МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 15 октября 2001 г. N 355
ОБ ОТБОРЕ, ОФОРМЛЕНИИ И НАПРАВЛЕНИИ
СОТРУДНИКОВ НА РАБОТУ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПО ТОРГОВО -
ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ
В целях упорядочения отбора и дальнейшего улучшения качественного состава кадров, осуществляющих деятельность представительств Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое "Положение об отборе, оформлении и направлении сотрудников на работу в представительства Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах" (Приложение N 1).
2. Образовать Комиссию по рассмотрению кандидатов на работу в представительства Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах (Комиссия) в составе согласно приложению N 2.
3. Образовать при Комиссии Рабочую группу по отбору кандидатов на работу в представительства Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах, представляемых на руководящие должности, должности оперативного состава, в составе согласно приложению N 3.
4. Образовать при Комиссии Рабочую группу по отбору кандидатов на должности административно - технического персонала в составе согласно приложению N 4.
5. Признать утратившими силу Приказ Минэкономразвития России от 3 августа 2001 г. N 266 "О подборе, оформлении и направлении сотрудников на работу в представительства по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах" и Приказ Минэкономразвития России от 23 мая 2001 г. N 135 "О подборе кадров, осуществляющих техническое обеспечение деятельности представительств Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам за рубежом".
6. Контроль за исполнением данного Приказа возложить на Первого заместителя Министра Набиуллину Э.С.
Министр
Г.О.ГРЕФ
Приложение N 1
Утверждено
Приказом
Минэкономразвития России
от 15 октября 2001 г. N 355
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТБОРЕ, ОФОРМЛЕНИИ И НАПРАВЛЕНИИ СОТРУДНИКОВ
НА РАБОТУ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТОРГОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ
В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ
1. Общие положения
1.1. Положение об отборе, оформлении и направлении сотрудников на работу в представительства Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах (далее - Положение) подготовлено в соответствии с Кодексом законов о труде Российской Федерации, Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. N 1337 "О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей".
1.2. На сотрудников в представительствах Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах (далее - загранпредставительства) распространяются требования, предъявляемые к государственным служащим.
1.3. Настоящее Положение распространяется:
а) на сотрудников центрального аппарата Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Министерство), направляемых на работу в загранпредставительства в порядке перевода;
б) на сотрудников организаций и учреждений системы Министерства, а также на сотрудников других организаций и учреждений, направляемых на работу в загранпредставительства.
2. Отбор и оформление кандидатов для работы
в загранпредставительствах
2.1. Кандидаты для работы в загранпредставительствах предварительно рассматриваются специально образуемыми при Комиссии Рабочей группой по отбору кандидатов на работу в представительства Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах, представляемых на руководящие должности, должности оперативного состава (далее - Рабочая группа N 1), Рабочей группой по отбору кандидатов на должности административно - технического персонала (далее - Рабочая группа N 2) и Комиссией по рассмотрению кандидатов на работу в представительства Российской Федерации по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах (далее - Комиссия). Рабочие группы осуществляют конкурсный отбор кандидатов и выносят кандидатуры на рассмотрение Комиссии, принимающей окончательное решение по включению кандидатов, прошедших отбор, в план замены сотрудников загранпредставительств.
2.2. Отбор кандидатов для работы в загранпредставительствах осуществляется в соответствии с планом замены из числа сотрудников:
а) для руководителей, их заместителей и оперативного состава:
структурных подразделений центрального аппарата Министерства;
организаций и учреждений системы Министерства;
федеральных органов исполнительной власти;
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
организаций и учебных заведений;
представителей объединений промышленников, предпринимателей и экспортеров;
б) для административно - технического персонала (дежурный комендант, заведующий хозяйством, водитель автомобиля):
структурных подразделений центрального аппарата Министерства;
организаций и учреждений системы Министерства;
Управления делами Президента Российской Федерации;
Управления делами Правительства Российской Федерации;
федеральных органов исполнительной власти.
2.3. В качестве кандидатов могут рассматриваться граждане Российской Федерации, не имеющие объективных препятствий для выезда за границу, физически здоровые, обладающие навыками и опытом для замещения соответствующих должностей и положительно характеризующиеся по месту работы или учебы.
