Приказ Минэкономразвития России от 31.08.2016 N 560 "Об утверждении критериев и методики оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2016 N 44259)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 31 августа 2016 г. N 560

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ И МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ БИЗНЕС-ПЛАНА ЭКСПЕРТНЫМ СОВЕТОМ
ПО ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ, ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИМ,
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫМ ИЛИ ПОРТОВЫМ ОСОБЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ
ЗОНАМ ИЛИ В СЛУЧАЕ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ ПУНКТОМ 2 ЧАСТИ 6
СТАТЬИ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 ИЮЛЯ 2005 Г. N 116-ФЗ
"ОБ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ЛИБО ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СЛУЧАЕ ПЕРЕДАЧИ ЕМУ
ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПУНКТОМ 5.1 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 8
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 ИЮЛЯ 2005 Г. N 116-ФЗ "ОБ ОСОБЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3127; 2006, N 23, ст. 2383; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 52, ст. 6416; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, 4590; N 45, ст. 6335; N 49, ст. 7043, 7070; N 50, ст. 7351; 2012, N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 30, ст. 4064; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 1, ст. 52; N 27, ст. 3975; N 29, ст. 4339) и пунктом 5.2.15 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2010, N 41, ст. 5240; 2012, N 13, ст. 1531), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

а) критерии оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (приложение N 1);

б) методику оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (приложение N 2).

2. Признать утратившими силу:

приказ Минэкономразвития России от 29 апреля 2010 г. N 158 "О критериях оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным особым экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России 19 мая 2010 г., регистрационный N 17277);

приказ Минэкономразвития России от 26 мая 2010 г. N 207 "О критериях оценки бизнес-плана экспертным советом по туристско-рекреационным особым экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России 17 июня 2010 г., регистрационный N 17570);

приказ Минэкономразвития России от 26 мая 2010 г. N 208 "О критериях оценки бизнес-плана экспертным советом по портовым особым экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2010 г., регистрационный N 17722);

приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2012 г. N 712 "Об утверждении критериев оценки бизнес-планов экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам и внесении изменений в отдельные приказы Минэкономразвития России" (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2012 г., регистрационный N 26326);

приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2012 г. N 713 "Об утверждении методики оценки бизнес-планов, проводимой экспертными советами по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым особым экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2012 г., регистрационный N 26352).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Цыбульского А.В.

Министр
А.В.УЛЮКАЕВ

1. Настоящие критерии применяются для оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона.

2. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении промышленно-производственной технико-внедренческой, туристско-рекреационной или портовой деятельности, применяются следующие критерии:

1) соответствие проекта, предусмотренного бизнес-планом, целям создания особых экономических зон, а также утвержденному перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия) с учетом формируемых направлений деятельности в особой экономической зоне;

2) степень финансовой устойчивости проекта, предусмотренного бизнес-планом (возможность его финансирования с учетом заявленных средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки);

3) срок окупаемости проекта, предусмотренного бизнес-планом;

4) наличие необходимой для обеспечения деятельности заявителя, предусмотренной бизнес-планом проекта, инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры особой экономической зоны с учетом существующей загрузки мощностей;

5) уровень проработки маркетинговой стратегии, включая анализ рынка сбыта, конкурентных преимуществ и механизма продвижения производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), предусмотренных бизнес-планом проекта.

3. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности, также применяются следующие критерии:

1) соответствие товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их характеристики и анализ);

2) соответствие технического и технологического потенциала проекта, предусмотренного бизнес-планом, лучшим используемым технологиям и практике реализации подобных проектов;

3) наличие стратегии управления экологической эффективностью, а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом;

4) наличие успешного опыта реализации заявителем (его учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов осуществленных инвестиций).

4. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности, также применяются следующие критерии:

1) соответствие технического и технологического потенциала проекта, предусмотренного бизнес-планом, лучшим используемым технологиям и практике реализации подобных проектов;

2) наличие стратегии управления экологической эффективностью, а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом;

3) наличие зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности, используемые в рамках реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом;

4) соответствие товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их характеристики и анализ);

5) наличие кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом.

5. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности, также применяются следующие критерии:

1) наличие стратегии управления экологической эффективностью, а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом;

2) наличие успешного опыта реализации заявителем (его учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов осуществленных инвестиций);

3) наличие кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом.

6. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении портовой деятельности, также применяются следующие критерии:

1) соответствие товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их характеристики и анализ);

2) соответствие технического и технологического потенциала проекта, предусмотренного бизнес-планом, лучшим используемым технологиям и практике реализации подобных проектов;

3) наличие стратегии управления экологической эффективностью, а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом;

4) наличие успешного опыта реализации заявителем (его учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов осуществленных инвестиций).

1. Настоящая методика определяет правила оценки бизнес-плана, прилагаемого к заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне (далее - бизнес-план), проводимой экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам, или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона.

2. Оценка бизнес-плана по критерию "Соответствие проекта, предусмотренного бизнес-планом, целям создания особых экономических зон, а также утвержденному перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия) с учетом формируемых направлений деятельности в особой экономической зоне" осуществляется следующим образом:

1) в случае соответствия проекта целям создания особой экономической зоны соответствующего типа и перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия) бизнес-плану присваивается 3 (три) балла;

2) при несоответствии проекта перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия), но соответствии целям создания особой экономической зоны соответствующего типа бизнес-плану присваивается 1 (один) балл;

3) при несоответствии проекта целям создания особой экономической зоны соответствующего типа бизнес-плану по данному критерию баллы не присваиваются.

3. Оценка бизнес-плана по критерию "Степень финансовой устойчивости проекта, предусмотренного бизнес-планом (возможность его финансирования с учетом заявленных средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки)" осуществляется следующим образом:

1) бизнес-плану, которым предусматривается финансирование проекта за счет собственных средств или средств учредителей заявителя (с предоставлением подтверждающих документов) в полном объеме, присваивается 3 (три) балла;

2) бизнес-плану, предусматривающему привлечение заемных средств, при наличии документов, представленных предполагаемым заимодавцем и подтверждающих сроки, порядок и объемы предоставляемых денежных средств, в том числе процентные ставки за пользование заемными средствами, присваивается 1 (один) балл;

3) бизнес-плану, предусматривающему привлечение заемных денежных средств и не содержащему вышеуказанных документов, подтверждающих условия привлечения займа, баллы по данному критерию не присваиваются.

4. Оценка бизнес-плана по критерию "Срок окупаемости проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:

1) в случае, если предусмотренный бизнес-планом срок окупаемости проекта не превышает 5 (пять) лет, бизнес-плану присваивается 3 (три) балла;

2) проект, предусматривающий срок окупаемости от 5 (пяти) до 15 (пятнадцати) лет, оценивается 2 (двумя) баллами;

3) если срок окупаемости проекта превышает 15 (пятнадцать) лет, бизнес-плану присваивается 1 (один) балл.

5. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие необходимой для обеспечения деятельности заявителя, предусмотренной бизнес-планом проекта, инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры особой экономической зоны с учетом существующей загрузки мощностей" осуществляется следующим образом:

1) при наличии на момент представления бизнес-плана необходимой для обеспечения деятельности заявителя инфраструктуры особой экономической зоны бизнес-плану присваивается 3 (три) балла;

2) в случае отсутствия на момент представления бизнес-плана необходимой для обеспечения деятельности заявителя инфраструктуры особой экономической зоны, а также если недостающие инфраструктурные объекты планируются к строительству в рамках утвержденного перспективного плана развития особой экономической зоны и их этапы строительства соответствуют требованиям и этапам реализации проекта, бизнес-плану присваивается 2 (два) балла;

3) в случае отсутствия на момент представления бизнес-плана необходимой для обеспечения деятельности заявителя инфраструктуры особой экономической зоны, а также если недостающие инфраструктурные объекты планируются к строительству в рамках утвержденного перспективного плана развития особой экономической зоны, но их этапы строительства не соответствуют требованиям и этапам реализации проекта, бизнес-плану присваивается 1 (один) балл.

