МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 2012 г. N 472
ОБ ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ
ПРОВЕДЕНИЯ ВЫСШИМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
РЕФОРМЫ В 2012 ГОДУ
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 630 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2012 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3740) приказываю:
1. Утвердить:
Порядок проведения конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы (приложение N 1);
Методику проведения конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы (приложение N 2);
Методику расчета уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии (приложение N 3);
Методику распределения средств на поддержку проведения административной реформы между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации - победителями конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы (приложение N 4).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.Р.БЕЛОУСОВ
Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от 30 июля 2012 г. N 472
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ ПРОВЕДЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 630 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2012 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3740) определяет правила проведения конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы (далее - конкурсный отбор) для оказания поддержки проведения административной реформы в 2012 году.
1.2. Информационное сообщение о начале конкурсного отбора размещается на сайте по вопросам административной реформы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.ar.gov.ru.
1.3. Проведение конкурсного отбора осуществляется Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы в 2012 году (далее - Конкурсная комиссия).
II. Проведение конкурсного отбора
2.1. Участники конкурсного отбора. Подготовка и представление конкурсных заявок
2.1.1. Участниками конкурсного отбора могут быть высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые представили в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - организатор) для получения поддержки проведения административной реформы в 2012 году конкурсную заявку в сроки, указанные в Информационной карте конкурсного отбора.
2.1.2. Подготовка и представление конкурсной заявки осуществляются за счет участников конкурсного отбора в соответствии с настоящим Порядком.
2.1.3. Конкурсная заявка должна включать в себя следующие документы:
а) сопроводительное письмо, включающее следующую информацию:
наименование участника конкурсного отбора - высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
местонахождение участника конкурсного отбора;
наименование конкурсного отбора: "Конкурсный отбор проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы в 2012 году";
сведения об исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации и должностных лицах, ответственных за реализацию проекта проведения мероприятий в рамках административной реформы (далее - проект) в 2012 году, в том числе наименование исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Ф.И.О., должность, контактный телефон, факс, адрес электронной почты;
сведения о контактных лицах (в том числе исполнителях), ответственных за подготовку конкурсной заявки (Ф.И.О., должность, контактный телефон, факс, адрес электронной почты);
информация о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на проведение мероприятий проекта в 2012 году;
запрашиваемый объем средств из федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий проекта;
подтверждение факта ознакомления со всеми условиями конкурсного отбора и согласия с ними;
перечень прилагаемых документов;
б) документ, содержащий сведения о мероприятиях проекта, запрашиваемом объеме средств федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий проекта и о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта в 2012 году, представляется в виде таблицы:
┌───┬────────────┬─────────────┬─────────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────┬───────────────┬──────────┐ │ N │Наименование│ Объем │ Размер │Размер средств,│ Описание │ Срок │Исполнительные │Примечание│ │п/п│мероприятия │запрашиваемых│ средств, │предусмотренных│ планируемого │проведения │ органы │ │ │ │ проекта │ средств │предусмотренных в│ в бюджетах │результата (в │мероприятия│государственной│ │ │ │ │федерального │бюджете субъекта │ муниципальных │ том числе │ │власти субъекта│ │ │ │ │ бюджета │ Российской │ образований │количественные│ │ Российской │ │ │ │ │ в 2012 │ Федерации │ субъекта │и качественные│ │ Федерации и │ │ │ │ │ году (тыс. │ на реализацию │ Российской │ показатели) │ │ должностные │ │ │ │ │ рублей) │ мероприятий │ Федерации │ │ │ лица, │ │ │ │ │ │ проекта в 2012 │ на реализацию │ │ │ ответственные │ │ │ │ │ │ году (тыс. │ мероприятий │ │ │ за реализацию │ │ │ │ │ │ рублей) │проекта в 2012 │ │ │ мероприятий │ │ │ │ │ │ │ году (тыс. │ │ │ проекта │ │ │ │ │ │ │ рублей) │ │ │ │ │ ├───┼────────────┼─────────────┼─────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├───┼────────────┼─────────────┼─────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼──────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────┼─────────────┼─────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼──────────┤ │ │Итого: │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴────────────┴─────────────┴─────────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴───────────────┴──────────┘
Средства федерального бюджета не могут быть направлены на мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий (в том числе, на закупку программного обеспечения, серверного оборудования и средств защиты информации, создание и внедрение информационных систем, мероприятия по внедрению универсальной электронной карты).