2.4. Общие требования, предъявляемые к кандидатам, отбираемым на руководящие должности, должности оперативного состава и должности административно - технического персонала:
а) для руководителей и их заместителей необходимы:
наличие высшего образования со специализацией и / или опыта работы в области внешнеэкономических связей;
знание языка страны пребывания и / или языка, позволяющего работать в конкретной стране, подтвержденное заключением, выдаваемым Высшими курсами иностранных языков (ВКИЯ), после прохождения тестирования;
опыт руководящей работы и наличие стажа работы не менее двух лет в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства либо в организациях и учреждениях системы Министерства (для сотрудников системы Министерства);
владение компьютером на уровне пользователя.
Кроме того, при отборе кандидата на должность руководителя загранпредставительства будут учитываться следующие факторы:
опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти, крупных коммерческих, некоммерческих организациях, применимый в работе загранпредставительств, организаторские способности;
наличие навыков налаживания политических, деловых, социальных связей как в России, так и за рубежом;
б) для оперативного состава необходимы:
наличие высшего образования со специализацией и / или опыта работы в области внешнеэкономических связей;
знание языка страны пребывания и / или языка, позволяющего работать в конкретной стране, подтвержденное заключением, выдаваемым ВКИЯ, после прохождения тестирования;
наличие стажа работы не менее одного года в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства либо в организациях и учреждениях системы Министерства (для сотрудников системы Министерства);
владение компьютером на уровне активного пользователя;
в) для административно - технического персонала необходимы:
наличие среднего, среднего специального, среднего технического или высшего образования со специализацией в зависимости от функциональных обязанностей;
наличие стажа работы не менее 3 лет по специальностям, необходимым для выполнения функциональных обязанностей;
знание языка страны пребывания или других языков, имеющих применение в стране пребывания, на уровне, необходимом для выполнения должностных (функциональных) обязанностей.
При необходимости, в зависимости от страны предполагаемого пребывания, кандидат на должности административно - технического персонала может быть направлен для тестирования иностранного языка либо ему может быть рекомендовано прохождение курсов иностранного языка.
В обязательном порядке учитываются личные качества и специальности членов семей, которые могут привлекаться для работы в загранпредставительствах на внештатных технических должностях.
Все кандидаты представляют рекомендации за подписью соответствующего руководителя структурного подразделения Министерства (для сотрудников Министерства) или характеристики - рекомендации с последнего места работы с указанием индивидуальных качеств кандидата (отношение к сотруднику в коллективе, качество выполнения им должностных обязанностей, степень работоспособности и т.п.), на основании которых соответствующий страновой департамент готовит развернутое представление на имя Министра, которые передаются в ДКГС для рассмотрения на заседании Рабочей группы.
Отбираемые на руководящие должности и должности оперативного состава кандидаты должны иметь необходимые знания об экономике страны пребывания, ее действующем законодательстве, проблемах двусторонних отношений с Российской Федерацией.
Они также должны владеть основами законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам инвестиционной деятельности, знать современное состояние экономики Российской Федерации и отдельных ее регионов.
2.5. Для обеспечения планомерной ротации кадров устанавливается следующий порядок отбора кандидатов для работы в загранпредставительствах:
2.5.1. для кандидатов, отбираемых на руководящие должности и должности оперативного состава:
а) Департаментом кадров и государственной службы (далее - ДКГС) не позднее 20 числа каждого последнего месяца квартала во все подразделения Министерства рассылаются запросы о представлении списка кандидатов для оперативного замещения вакансий;
б) подразделения Министерства представляют списки кандидатов на замещение должностей в загранпредставительствах не позднее чем через пять рабочих дней после получения данного запроса. Затем ДКГС рассматривает предложенных кандидатов по формальному признаку и, при соблюдении всех требований, направляет кандидата в соответствующий страновой департамент для собеседования, а также на ВКИЯ для тестирования знания иностранного языка с балльной оценкой;
в) документы, прошедшие экспертизу в ДКГС, передаются на рассмотрение Рабочей группы N 1. В случае отказа со стороны ДКГС в вынесении кандидатуры на рассмотрение Рабочей группы N 1 кандидат имеет право самостоятельно обратиться в Рабочую группу N 1 для участия в отборе;
г) Рабочая группа N 1 осуществляет конкурсный отбор кандидатов. Заседания рабочей группы проводятся на постоянной основе, не реже двух раз в месяц. Решения принимаются большинством присутствующих членов Рабочей группы;
д) до рассмотрения материалов кандидата на заседании рабочей группы он и выезжающие с ним члены семьи должны пройти диспансеризацию, результаты которой подтверждаются медицинской справкой;
е) решение об отборе кандидата для работы в загранпредставительства, принимаемое Рабочей группой N 1, выносится на рассмотрение Комиссии, состав которой утверждается Министром. До направления решения Рабочей группы N 1 на рассмотрение и утверждение Комиссии отобранный кандидат согласовывается с руководителем загранпредставительства. Руководитель загранпредставительства может отказать в согласовании кандидатуры. Отказ должен быть мотивированным. Окончательное решение о представлении данной кандидатуры на рассмотрение Комиссией принимается Рабочей группой N 1.
