным в соответствии с программой экспериментального правового режима, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них, с обоснованием воздействия таких положений на разработку, апробацию и внедрение цифровой инновации;

информация о технологической возможности применения цифровой инновации либо о необходимости технической, технологической, организационной или иной подготовки для ее применения;

цель или цели установления экспериментального правового режима в соответствии со статьей 3 Федерального закона;

сведения о рисках причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям при установлении экспериментального правового режима, обоснованная оценка указанных рисков и меры, направленные на минимизацию таких рисков.

3.3. Раздел III "Иные сведения об инициативном предложении об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций" должен содержать следующие сведения:

описание потенциальных потребителей цифровой инновации;

описание социально-экономических эффектов внедрения цифровой инновации с указанием сведений:

о планируемых доходах, расходах и прибыли от реализации цифровой инновации, созданной, введенной в употребление или используемой в рамках реализации экспериментального правового режима;

о планируемых налоговых и неналоговых доходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации экспериментального правового режима.

4. Инициативное предложение должно быть подписано:

для государственных органов, органов местного самоуправления - руководителем или заместителем руководителя такого государственного органа, органа местного самоуправления;

для юридических лиц - руководителем юридического лица или лицом, уполномоченным на подписание инициативного предложения от имени юридического лица;

для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем или лицом, уполномоченным на подписание инициативного предложения от имени индивидуального предпринимателя.

5. В случае подготовки инициативного предложения об установлении одного экспериментального правового режима несколькими инициаторами такие инициативные предложения подписываются каждым инициатором. Указанное инициативное предложение вносится письмом, которое подписывается любым из инициаторов.

6. Инициативное предложение может быть оформлено и представлено в Минэкономразвития России одним из следующих способов:

а) на бумажном носителе непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

б) в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или электронного образа документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов и подписи) по адресу электронной почты Минэкономразвития России, указанному на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. В случае изменения сведений, указанных в инициативном предложении, субъект экспериментального правового режима представляет в Минэкономразвития России информацию о таких изменениях в течение 5 рабочих дней с даты изменения одним из способов, указанных в пункте 6 настоящих требований.

1.1	Инициатор установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (далее соответственно - инициатор, экспериментальный правовой режим)		Государственный орган
			Орган местного самоуправления
			Юридическое лицо
			Индивидуальный предприниматель
1.2	Наименование (для государственного органа, органа местного самоуправления, юридического лица)/фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя)
1.3	Основной государственный регистрационный номер (для государственного органа, органа местного самоуправления, юридического лица)/основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя)
1.4	Идентификационный номер налогоплательщика
1.5	Адрес в пределах его места нахождения - для государственного органа, органа местного самоуправления, юридического лица)/адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) - для индивидуального предпринимателя
1.6	Почтовый адрес (при наличии)
1.7	Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии - для индивидуального предпринимателя)
1.8	Адрес электронной почты
1.9	Номер телефона

2.1	Направление разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)		медицинская деятельность, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтическая деятельность
			проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания
			сельское хозяйство
			продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом
			архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений
			предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
			промышленное производство (промышленность)
			иное направление разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций __________________________
2.2	Описание цифровой инновации, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона
2.3	Срок участия инициатора в экспериментальном правовом режиме в рамках срока действия экспериментального правового режима
2.4	Сведения о технологии или технологиях, применяемых в рамках экспериментального правового режима, в соответствии с перечнем технологий, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона
2.5	Нормативные правовые акты общего регулирования, содержащие требования, предписания, запреты, ограничения, при соблюдении которых внедрение цифровой инновации невозможно или существенно затруднено, с указанием их структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) с обоснованием воздействия таких положений на разработку, апробацию и внедрение цифровой инновации
2.6	Положения (требования, предписания, запреты, ограничения), соблюдение которых является обязательным в соответствии с программой экспериментального правового режима, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них, с обоснованием воздействия таких положений на разработку, апробацию и внедрение цифровой инновации
2.7	Информация о технологической возможности применения цифровой инновации либо о необходимости технической, технологической, организационной или иной подготовки для ее применения
2.8	Цель или цели установления экспериментального правового режима в соответствии со статьей 3 Федерального закона		формирование по результатам реализации экспериментального правового режима новых видов и форм экономической деятельности, способов осуществления экономической деятельности
			развитие конкуренции
			расширение состава, повышение качества или доступности товаров, работ и услуг
			повышение эффективности государственного или муниципального управления
			обеспечение развития науки и социальной сферы
			совершенствование общего регулирования по результатам реализации экспериментального правового режима
			привлечение инвестиций в развитие предпринимательской деятельности в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации
			создание благоприятных условий для разработки и внедрения цифровых инноваций
2.9	Сведения о рисках причинения вреда (ущерба) при установлении экспериментального правового режима		риск причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека
			риск причинения вреда имуществу юридического лица
			риск причинения ущерба обороне и (или) безопасности государства
			риск причинения ущерба иным охраняемым федеральным законом ценностям
2.10	Обоснованная оценка рисков, указанных в пункте 2.9 раздела II настоящего инициативного предложения
2.11	Описание мер, направленных на минимизацию рисков, указанных в пункте 2.9 раздела II настоящего инициативного предложения