К документу, содержащему указанные сведения, прикладывается копия документа, подтверждающего наличие средств в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта в 2012 году (наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на реализацию мероприятий проекта в 2012 году должно быть подтверждено выпиской из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) гарантийным письмом, подписанным уполномоченным должностным лицом субъекта Российской Федерации). При этом в качестве средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на проведение мероприятий проекта в 2012 году, не указываются средства на оплату труда работников органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и средства на содержание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), иных организаций, в том числе средства на оплату труда работников МФЦ.
в) утвержденная программа снижения административных барьеров и повышения качества и доступности государственных (муниципальных) услуг.
2.1.4. Участник конкурсного отбора вправе представить в рамках конкурсной заявки дополнительные материалы на электронном носителе (включая копии утвержденных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, фотографии, публикации в средствах массовой информации) по теме конкурсной заявки в целях подтверждения достоверности представленных в составе заявки сведений.
2.1.5. Конкурсная заявка, представляемая субъектом Российской Федерации, подписывается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или заместителем высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (заместителем руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в ведении которого находятся вопросы административной реформы, или иным уполномоченным лицом.
2.1.6. Конкурсная заявка должна быть сброшюрована и опечатана. Первыми должны быть подшиты сопроводительное письмо и перечень документов, входящих в состав конкурсной заявки, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ.
2.1.7. Участники конкурсного отбора запечатывают конкурсную заявку в конверт, на котором указываются:
а) адрес организатора;
б) слова "На конкурсный отбор проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы в 2012 году";
в) наименование и адрес высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подавшего заявку.
2.1.8. Конкурсные заявки должны быть действительны в течение 240 дней с даты окончания срока приема заявок.
2.1.9. Для участия в конкурсном отборе конкурсные заявки подаются по адресу:
121069, Москва, Трубниковский переулок, д. 19, Министерство экономического развития Российской Федерации, Департамент государственного регулирования в экономике.
Контактные телефоны: (499) 795-64-74, (499) 795-65-12.
Факс: (495) 697-87-04.
Адрес электронной почты: region_ar@economy.gov.ru.
2.1.10. Конкурсная заявка представляется в одном экземпляре.
2.1.11. Участник конкурсного отбора вправе представить только одну конкурсную заявку.
2.1.12. Конкурсные заявки, представленные на конкурсный отбор после окончания срока подачи конкурсных заявок, не рассматриваются и возвращаются их отправителям.
2.1.13. Участник конкурсного отбора может быть отстранен от участия в конкурсном отборе на любом этапе проведения конкурсного отбора в случае представления им недостоверных или неполных сведений, предусмотренных настоящим Порядком.
2.1.14. Организатор вправе прекратить конкурсный отбор в любой момент до подведения итогов конкурсного отбора без возмещения каких-либо убытков участникам конкурсного отбора. В этом случае организатором незамедлительно направляется уведомление о прекращении конкурсного отбора всем участникам конкурсного отбора.
2.1.15. При принятии конкурсной заявки экспедицией Минэкономразвития России на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема.
2.1.16. Если конверт не опечатан и не помечен в соответствии с указанными требованиями, организатор не несет ответственности в случае утери его содержимого.
2.1.17. Участник конкурсного отбора не вправе вносить изменения в конкурсную заявку.
2.1.18. Участник конкурсного отбора вправе отозвать свою заявку, направив организатору письменное уведомление до окончания срока подачи заявок. В этом случае участник конкурсного отбора может подать новую конкурсную заявку до окончания срока подачи заявок.
2.2. Рассмотрение и оценка конкурсных заявок
2.2.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка участников конкурсного отбора производятся секретарем Конкурсной комиссии публично на заседании Конкурсной комиссии. На указанном заседании вправе присутствовать представители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подавших конкурсные заявки.
2.2.2. Оглашение списка участников конкурсного отбора происходит в алфавитном порядке.
При оглашении каждого участника конкурсного отбора присутствующим объявляются его наименование, запрашиваемый объем средств из федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий проекта, размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта.
2.2.3. Оглашение списка участников конкурсного отбора (наименование, запрашиваемый объем средств из федерального бюджета в 2012 году на софинансирование мероприятий проекта, размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта) отражается в протоколе заседания Конкурсной комиссии.
2.2.4. После оглашения списка участников конкурсного отбора Конкурсная комиссия организует рассмотрение конкурсных заявок с целью определения их соответствия требованиям настоящего Порядка.