6. Оценка бизнес-плана по критерию "Уровень проработки маркетинговой стратегии, включая анализ рынка сбыта, конкурентных преимуществ и механизма продвижения производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), предусмотренных бизнес-планом проекта" осуществляется следующим образом:

1) при наличии в бизнес-плане проработанной маркетинговой стратегии, содержащей анализ рынка сбыта, конкурентных преимуществ и механизма продвижения производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), бизнес-плану присваивается 1 (один) балл;

2) в случае отсутствия в бизнес-плане такой стратегии или отсутствия в такой стратегии одного или нескольких из вышеуказанных компонентов бизнес-плану баллы не присваиваются.

7. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие успешного опыта реализации заявителем (его учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов осуществленных инвестиций)" осуществляется следующим образом:

за каждый успешно выполненный проект в предусмотренной бизнес-планом сфере деятельности с аналогичным или большим объемом инвестиций бизнес-плану присваивается 1 (один) балл. При этом по рассматриваемому критерию бизнес-плану не может быть присвоено более 3 (трех) баллов.

8. Оценка бизнес-плана по критерию "Соответствие товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их характеристики и анализ)" осуществляется следующим образом:

1) в случае, если проект предполагает производство товаров (выполнение работ, оказание услуг), характеристики которых по одному или нескольким параметрам превосходят существующие отечественные и (или) мировые аналоги, бизнес-плану по рассматриваемому критерию присваивается 1 (один) балл;

2) бизнес-плану, предусматривающему производство товаров (выполнение работ, оказание услуг), которые по своим характеристикам соответствуют или уступают существующим отечественным и (или) мировым аналогам, баллы не присваиваются.

9. Оценка бизнес-плана по критерию "Соответствие технического и технологического потенциала проекта, предусмотренного бизнес-планом, лучшим используемым технологиям и практике реализации подобных проектов" осуществляется следующим образом:

1) в случае если в ходе реализации проекта предполагается использовать инновационное оборудование и (или) технологии и (или) оборудование и (или) технологии, которые соответствуют лучшей мировой практике использования в ходе производства соответствующих товаров (выполнения работ, оказания услуг), бизнес-плану по рассматриваемому критерию присваивается 1 (один) балл;

2) бизнес-плану, предусматривающему производство товаров (выполнение работ, оказание услуг) с использованием оборудования и (или) технологий, которые по своим характеристикам уступают применяемым в мировой практике в ходе производства соответствующих товаров (выполнения работ, оказания услуг), баллы не присваиваются.

10. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие стратегии управления экологической эффективностью, а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:

1) при наличии в бизнес-плане стратегии управления экологической эффективностью проекта, а также анализа экологических рисков реализуемого проекта бизнес-плану присваивается 1 (один) балл;

2) в случае отсутствия в бизнес-плане такой стратегии или анализа экологических рисков проекта бизнес-плану по данному критерию баллы не присваиваются.

11. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности, используемые в рамках реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:

1) при наличии у заявителя (его учредителей) зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности, используемые в рамках реализации проекта, бизнес-плану присваивается 1 (один) балл;

2) в случае отсутствия у заявителя (его учредителей) зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности, используемые в рамках реализации проекта, бизнес-плану по данному критерию баллы не присваиваются.

12. Оценка бизнес-плана по критерию "Наличие кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:

1) в случае наличия кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, или в случае отсутствия кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, но при наличии проработанной стратегии привлечения кадровых ресурсов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией, бизнес-плану присваивается 3 (три) балла;

2) при отсутствии кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, и проработанной стратегии привлечения кадровых ресурсов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией, бизнес-плану присваивается 1 (один) балл.

13. Бизнес-планы признаются соответствующими критериям оценки бизнес-планов, если сумма баллов, присвоенных таким бизнес-планам по результатам проведенной оценки, составила:

1) по особой экономической зоне промышленно-производственного типа - 11 (одиннадцать) баллов и более;

2) по портовой особой экономической зоне - 12 (двенадцать) баллов и более;

3) по особой экономической зоне туристско-рекреационного типа - 10 (десять) баллов и более;

4) по особой экономической зоне технико-внедренческого типа - 11 (одиннадцать) баллов и более.