Руководитель Рабочей группы постоянно информирует Комиссию о результатах работы рабочей группы N 1;
ж) заседания Комиссии проводятся в сроки, определяемые председателем Комиссии, но не реже двух раз в квартал. Комиссия принимает большинством голосов присутствующих членов окончательное решение по включению отобранных кандидатов, прошедших отбор, в рабочий план замены сотрудников загранаппарата, который утверждается председателем Комиссии;
2.5.2. для кандидатов, отбираемых на должности административно - технического персонала:
а) кандидаты предварительно проходят собеседования в Департаменте хозяйственной деятельности, ДКГС и в Департаменте финансирования и бухгалтерского учета (для заведующих хозяйством). По результатам собеседований делается первоначальная оценка пригодности кандидатов;
б) ДКГС комплектует необходимый минимум документов и проводит их экспертизу. Документы, прошедшие экспертизу, передаются на рассмотрение Рабочей группы N 2;
в) Рабочая группа N 2 осуществляет конкурсный отбор кандидатов. Заседания Рабочей группы проводятся на постоянной основе, но не реже одного раза в месяц. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов Рабочей группы;
г) до рассмотрения материалов кандидата на заседании Рабочей группы он и выезжающие с ним члены семьи должны пройти диспансеризацию, результаты которой подтверждаются медицинской справкой;
д) решение об отборе кандидата для работы в загранпредставительства, принимаемое Рабочей группой N 2, выносится на рассмотрение Комиссии. Руководитель Рабочей группы постоянно информирует Комиссию о результатах работы Рабочей группы N 2;
е) Комиссия принимает окончательное решение по включению кандидатов, прошедших отбор, в рабочий план замены сотрудников, который утверждается председателем Комиссии.
2.6. Ротация осуществляется в интересах эффективного использования кадров, создания условий для их служебного и профессионального роста, обеспечения равных возможностей для служебной карьеры и закрепления их в системе Министерства.
В целях обеспечения планомерности ротации устанавливаются следующие сроки работы сотрудников:
а) в системе Министерства период между загранработой - не менее 3 лет;
б) в загранпредставительствах - в зависимости от занимаемой должности: административно - технический состав - 2 года; заместитель торгпреда, оперативный состав, в т.ч. торгатташе, главный бухгалтер - 3 года; руководитель - 4 года. По каждой должности возможно продление не более чем на 1 год.
Решение о продлении работы сотрудников в загранпредставительствах принимается на заседаниях Рабочих групп на основании предложения руководителя загранпредставительства, поддержанного соответствующим страновым департаментом и ДКГС, направляемого не менее чем за три месяца до окончания срока работы сотрудника в загранпредставительстве.
В случае отсутствия или непредставления руководителем загранпредставительства предложения о продлении работы сотрудника в установленный срок ДКГС вносит кандидатуры на рассмотрение Рабочей группы в установленном порядке.
2.7. Для принятия решения Рабочей группой N 1 о рекомендации направления кандидата для работы в загранпредставительства в отношении кандидата проводятся следующие мероприятия:
профессиональное тестирование по закрытому перечню вопросов с выставлением балльной оценки по каждому вопросу;
оценка знаний кандидатом современного политического положения;
оценка знаний кандидатом тенденций мировой экономики;
оценка знаний кандидатом социально - экономического положения России и страны возможного пребывания.