2.2.5. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случае, если конкурсная заявка не отвечает требованиям настоящего Порядка. Решение Конкурсной комиссии по вопросу соответствия каждой конкурсной заявки требованиям настоящего Порядка отражается в протоколе заседания Конкурсной комиссии.
2.2.6. Конкурсные заявки, признанные соответствующими требованиям настоящего Порядка, оцениваются Конкурсной комиссией в соответствии с Методикой проведения конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2012 г. N 472.
2.2.7. При проведении конкурсного отбора конкурсные заявки оцениваются Конкурсной комиссией по следующим критериям:
а) наличие мероприятий, направленных на организацию предоставления государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг;
б) наличие мероприятий, направленных на оптимизацию предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) контрольных и надзорных функций;
в) наличие мероприятий, направленных на совершенствование механизмов оценки регулирующего воздействия на региональном уровне;
г) наличие мероприятий, направленных на проведение мониторинга предоставления государственных (муниципальных) услуг;
д) наличие мероприятий, направленных на реализацию иных норм Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061);
е) софинансирование расходов на реализацию проекта.
2.2.8. По результатам оценки формируется рейтинг конкурсных заявок в порядке убывания общего оценочного балла.
2.2.9. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии определяется в соответствии с Методикой расчета уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2012 г. N 472.
2.2.10. Объем средств, предоставляемых одному субъекту Российской Федерации - победителю конкурсного отбора, определяется в соответствии с Методикой распределения средств на поддержку проведения административной реформы между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации - победителями конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2012 г. N 472.
2.2.11. Протокол заседания Конкурсной комиссии об утверждении результатов конкурсного отбора размещается на сайте по вопросам административной реформы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.ar.gov.ru) в течение 14 дней после его подписания.
2.3. Информационная карта конкурсного отбора
Информационная карта конкурсного отбора содержит сведения об условиях проведения конкурсного отбора.
┌─────┬────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Содержание │ │ п/п │ │ │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │1 │Организатор │Министерство экономического развития Российской│ │ │ │Федерации │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │2 │Адрес │121069, Москва, Трубниковский переулок, д. 19│ │ │представления │Министерство экономического развития Российской│ │ │конкурсных │Федерации, Департамент государственного│ │ │заявок │регулирования в экономике │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │3 │Контактные │(499) 795-64-74, (499) 795-65-12 │ │ │телефоны │ │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │4 │Факс │(495) 697-87-04 │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │5 │Адрес │region_ar@economy.gov.ru │ │ │электронной │ │ │ │почты │ │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │6 │Участники │Высшие исполнительные органы государственной│ │ │конкурсного │власти субъектов Российской Федерации │ │ │отбора │ │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │7 │Результаты │По результатам конкурса будут отобраны проекты и│ │ │конкурсного │определены объемы средств федерального бюджета,│ │ │отбора │предоставляемые высшим исполнительным органам│ │ │ │государственной власти субъектов Российской│ │ │ │Федерации на проведение административной реформы│ │ │ │в 2012 году │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │8 │Источник │Средства, предусмотренные в федеральном бюджете│ │ │финансирования │на проведение административной реформы в 2012│ │ │ │году │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │9 │Язык конкурсного│Русский │ │ │отбора │ │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │10 │Валюта │Российский рубль │ │ │конкурсной │ │ │ │заявки │ │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │11 │Срок │30 календарных дней с момента вступления в силу│ │ │представления │приказа, утверждающего настоящий Порядок │ │ │конкурсных │ │ │ │заявок │ │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │12 │Процедура │Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и│ │ │вскрытия │оглашение списка участников конкурсного отбора│ │ │конвертов с │производятся секретарем Конкурсной комиссии на ее│ │ │конкурсными │первом заседании │ │ │заявками │ │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │13 │Срок действия │240 дней с даты окончания срока приема заявок │ │ │конкурсной │ │ │ │заявки │ │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │14 │Состав │а) сопроводительное письмо; │ │ │предоставляемых │б) документ, содержащий сведения о мероприятиях│ │ │документов │проекта, запрашиваемом объеме средств│ │ │ │федерального бюджета на софинансирование│ │ │ │мероприятий проекта и о размере средств,│ │ │ │предусмотренных в бюджете субъекта Российской│ │ │ │Федерации на реализацию мероприятий проекта в│ │ │ │2012 году; │ │ │ │в) утвержденная программа снижения│ │ │ │административных барьеров и повышения качества и│ │ │ │доступности государственных (муниципальных) услуг │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │15 │Конкурсная │Состав Конкурсной комиссии утверждается│ │ │комиссия │Минэкономразвития России (подпункт "в" пункта 6│ │ │ │Правил оказания поддержки проведения высшими│ │ │ │исполнительными органами государственной власти│ │ │ │субъектов Российской Федерации административной│ │ │ │реформы в 2012 году, утвержденных постановлением│ │ │ │Правительства Российской Федерации от 25 июня│ │ │ │2012 г. N 630) │ ├─────┼────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │16 │Критерии оценки │1. Наличие мероприятий, направленных на│ │ │конкурсных │организацию предоставления государственных│ │ │заявок │(муниципальных) услуг по принципу "одного окна",│ │ │ │в том числе на базе многофункциональных центров│ │ │ │предоставления государственных (муниципальных)│ │ │ │услуг. │ │ │ │2. Наличие мероприятий, направленных на│ │ │ │оптимизацию предоставления государственных│ │ │ │(муниципальных) услуг, исполнения государственных│ │ │ │(муниципальных) контрольных и надзорных функций.│ │ │ │3. Наличие мероприятий, направленных на│ │ │ │совершенствование механизмов оценки регулирующего│ │ │ │воздействия на региональном уровне. │ │ │ │4. Наличие мероприятий, направленных на│ │ │ │проведение мониторинга предоставления│ │ │ │государственных (муниципальных) услуг. │ │ │ │5. Наличие мероприятий, направленных на│ │ │ │реализацию иных норм Федерального закона от 27│ │ │ │июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации│ │ │ │предоставления государственных и муниципальных│ │ │ │услуг" (Собрание законодательства Российской│ │ │ │Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст.│ │ │ │2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30,│ │ │ │ст. 4587; N 49, ст. 7061). │ │ │ │6. Софинансирование расходов на реализацию│ │ │ │проекта │ └─────┴────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от 30 июля 2012 г. N 472
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ ПРОВЕДЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
Оценка проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы в 2012 году (далее - проекты) осуществляется путем определения общего оценочного балла конкурсной заявки по следующей формуле:
M = SUM(Ai x Bi),
где:
M - общий оценочный балл конкурсной заявки;
Ai - вес (значимость для результатов оценки) критерия, определяемый в соответствии с таблицей N 1 настоящего приложения;
Bi - балл по каждому критерию, определяемый в соответствии с таблицами N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7 настоящего приложения;
i - индекс порядкового номера критерия.
Таблица N 1
Расчет общего оценочного балла конкурсной заявки
высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации
┌──────────────────────────────────────────────┬─────────┬────────┬───────┐ │ Критерии │ Вес │Балл по │ Общая │ │ │критериев│каждому │оценка │ │ │ │критерию│ ст. 2 │ │ │ │ │ x ст. │ │ │ │ │ 3 │ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┤ │1. Наличие мероприятий, направленных на│ 0,3 │ │ │ │организацию предоставления государственных│ │ │ │ │(муниципальных) услуг по принципу "одного│ │ │ │ │окна", в том числе на базе│ │ │ │ │многофункциональных центров предоставления│ │ │ │ │государственных (муниципальных) услуг (далее│ │ │ │ │- Критерий N 1) │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┤ │2. Наличие мероприятий, направленных на│ 0,15 │ │ │ │оптимизацию предоставления государственных│ │ │ │ │(муниципальных) услуг, исполнения│ │ │ │ │государственных (муниципальных) контрольных и│ │ │ │ │надзорных функций (далее - Критерий N 2) │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┤ │3. Наличие мероприятий, направленных на│ 0,15 │ │ │ │совершенствование механизмов оценки│ │ │ │ │регулирующего воздействия на региональном│ │ │ │ │уровне (далее - Критерий N 3) │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┤ │4. Наличие мероприятий, направленных на│ 0,1 │ │ │ │проведение мониторинга предоставления│ │ │ │ │государственных (муниципальных) услуг (далее -│ │ │ │ │Критерий N 4) │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┤ │5. Наличие мероприятий, направленных на│ 0,1 │ │ │ │реализацию иных норм Федерального закона от│ │ │ │ │27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации│ │ │ │ │предоставления государственных и│ │ │ │ │муниципальных услуг" (Собрание│ │ │ │ │законодательства Российской Федерации, 2010,│ │ │ │ │N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27,│ │ │ │ │ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст.│ │ │ │ │4587; N 49, ст. 7061) (далее - Критерий N 5) │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┤ │6. Софинансирование расходов на реализацию│ 0,2 │ │ │ │проекта (далее - Критерий N 6) │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────┤ │ИТОГО │ 1,0 │ │ │ └──────────────────────────────────────────────┴─────────┴────────┴───────┘
Правила расчета баллов по критериям
Таблица N 2
Оценочная таблица по Критерию N 1
