Приказ Минэкономразвития России от 06.06.2017 N 271 "Об утверждении требований к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, требований к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2017 N 47276)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 6 июня 2017 г. N 271

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ГОСУДАРСТВЕННЫМ ТОПОГРАФИЧЕСКИМ КАРТАМ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ТОПОГРАФИЧЕСКИМ ПЛАНАМ, ВКЛЮЧАЯ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ
СВЕДЕНИЙ, ОТОБРАЖАЕМЫХ НА НИХ, К УСЛОВНЫМ ОБОЗНАЧЕНИЯМ
УКАЗАННЫХ СВЕДЕНИЙ, ТРЕБОВАНИЯ К ТОЧНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ТОПОГРАФИЧЕСКИХ КАРТ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТОПОГРАФИЧЕСКИХ
ПЛАНОВ, К ФОРМАТУ ИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ,
ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ТОПОГРАФИЧЕСКИХ КАРТ,
В ТОМ ЧИСЛЕ РЕЛЬЕФНЫХ КАРТ

В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 51; N 27, ст. 4294), пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, 2424; N 36, ст. 5149; N 39, ст. 5485; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6527; 2012, N 1, ст. 170, 177; N 13, ст. 1531; N 19, ст. 2436, 2444; N 27, ст. 3745, 3766; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5284; N 51, ст. 7236; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; N 47, ст. 6120; N 50, ст. 6606; N 52, ст. 7217; 2014, N 6, ст. 584; N 15, ст. 1750; N 16, ст. 1900; N 21, ст. 2712; N 37, ст. 4954; N 40, ст. 5426; N 42, ст. 5757; N 44, ст. 6072; N 48, ст. 6871; N 49, ст. 6957; N 50, ст. 7100, 7123; N 51, ст. 7446; 2015, N 1, ст. 219; N 6, ст. 965; N 7, ст. 1046; N 16, ст. 2388; N 20, ст. 2920; N 22, ст. 3230; N 24, ст. 3479; N 30, ст. 4589; N 36, ст. 5050; N 41, ст. 5671; N 43, ст. 5977; N 44, ст. 6140; N 46, ст. 6377, 6388; 2016, N 2, ст. 325, 336; N 5, ст. 697; N 7, ст. 994; N 17, ст. 2409, 2410; N 23, ст. 3312; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4822; N 31, ст. 5013; N 35, ст. 5332; N 42, ст. 5943; N 43, ст. 6029; N 45, ст. 6273; N 50, ст. 7099, 7100; 2017, N 1, ст. 175; N 5, ст. 800; N 8, ст. 1258; N 10, ст. 1498; N 17, ст. 2569), и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2016 г. N 1298 "О федеральных органах исполнительной власти, имеющих право организовывать создание картографических атласов, а также устанавливающих требования к содержанию специальных карт различных видов, и об определении видов специальных карт" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 50, ст. 7114) приказываю:

Утвердить прилагаемые требования к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, требования к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт.

Министр
М.С.ОРЕШКИН

1. Настоящие Требования устанавливают правила создания государственных топографических карт и государственных топографических планов (далее - государственные топографические карты и планы), включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, а также требования к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт.

2. Государственные топографические карты и планы создаются в электронном виде и могут быть изданы в аналоговой графической форме.

3. Государственные топографические карты создаются в равноугольной поперечно-цилиндрической картографической проекции Гаусса-Крюгера в шестиградусных зонах. Долготы осевых меридианов зон равны 3°, 9°, 15°... (6°n - 3°), где n - номер зоны.

4. Начало прямоугольных координат в равноугольной поперечно-цилиндрической картографической проекции Гаусса-Крюгера совпадает с пересечением осевого меридиана зоны и экватора. Положительное направление оси X - на север, положительное направление оси Y - на восток. Значение ординаты Y осевого меридиана принято равным 500 000 метров.

5. Государственные топографические планы создаются в равноугольной поперечно-цилиндрической картографической проекции Гаусса-Крюгера в трехградусных зонах. Долготы осевых меридианов зон устанавливаются равными 1,5°, 4,5°, 7,5°... (3°n - 1,5°), где n - номер зоны. Началом системы плоских прямоугольных координат каждой зоны является точка, смещенная к западу на 300 000 м от пересечения осевого меридиана зоны и экватора; ось X направлена вдоль осевого меридиана на север, ось Y - на восток.

6. Структурным элементом государственной топографической карты или государственного топографического плана является лист топографической карты или топографического плана соответственно. Листы государственных топографических карт имеют форму трапеций, сторонами которых являются изображения меридианов и параллелей.