Оценка знаний кандидата осуществляется на заседаниях Рабочей группы N 1 после прохождения им собеседования в соответствующем страновом департаменте. Решение, принятое страновым департаментом по итогам собеседования, носит рекомендательный характер.
2.8. После принятия положительного решения Комиссией об оформлении кандидата составляется Протокол заседания Комиссии, подписываемый председателем Комиссии, после чего ДКГС приступает к непосредственному оформлению выезда кандидата:
согласовывает выезд сотрудника и членов его семьи с компетентными органами;
при необходимости оформляет допуск к государственной тайне;
заказывает въездную визу;
информирует руководителя загранпредставительства об оформлении нового сотрудника на замену или на вакансию.
Кандидаты на должности руководящего состава загранпредставительств (торгпреды и торгсоветники) проходят собеседование с Министром и, после принятого им решения о командировании, оформляются сотрудниками ДКГС в установленном порядке.
2.9. После получения въездной визы на кандидата для работы в загранпредставительстве ДКГС готовит проект приказа о назначении кандидата на должность в соответствии со штатным расписанием, с указанием срока загранработы и денежного содержания в валюте и рублях.
Проект приказа визируется:
в ДКГС - начальником отдела по работе с кадрами загранучреждений, руководителем департамента;
в Департаменте финансирования и бухгалтерского учета - руководителем департамента;
руководителем соответствующего странового департамента;
руководителем Департамента защиты государственной тайны (приказы на руководителей загранпредставительств);
начальником Управления шифрованной связи (приказы на сотрудников, командируемых по линии Управления);
руководителем Правового департамента;
председателем Комиссии;
заместителями Министра, курирующими кадровую службу, страновой департамент и всю деятельность внешнеэкономического блока.
Проект приказа готовится в установленном порядке и представляется на подпись Министру не позднее чем за 15 дней до выезда сотрудника.
Для сотрудников Министерства работа в загранпредставительствах рассматривается как перевод на другую работу с согласия работника и увольнение из центрального аппарата Министерства производится в порядке перевода на работу в загранпредставительство на основании пункта 5 статьи 29 КЗоТ России.
2.10. Перед отъездом на загранработу сотрудник проходит стажировку в соответствующих подразделениях Министерства по плану, составленному страновым департаментом и ДКГС (для бухгалтеров - Департаментом финансирования и бухгалтерского учета, для юристов - Правовым департаментом). Порядок и сроки стажировки определяются руководителями вышеуказанных департаментов в зависимости от уровня подготовленности командируемого. План стажировки с отметками о его выполнении приобщается к личному делу сотрудника.
2.11. Предельный возраст работников, направляемых в загранпредставительства на государственные должности, как правило, должен ограничиваться предпенсионным возрастом - 58 лет.
Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной должности государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности (должность - старший эксперт и выше) решением Министра.
Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
3. Заключительные положения
3.1. При составлении отделом кадров загранучреждений "Плана замены сотрудников загранпредставительств" список лиц, подлежащих замене, передается в отдел по работе с кадрами центрального аппарата Министерства для рассмотрения возможности последующего трудоустройства в системе Министерства.
3.2. Сотрудникам, командированным из центрального аппарата Министерства по истечении срока загранработы, предоставляется прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии, с согласия работника, - другая работа (должность). Принятие на работу сотрудника в центральный аппарат Министерства из загранпредставительства осуществляется в порядке перевода. В приказе делается ссылка на п. 5, ст. 29 КЗоТ России.
3.3. Перед работниками, направленными на работу в загранпредставительства на условиях контракта, Министерство не несет обязательств по их дальнейшему трудоустройству.