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ Описание критерия │ Балл │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │Мероприятия, направленные на организацию предоставления│ 3 │ │государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна",│ │ │в том числе на базе многофункциональных центров предоставления│ │ │государственных (муниципальных) услуг, предусмотрены не менее чем│ │ │в 75% муниципальных районов и городских округов субъекта│ │ │Российской Федерации к концу 2012 г. (в том числе разработка│ │ │нормативной правовой базы, методик) │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │Мероприятия, направленные на организацию предоставления│ 2 │ │государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна",│ │ │в том числе на базе многофункциональных центров предоставления│ │ │государственных (муниципальных) услуг, предусмотрены не менее чем│ │ │в 50% и менее чем в 75% муниципальных районов и городских│ │ │округов субъекта Российской Федерации к концу 2012 г. (в том│ │ │числе разработка нормативной правовой базы, методик) │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │Мероприятия, направленные на организацию предоставления│ 1 │ │государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна",│ │ │в том числе на базе многофункциональных центров предоставления│ │ │государственных (муниципальных) услуг, предусмотрены не менее чем│ │ │в 25% и менее чем в 50% муниципальных районов и городских│ │ │округов субъекта Российской Федерации к концу 2012 г. (в том│ │ │числе разработка нормативной правовой базы, методик) │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │Мероприятия, направленные на организацию предоставления│ 0 │ │государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна",│ │ │в том числе на базе многофункциональных центров предоставления│ │ │государственных (муниципальных) услуг, предусмотрены менее чем в│ │ │25% муниципальных районов и городских округов субъекта│ │ │Российской Федерации к концу 2012 г. (в том числе разработка│ │ │нормативной правовой базы, методик) │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┘
Таблица N 3
Оценочная таблица по Критерию N 2
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ Описание критерия │ Балл │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В проекте представлены сведения об утвержденных планах по│ 3 │ │совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций,│ │ │оптимизации предоставления государственных (муниципальных) услуг,│ │ │а также сокращению избыточного государственного регулирования по│ │ │всем сферам из перечисленных: строительство и инвестиции,│ │ │жилищно-коммунальное хозяйство, социальная помощь, транспорт │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В проекте представлены сведения об утвержденных планах по│ 2 │ │совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций,│ │ │оптимизации предоставления государственных (муниципальных) услуг,│ │ │а также сокращению избыточного государственного регулирования по│ │ │трем сферам из перечисленных: строительство и инвестиции,│ │ │жилищно-коммунальное хозяйство, социальная помощь, транспорт │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В проекте представлены сведения об утвержденных планах по│ 1 │ │совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций,│ │ │оптимизации предоставления государственных (муниципальных) услуг,│ │ │а также сокращению избыточного государственного регулирования по│ │ │двум сферам из перечисленных: строительство и инвестиции,│ │ │жилищно-коммунальное хозяйство, социальная помощь, транспорт │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В проекте представлены сведения об утвержденных планах по│ 0 │ │совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций,│ │ │оптимизации предоставления государственных (муниципальных) услуг,│ │ │а также сокращению избыточного государственного регулирования│ │ │менее чем по двум сферам из перечисленных: строительство и│ │ │инвестиции, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная помощь,│ │ │транспорт │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┘
Таблица N 4
Оценочная таблица по Критерию N 3
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ Описание критерия │ Балл │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │Описание проекта соответствует всем перечисленным условиям: │ 3 │ │1) в субъекте Российской Федерации определен уполномоченный орган│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации по оценке│ │ │регулирующего воздействия (далее - ОРВ); │ │ │2) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │утвержден типовой порядок (стандарт) проведения органом│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации публичных│ │ │консультаций с региональными объединениями предпринимателей; │ │ │3) в субъекте Российской Федерации утверждено или до конца 2012│ │ │года будет утверждено типовое соглашение между органом│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации и│ │ │региональными объединениями предпринимателей о взаимодействии при│ │ │ОРВ; │ │ │4) в субъекте Российской Федерации утверждено или до конца 2012│ │ │года будет утверждено положение о порядке проведения ОРВ; │ │ │5) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │принято не менее 3-х нормативных правовых актов, прошедших│ │ │процедуру ОРВ в соответствии с порядком проведения ОРВ,│ │ │утвержденным субъектом Российской Федерации │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │Описание проекта соответствует всем перечисленным условиям: │ 2 │ │1) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │определен уполномоченный орган государственной власти субъекта│ │ │Российской Федерации по ОРВ; │ │ │2) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │утвержден типовой порядок (стандарт) проведения органом│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации публичных│ │ │консультаций с региональными объединениями предпринимателей; │ │ │3) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │утверждено типовое соглашение