1. Настоящие требования устанавливаются к форме и содержанию проекта программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (далее соответственно - программа экспериментального правового режима, экспериментальный правовой режим) по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренным частью 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), за исключением направления, указанного в пункте 4 части 2 статьи 1 Федерального закона.

Настоящие требования устанавливаются к форме и содержанию проекта программы экспериментального правового режима по направлению, указанному в пункте 7 части 2 статьи 1 Федерального закона, если иные требования к ним не установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона.

2. Проект программы экспериментального правового режима заполняется инициатором или несколькими инициаторами (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящим требованиям).

3. Проект программы экспериментального правового режима должен содержать:

направление разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона (требуется указать одно из направлений разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций);

описание цифровой инновации, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона;

сведения о технологии или технологиях, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в соответствии с перечнем технологий, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона;

цель или цели установления экспериментального правового режима в соответствии со статьей 3 Федерального закона;

срок действия экспериментального правового режима;

срок участия субъекта экспериментального правового режима в экспериментальном правовом режиме (при необходимости);

указание на территорию, в рамках которой устанавливается экспериментальный правовой режим <1>;

--------------------------------

<1> Пункт 2 части 5 статьи 10 Федерального закона.

положения (требования, предписания, запреты, ограничения) отдельных актов общего регулирования, не подлежащие применению в рамках экспериментального правового режима, с указанием реквизитов и структурных единиц нормативных правовых актов, содержащих такие положения (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев);

положения (требования, предписания, запреты, ограничения), соблюдение которых является обязательным в соответствии с программой экспериментального правового режима, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них;

оценку рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям;

меры, направленные на минимизацию рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям, являющиеся обязательными для субъекта экспериментального правового режима;

перечень субъектов экспериментального правового режима (наименование, основной государственный регистрационный номер - для государственного органа, органа местного самоуправления или юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя);

перечень требований, предъявляемых к субъекту (субъектам) экспериментальных правовых режимов, которым они должны соответствовать наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 1 - 4 части 1 статьи 8 Федерального закона;

указание на возможность присоединения новых субъектов к экспериментальному правовому режиму, порядок такого присоединения;

основания и сроки приостановления статуса субъекта экспериментального правового режима в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона;

основания возобновления статуса субъекта экспериментального правового режима;

основания и сроки прекращения статуса субъекта экспериментального правового режима в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона;

критерии нарушения положений программы экспериментального правового режима;

критерии грубого нарушения положений программы экспериментального правового режима <2>;

--------------------------------

<2> Пункт 8 части 5 статьи 10 Федерального закона.

основания и сроки приостановления действия экспериментального правового режима в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона;

основания досрочного прекращения действия экспериментального правового режима в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона;

порядок использования продукции, произведенной и апробируемой в условиях экспериментального правового режима (порядок использования цифровой инновации);

указание на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по направлению экспериментального правового режима;

указание на орган или органы, осуществляющие контрольные (надзорные) функции в рамках экспериментального правового режима, а также на порядок осуществления этих функций в рамках экспериментального правового режима;

требования к оценке эффективности и результативности экспериментального правового режима, в том числе показатели (наименование и плановое значение), в соответствии с которыми проводится такая оценка;

способы информирования субъектом экспериментального правового режима лиц, выражающих намерение вступить с ним в правоотношения в рамках экспериментального правового режима, о наличии и содержании экспериментального правового режима, в том числе об отличиях специального регулирования, предусмотренного программой экспериментального правового режима и подлежащего применению к указанным отношениям, от общего регулирования;