Приложение N 2
к Приказу
Минэкономразвития России
от 15 октября 2001 г. N 355
КОМИССИЯ
ПО РАССМОТРЕНИЮ КАНДИДАТОВ НА РАБОТУ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТОРГОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ
В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ
1. Набиуллина Э.С. - Первый заместитель Министра,
Председатель комиссии
2. Медведков М.Ю. - заместитель Министра,
заместитель Председателя комиссии
3. Жданов Ю.Н. - заместитель Министра,
заместитель Председателя комиссии
Члены комиссии:
4. Долгов С.И. - ректор Всероссийской академии внешней
торговли
5. Любимов Л.Л. - первый проректор Государственного
университета - Высшей школы экономики
6. Борисов А.И. - руководитель Департамента стран Европы
7. Долгоруков А.П. - руководитель Департамента стран Америки
8. Карпич А.В. - руководитель Департамента стран Азии,
Африки и Австралии
9. Шевченко В.А. - руководитель Департамента мониторинга
внешнеторговой деятельности
10. Максимов В.А. - руководитель Департамента экономического
сотрудничества с государствами
- участниками таможенного союза и Союзного
государства
11. Бабарин С.Н. - руководитель Департамента финансирования
и бухгалтерского учета
12. Баев С.А. - руководитель Департамента инвестиционной
политики
13. Красных О.В. - руководитель Правового департамента
14. Зингман В.Я. - заместитель руководителя Департамента
мониторинга внешнеторговой деятельности,
руководитель Рабочей группы N 1
15. Шлыков В.А. - руководитель Департамента хозяйственной
деятельности, руководитель Рабочей
группы N 2
16. Овсянникова М.Н. - руководитель Департамента кадров и кадровой
политики
17. Игнатова Н.В. - главный специалист Департамента мониторинга
внешнеторговой деятельности, секретарь
комиссии
Приложение N 3
к Приказу
Минэкономразвития России
от 15 октября 2001 г. N 355
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
ПО ОТБОРУ СОТРУДНИКОВ НА РАБОТУ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТОРГОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ
В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
НА РУКОВОДЯЩИЕ ДОЛЖНОСТИ, ДОЛЖНОСТИ
ОПЕРАТИВНОГО СОСТАВА
1. Зингман В.Я. - заместитель руководителя Департамента
мониторинга внешнеторговой деятельности;
руководитель группы
2. Фитин В.П. - заместитель руководителя Департамента
стран Азии, Африки и Австралии
3. Пылаев А.М. - заместитель руководителя Департамента
кадров и государственной службы
4. Киприянов А.Ю. - заместитель руководителя Департамента
стран Европы
5. Горбань В.В. - заместитель руководителя Департамента
стран Америки
6. Епифанов А.С. - заместитель руководителя Департамента
двустороннего экономического сотрудничества
со странами СНГ
7. Бородавка В.М. - заместитель руководителя Департамента
финансирования и бухгалтерского учета
8. Ямалутдинов Ш.М. - профессор кафедры международной торговли
ВАВТ
9. Добкина М.Д. - директор Высших курсов иностранных языков
10. Суркова М.Б. - начальник отдела правового обеспечения
Центрального аппарата, подведомственных
организаций и загранучреждений Правового
департамента
11. Тюрин Н.Н. - заместитель начальника Управления
шифрованной связи
12. Игнатова Н.В. - главный специалист Департамента мониторинга
внешнеторговой деятельности,
секретарь Рабочей группы
Приложение N 4
к Приказу
Минэкономразвития России
от 15 октября 2001 г. N 355
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
ПО ОТБОРУ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА
1. Шлыков В.А. - руководитель Департамента хозяйственной
деятельности; руководитель группы
2. Есютин А.Д. - начальник отдела Департамента стран Азии,
Африки и Австралии
3. Чаузов Д.Б. - начальник отдела Департамента стран Америки
4. Ерохин А.М. - главный специалист Департамента стран Европы
5. Суркова М.Б. - начальник отдела Правового департамента
6. Алешин Ю.А. - заместитель начальника отдела Департамента
кадров и государственной службы
7. Лысиков Ю.Н. - старший инспектор Департамента
хозяйственной деятельности
8. Головащенко О.И. - главный специалист Департамента
финансирования и бухгалтерского учета
9. Халиков Р.Х. - ведущий специалист Управления
загранучреждений и ярмарочно - выставочной
деятельности
10. Голубева С.В. - ведущий специалист Управления
загранучреждений и ярмарочно - выставочной
деятельности