между органом государственной│ │ │власти субъекта Российской Федерации и региональными│ │ │объединениями предпринимателей о взаимодействии при ОРВ; │ │ │4) в субъекте Российской Федерации утверждено или до конца 2012│ │ │года будет утверждено положение о порядке проведения ОРВ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │Описание проекта соответствует трем из перечисленных условий: │ 1 │ │1) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │определен уполномоченный орган государственной власти субъекта│ │ │Российской Федерации по ОРВ; │ │ │2) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │утвержден типовой порядок (стандарт) проведения органом│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации публичных│ │ │консультаций с региональными объединениями предпринимателей; │ │ │3) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │утверждено типовое соглашение между органом государственной│ │ │власти субъекта Российской Федерации и региональными│ │ │объединениями предпринимателей о взаимодействии при ОРВ; │ │ │4) в субъекте Российской Федерации утверждено или до конца 2012│ │ │года будет утверждено положение о порядке проведения ОРВ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │Описание проекта соответствует менее чем трем из перечисленных│ 0 │ │условий: │ │ │1) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │определен уполномоченный орган государственной власти субъекта│ │ │Российской Федерации по ОРВ; │ │ │2) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │утвержден типовой порядок (стандарт) проведения органом│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации публичных│ │ │консультаций с региональными объединениями предпринимателей; │ │ │3) в субъекте Российской Федерации до конца 2012 года будет│ │ │утверждено типовое соглашение между органом государственной│ │ │власти субъекта Российской Федерации и региональными│ │ │объединениями предпринимателей о взаимодействии при ОРВ; │ │ │4) в субъекте Российской Федерации утверждено или до конца 2012│ │ │года будет утверждено положение о порядке проведения ОРВ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┘
Таблица N 5
Оценочная таблица по Критерию N 4
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ Описание критерия │ Балл │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В проекте предусмотрено проведение в 2012 году мониторинга│ 3 │ │наиболее массовых общественно значимых государственных и│ │ │муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации и органами│ │ │местного самоуправления, по всем сферам из перечисленных:│ │ │строительство и инвестиции, жилищно-коммунальное хозяйство,│ │ │социальная помощь, транспорт │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В проекте предусмотрено проведение в 2012 году мониторинга│ 2 │ │наиболее массовых общественно значимых государственных и│ │ │муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации и органами│ │ │местного самоуправления, по трем сферам из перечисленных:│ │ │строительство и инвестиции, жилищно-коммунальное хозяйство,│ │ │социальная помощь, транспорт │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В проекте предусмотрено проведение в 2012 году мониторинга│ 1 │ │наиболее массовых общественно значимых государственных и│ │ │муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации и органами│ │ │местного самоуправления, по двум сферам из перечисленных:│ │ │строительство и инвестиции, жилищно-коммунальное хозяйство,│ │ │социальная помощь, транспорт │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В проекте предусмотрено проведение в 2012 году мониторинга│ 0 │ │наиболее массовых общественно значимых государственных и│ │ │муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации и органами│ │ │местного самоуправления, менее чем по двум сферам из│ │ │перечисленных: строительство и инвестиции, жилищно-коммунальное│ │ │хозяйство, социальная помощь, транспорт │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┘
Таблица N 6
Оценочная таблица по Критерию N 5
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ Описание критерия │ Балл │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ В проекте представлены все мероприятия из перечисленных,│ 3 │ │направленные на реализацию иных норм Федерального закона от 27│ │ │июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления│ │ │государственных и муниципальных услуг": │ │ │1) формирования и ведения реестра государственных услуг субъекта│ │ │Российской Федерации и реестров муниципальных услуг всех│ │ │муниципальных образований, находящихся на территории субъекта│ │ │Российской Федерации; │ │ │2) утверждения административных регламентов в отношении всех│ │ │государственных и муниципальных услуг, которые предоставляются│ │ │органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,│ │ │органами местного самоуправления <*>; │ │ │3) утверждения перечня услуг, которые являются необходимыми и│ │ │обязательными для предоставления государственных и муниципальных│ │ │услуг, и порядка определения размера платы за оказание услуг,│ │ │которые являются необходимыми и обязательными для предоставления│ │ │исполнительными органами государственной власти субъекта│ │ │Российской Федерации государственных услуг, предоставления│ │ │органами местного самоуправления муниципальных услуг; │ │ │4) определения до 31 декабря 2012 г. особенностей подачи и│ │ │рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации и их│ │ │должностных