Приказ Минэкономразвития России от 10.09.2020 N 587 "Об утверждении порядка проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2020 N 60322)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 10 сентября 2020 г. N 587

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ
ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
ЕЖЕГОДНОГО РАНЖИРОВАНИЯ ФОНДОВ СОДЕЙСТВИЯ КРЕДИТОВАНИЮ
(ГАРАНТИЙНЫХ ФОНДОВ, ФОНДОВ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) С ПРИСВОЕНИЕМ
РАНГА, ХАРАКТЕРИЗУЮЩЕГО СТЕПЕНЬ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДОВ СОДЕЙСТВИЯ КРЕДИТОВАНИЮ
(ГАРАНТИЙНЫХ ФОНДОВ, ФОНДОВ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ) КАК УЧАСТНИКОВ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГАРАНТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В соответствии с частью 9 статьи 15.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2020, N 24, ст. 3743), пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2020, N 27, ст. 4216), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "Корпорация "МСП") ежегодного ранжирования фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств) (далее соответственно - ранжирование, РГО) с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности РГО как участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - НГС).

2. Ранжирование проводит АО "Корпорация "МСП" ежегодно с 1 мая по 1 августа соответствующего календарного года. Отчетным периодом ранжирования является календарный год, предшествующий году, в котором проводится ранжирование (далее - отчетный период).

3. В целях проведения ранжирования АО "Корпорация "МСП" ежегодно в срок до 30 января утверждает и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" календарный план проведения ранжирования.

4. Ранжирование проводится с использованием автоматизированной информационной системы "Мониторинг МСП" (http://monitoring.corpmsp.ru).

5. АО "Корпорация "МСП" проводит ранжирование на основании информации, полученной по формам и в составе, которые предусмотрены приложением к Порядку, срокам и формам представления информации, предусмотренной пунктом 5 Правил проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также составу такой информации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 19 февраля 2020 г. N 77 (зарегистрирован в Минюсте России 16 апреля 2020 г., регистрационный N 58119) (отчет фонда содействия кредитованию (гарантийного фонда, фонда поручительств) в целях ранжирования с присвоением ранга) (далее - отчет).

6. В случае недостаточности у АО "Корпорация "МСП" информации и документов, необходимых для проведения ранжирования, АО "Корпорация "МСП" по согласованию с Минэкономразвития России в пределах срока ранжирования, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка, вправе запросить у РГО дополнительные информацию и документы.

7. Ранговые шкалы финансовой устойчивости РГО и эффективности деятельности РГО представляются в виде системы ранговых категорий в целях классификации уровней ранга (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

8. Ранжирование включает:

1) анализ АО "Корпорация "МСП" информации, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, а также информации и документов, представленных РГО в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

2) оценку фактора неоднородности среды функционирования РГО, в том числе уровень кредитного риска в субъекте Российской Федерации, в котором осуществляет свою деятельность РГО, определяемый как отношение общего объема просроченной задолженности по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в соответствующем субъекте Российской Федерации к общему объему кредитного портфеля субъектов МСП в таком субъекте Российской Федерации на основании данных Центрального банка Российской Федерации, публикуемых на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2018, N 32, ст. 5115), по состоянию на конец отчетного периода;

3) сравнительный анализ РГО по отношению друг к другу по показателям, характеризующим степень финансовой устойчивости, а также эффективность деятельности РГО относительно средней результативности по всем РГО, являющимся участниками НГС, и определение итоговых баллов по показателям, а также по объединенным группам показателей в зависимости от диапазонов значений показателей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

Приведенные в таблице 1 и таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку показатели возрастающего типа упорядочиваются по возрастанию, убывающего - по убыванию.

В зависимости от порядка определения балльных диапазонов показателей, приведенных в таблице 1 и таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку, выделяются следующие признаки показателей:

- фиксированный показатель, значение которого определяется в соответствии с описанием расчета показателя в приложении N 2 к настоящему Порядку;

- показатель с квартильным распределением (группируются на четыре квартиля). Первый квартиль формируется как 25% первых значений, четвертый квартиль формируется как 25% последних значений. Пороговому значению (Кв1) присваивается крайнее правое значение показателя в первом квартиле. Пороговому значению (Кв2) присваивается крайнее правое значение показателя во втором квартиле. Пороговому значению (Кв3) присваивается крайнее правое значение показателя в третьем квартиле. Пороговому значению (Кв4) присваивается крайнее правое значение показателя в четвертом квартиле;

4) присвоение РГО рангов, характеризующих степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности РГО, в соответствии с уровнями, достигнутыми РГО в диапазонах значений ранговых категорий, предусмотренных ранговой шкалой финансовой устойчивости РГО и ранговой шкалой эффективности деятельности РГО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);

5) оформление результатов ранжирования посредством составления АО "Корпорация "МСП" сводного рэнкинга с указанием в нем присвоенных рангов РГО и отдельных ключевых показателей деятельности РГО за отчетный период (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

9. Ранг по каждому блоку показателей ("Финансовая устойчивость РГО" и "Эффективность деятельности РГО"), включаемый в итоговый ранг, присваивается РГО на основе значений интегральных баллов, рассчитываемых по формуле:

,

где:

R - интегральный балл по блоку "Финансовая устойчивость РГО" или блоку "Эффективность деятельности РГО";

i - количество групп в блоках "Финансовая устойчивость РГО" или "Эффективность деятельности РГО" (от 1 до n);

j - количество показателей в соответствующей группе блоков "Финансовая устойчивость РГО" или "Эффективность деятельности РГО" (от 1 до m);

Kij - значение балла по показателю i группы показателей j;

Wij - вес показателя i группы показателей j;

Wi - вес i группы показателей.

10. АО "Корпорация "МСП" обеспечивает проведение процедуры присвоения ранга в соответствии с настоящим Порядком.

11. По результатам проведения ранжирования АО "Корпорация "МСП" вправе обратиться в Минэкономразвития России с предложениями по разработке комплекса мероприятий для РГО в целях повышения их финансовой устойчивости и эффективности деятельности.

12. Сводный рэнкинг, указанный в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка, утверждается уполномоченным органом АО "Корпорация "МСП", скрепляется печатью АО "Корпорация "МСП" (при наличии) и в течение трех рабочих дней после дня его утверждения направляется в Минэкономразвития России для учета при оказании РГО финансовой поддержки в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2020, N 14, ст. 2013), а также размещается на официальном сайте АО "Корпорация "МСП" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на цифровой платформе, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (www.msp.economy.gov.ru).

13. АО "Корпорация "МСП" по согласованию с Минэкономразвития России не проводит ранжирование РГО в случае, если РГО не соответствует требованиям к РГО и их деятельности, установленным частями 1 - 4 статьи 15.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и или приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. N 763 "Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности" (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2016 г., регистрационный N 45078), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 6 декабря 2017 г. N 651 (зарегистрирован в Минюсте России 27 декабря 2017 г., регистрационный N 49470), от 10 декабря 2018 г. N 694 (зарегистрирован в Минюсте России 17 января 2019 г., регистрационный N 53390), от 14 марта 2019 г. N 125 (зарегистрирован в Минюсте России 7 июня 2019 г., регистрационный N 54891) и от 1 июня 2020 г. N 323 (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2020 г., регистрационный N 58846).