указание на необходимость дополнительных опубликования субъектом экспериментального правового режима в средствах массовой информации и размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об установлении и о содержании экспериментального правового режима, в том числе об отличиях специального регулирования, предусмотренного программой экспериментального правового режима, от общего регулирования, а также на необходимость нанесения соответствующей информации на товары, производимые в рамках экспериментального правового режима, размещения такой информации перед въездами (проходами) на территорию действия экспериментального правового режима, перед входами в помещения, в которых выполняются работы, оказываются услуги в рамках указанного экспериментального правового режима. В случае, если в связи с деятельностью, осуществляемой в рамках реализации экспериментального правового режима, могут быть затронуты права и законные интересы лиц, не вступающих в правоотношения с субъектом экспериментального правового режима при его реализации, указываются требования к дополнительным опубликованию и размещению такой информации;

указание на необходимость (отсутствие такой необходимости) страхования субъектом экспериментального правового режима гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица при реализации экспериментального правового режима;

периодичность представления сведений для целей проведения мониторинга экспериментального правового режима, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима.

4. Проект программы экспериментального правового режима подписывается инициатором (инициаторами):

для государственных органов, органов местного самоуправления - руководителем или заместителем руководителя такого государственного органа, органа местного самоуправления;

для юридических лиц - руководителем юридического лица или лицом, уполномоченным на подписание инициативного предложения от имени юридического лица;

для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем или лицом, уполномоченным на подписание инициативного предложения от имени индивидуального предпринимателя.

5. Независимо от количества инициаторов, вносящих инициативные предложения, подготавливается единый проект программы экспериментального правового режима, который подписывается всеми инициаторами.

В случае внесения инициативного предложения несколькими инициаторами в проекте программы экспериментального правового режима может содержаться информация, относящаяся к отдельным инициаторам.

Подпись (подписи):

1. Инициатор или инициаторы установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (далее соответственно - инициатор, экспериментальный правовой режим), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, прилагают к инициативному предложению об установлении экспериментального правового режима (далее - инициативное предложение) следующие документы:

а) нотариально удостоверенные копии учредительных документов или копии учредительных документов с предъявлением оригиналов в случае отсутствия нотариально заверенных копий (для инициаторов - юридических лиц);

б) документ об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданный не ранее чем за 30 календарных дней до дня внесения инициативного предложения;

в) документ о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, подтверждающий отсутствие судимости у инициатора - индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) инициатора - юридического лица, выданный не ранее чем за 30 календарных дней до дня внесения инициативного предложения;

г) справку, подтверждающую, что юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государства или территории, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности составляет 50 и более процентов, подписанную руководителем юридического лица, а также заверенную печатью юридического лица (при наличии), оформленную не ранее чем за 30 календарных дней до дня внесения инициативного предложения (для инициаторов - юридических лиц);

д) список членов коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета), если уставом предусмотрено наличие таких органов, подписанный руководителем юридического лица, а также заверенный печатью юридического лица (при наличии) (для инициаторов - юридических лиц);

е) документы, подтверждающие соответствие инициатора требованиям, предъявляемым к субъекту экспериментального правового режима, установленным в проекте программы экспериментального правового режима;

ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени инициатора, за исключением случаев, когда представляемые документы подписываются единоличным исполнительным органом юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

2. Инициатор или инициаторы, являющиеся государственными органами или органами местного самоуправления, прилагают к инициативному предложению следующие документы и сведения:

а) реквизиты нормативного правового акта, которым утверждено положение о федеральном органе исполнительной власти, и (или) реквизиты нормативного правового акта, регулирующего соответствующую деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг и (или) осуществлению государственного контроля (надзора), в соответствии с которым направление экспериментального правового режима относится к установленной сфере деятельности федерального органа исполнительной власти;

заверенную инициатором копию положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органе местного самоуправления и (или) копию нормативного правового акта, муниципального правового акта, регулирующего соответствующую деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг и (или) осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в соответствии с которым направление экспериментального правового режима относится к установленной сфере деятельности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

б) документы, подтверждающие соответствие инициатора требованиям, предъявляемым к субъекту экспериментального правового режима, установленным в проекте программы экспериментального правового режима;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени инициатора, за исключением случаев, когда инициативное предложение вносится на официальном бланке государственного органа или органа местного самоуправления.