лиц, государственных гражданских служащих органов│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации, а также│ │ │органов местного самоуправления и их должностных лиц,│ │ │муниципальных служащих │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ В проекте представлены три мероприятия из перечисленных,│ 2 │ │направленные на реализацию иных норм Федерального закона от 27│ │ │июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления│ │ │государственных и муниципальных услуг": │ │ │1) формирования и ведения реестра государственных услуг субъекта│ │ │Российской Федерации и реестров муниципальных услуг всех│ │ │муниципальных образований, находящихся на территории субъекта│ │ │Российской Федерации; │ │ │2) утверждения административных регламентов в отношении всех│ │ │государственных и муниципальных услуг, которые предоставляются│ │ │органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,│ │ │органами местного самоуправления; │ │ │3) утверждения перечня услуг, которые являются необходимыми и│ │ │обязательными для предоставления государственных и муниципальных│ │ │услуг, и порядка определения размера платы за оказание услуг,│ │ │которые являются необходимыми и обязательными для предоставления│ │ │исполнительными органами государственной власти субъекта│ │ │Российской Федерации государственных услуг, предоставления│ │ │органами местного самоуправления муниципальных услуг; │ │ │4) определения до 31 декабря 2012 г. особенностей подачи и│ │ │рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации и их│ │ │должностных лиц, государственных гражданских служащих органов│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации, а также│ │ │органов местного самоуправления и их должностных лиц,│ │ │муниципальных служащих │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ В проекте представлены два мероприятия из перечисленных,│ 1 │ │направленные на реализацию иных норм Федерального закона от 27│ │ │июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления│ │ │государственных и муниципальных услуг": │ │ │1) формирования и ведения реестра государственных услуг субъекта│ │ │Российской Федерации и реестров муниципальных услуг всех│ │ │муниципальных образований, находящихся на территории субъекта│ │ │Российской Федерации; │ │ │2) утверждения административных регламентов в отношении всех│ │ │государственных и муниципальных услуг, которые предоставляются│ │ │органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,│ │ │органами местного самоуправления; │ │ │3) утверждения перечня услуг, которые являются необходимыми и│ │ │обязательными для предоставления государственных и муниципальных│ │ │услуг, и порядка определения размера платы за оказание услуг,│ │ │которые являются необходимыми и обязательными для предоставления│ │ │исполнительными органами государственной власти субъекта│ │ │Российской Федерации государственных услуг, предоставления│ │ │органами местного самоуправления муниципальных услуг; │ │ │4) определения до 31 декабря 2012 г. особенностей подачи и│ │ │рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации и их│ │ │должностных лиц, государственных гражданских служащих органов│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации, а также│ │ │органов местного самоуправления и их должностных лиц,│ │ │муниципальных служащих │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ В проекте представлены менее двух из перечисленных│ 0 │ │мероприятий, направленных на реализацию иных норм Федерального│ │ │закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления│ │ │государственных и муниципальных услуг": │ │ │1) формирования и ведения реестра государственных услуг субъекта│ │ │Российской Федерации и реестров муниципальных услуг всех│ │ │муниципальных образований, находящихся на территории субъекта│ │ │Российской Федерации; │ │ │2) утверждения административных регламентов в отношении всех│ │ │государственных и муниципальных услуг, которые предоставляются│ │ │органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,│ │ │органами местного самоуправления; │ │ │3) утверждения перечня услуг, которые являются необходимыми и│ │ │обязательными для предоставления государственных и муниципальных│ │ │услуг, и порядка определения размера платы за оказание услуг,│ │ │которые являются необходимыми и обязательными для предоставления│ │ │исполнительными органами государственной власти субъекта│ │ │Российской Федерации государственных услуг, предоставления│ │ │органами местного самоуправления муниципальных услуг; │ │ │4) определения до 31 декабря 2012 года особенностей подачи и│ │ │рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации и их│ │ │должностных лиц, государственных гражданских служащих органов│ │ │государственной власти субъекта Российской Федерации, а также│ │ │органов местного самоуправления и их должностных лиц,│ │ │муниципальных служащих │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┘
--------------------------------
<*> При предоставлении данных об утвержденных административных регламентах также представляются, при наличии, результаты мониторинга, свидетельствующие о принятии административных регламентов в отношении всех государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также результаты мониторинга о выявленных несоответствиях утвержденных административных регламентов нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актам либо представляются сведения о системе мониторинга принятия административных регламентов.
Таблица N 7
Оценочная таблица по Критерию N 6
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ Описание критерия │ Балл │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В конкурсной заявке субъекта Российской Федерации представлены│ 3 │ │сведения о средствах, предусмотренных в бюджете субъекта│ │ │Российской Федерации и в бюджетах муниципальных образований│ │ │субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта в│ │ │2012 году, в размере не менее 30 млн. рублей │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В конкурсной заявке субъекта Российской Федерации представлены│ 2 │ │сведения о средствах, предусмотренных в бюджете субъекта│ │ │Российской Федерации и в бюджетах муниципальных образований│ │ │субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта в│ │ │2012 году, в размере не менее 20 млн. рублей, но менее 30 млн.│ │ │рублей │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В конкурсной заявке субъекта Российской Федерации представлены│ 1 │ │сведения о средствах, предусмотренных в бюджете субъекта│ │ │Российской Федерации и в бюджетах муниципальных образований│ │ │субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта в│ │ │2012 году, в размере не менее 10 млн. рублей, но менее 20 млн.│ │ │рублей │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │В конкурсной заявке субъекта Российской Федерации представлены│ 0 │ │сведения о средствах, предусмотренных в бюджете субъекта│ │ │Российской Федерации и в бюджетах муниципальных образований│ │ │субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий проекта в│ │ │2012 году, в размере менее 10 млн. рублей │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┘
Приложение N 3
к приказу Минэкономразвития России
от 30 июля 2012 г. N 472
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА УРОВНЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА СЧЕТ СУБСИДИИ
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии определяется при оценке конкурсной заявки по следующей формуле:
Yi = 0,5 / РБОi,
где:
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 48, ст. 4797; 2006, N 39, ст. 4088; 2007, N 46, ст. 5584; 2008, N 33, ст. 3857; 2009, N 45, ст. 5358; 2010, N 49, ст. 6514; 2012, N 1, ст. 103).
Максимальное значение уровня софинансирования проекта субъекта Российской Федерации за счет субсидии не может быть установлено выше 0,7. Если расчетное значение уровня софинансирования за счет субсидии превышает 0,7, указанное значение принимается равным 0,7.
При этом под расходным обязательством субъекта Российской Федерации за счет субсидии понимается сумма бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых субъекту Российской Федерации на реализацию проекта проведения мероприятий в рамках административной реформы (далее - проект) в 2012 году, и бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на реализацию проекта.
Приложение N 4
к приказу Минэкономразвития России
от 30 июля 2012 г. N 472
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ НА ПОДДЕРЖКУ ПРОВЕДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ МЕЖДУ ВЫСШИМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ - ПОБЕДИТЕЛЯМИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОЕКТОВ
ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
Объем средств федерального бюджета, выделяемых высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации - победителю конкурсного отбора проектов проведения мероприятий в рамках административной реформы (далее - конкурсный отбор) в целях оказания поддержки проведения административной реформы в 2012 году, определяется по следующей формуле:
,
где:
- объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых субъекту Российской Федерации на реализацию мероприятий в рамках административной реформы в 2012 году (не может быть более 10,0 млн. рублей);
- уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, определяемый в соответствии с Методикой расчета уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, утвержденной Минэкономразвития России;
- размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию проекта проведения мероприятий в рамках административной реформы в 2012 году, указанный в конкурсной заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - участника конкурсного отбора.
Если расчетный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета превышает объем, заявленный субъектом Российской Федерации, то к распределению принимается заявленная потребность.