7. Основой системы деления государственных топографических карт и планов на листы (далее - разграфка) и системы обозначения государственных топографических карт и планов (далее - номенклатура листов) является международная разграфка и номенклатура листов топографической карты масштаба 1:1 000 000. Листы карты по параллелям образуют пояса, каждый по 4° широты, начиная от экватора, а по меридианам - колонны, каждая по 6° долготы, границы которых совпадают с зонами картографической проекции Гаусса-Крюгера. Номенклатура листа карты масштаба 1:1 000 000 состоит из буквы, обозначающей пояс, и цифры номера колонны. Пояса обозначаются заглавными буквами латинского алфавита (от A до U), начиная от экватора к северу и югу, а колонны - арабскими цифрами (от 1 до 60) от меридиана 180° с запада на восток.

Лист государственной топографической карты масштаба 1:1 000 000 содержит:

36 листов государственной топографической карты масштаба 1:200 000 с обозначением римскими цифрами от I до XXXVI;

144 листа государственной топографической карты масштаба 1:100 000 с обозначением листов арабскими цифрами от 1 до 144.

Лист государственной топографической карты 1:100 000 содержит 4 листа карты масштаба 1:50 000, которые обозначаются заглавными буквами А, Б, В, Г.

Лист государственной топографической карты 1:50 000 содержит 4 листа масштаба 1:25 000, которые обозначаются строчными буквами а, б, в, г.

Лист государственной топографической карты 1:25 000 содержит 4 листа масштаба 1:10 000, которые обозначаются арабскими цифрами от 1 до 4.

8. От экватора до параллели 60° северной и южной широт государственные топографические карты и планы создаются одинарными листами. На районы, ограниченные параллелями 60° и 76° северной и южной широт, листы государственных топографических карт и планов создаются листами, сдвоенными по долготе, а в пределах 76° - 84° - листами, счетверенными по долготе, за исключением топографической карты масштаба 1:200 000 и топографического плана масштаба 1:2 000, листы которых создаются строенными по долготе. При этом объединяются листы, входящие в лист карты (плана) более мелкого масштаба. Для районов Арктики и Антарктики, расположенных в широтах от 84° до 90°, государственные топографические карты создаются в азимутальной проекции.

9. На листах южного полушария справа от номенклатуры помещается надпись (ЮП).

10. В основу разграфки государственных топографических планов масштаба 1:2 000, создаваемых на участках площадью свыше 20 кв. км, в общем случае принимается лист карты масштаба 1:100 000, который делится на 256 частей - номенклатурных листов плана масштаба 1:5 000; каждый номенклатурный лист масштаба 1:5 000 делится на девять частей, представляющих собой номенклатурные листы масштаба 1:2 000.

11. Номенклатура листа плана масштаба 1:5 000 формируется из номенклатуры листа карты масштаба 1:100 000 и указанного в скобках номера листа масштаба 1:5 000.

Номенклатура листа масштаба 1:2 000 формируется из номенклатуры листа плана масштаба 1:5 000 и одной из первых девяти строчных букв русского алфавита (а, б, в, г, д, е, ж, з, и).

12. Размеры сторон листов государственных топографических карт и планов устанавливаются согласно приложению N 1 к настоящим Требованиям.

13. Для государственных топографических планов населенных пунктов и участков площадью менее 20 кв. км может применяться прямоугольная разграфка с размерами рамок для масштаба 1:2 000 - 50 x 50 см. Стороны рамок листов в указанном случае не совпадают с меридианами и параллелями. Номенклатура листов представляет собой порядковый номер сквозной нумерации, обозначаемый арабскими цифрами.

14. Нумерация листов государственных топографических карт и планов начинается с крайнего северо-западного листа, а номера увеличиваются на восток и юг.

15. На государственных топографических картах и планах, топографических картах, в том числе рельефных картах в соответствии с масштабом и условными знаками отображаются следующие элементы содержания:

- математическая основа;

- пункты государственных геодезической и нивелирной сетей;

- населенные пункты;

- промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты;

- объекты транспортной инфраструктуры, включая дорожную сеть;

- гидрография, гидротехнические сооружения и морские пути;

- растительный покров и грунты;

- границы;

- полярные круги и тропики;

- названия объектов и их пояснительные надписи;

- рельеф.

16. Математическую основу составляет совокупность элементов, определяющих математическую связь между изображаемой местностью и картой или планом: рамки номенклатурных листов, картографическая и прямоугольная (километровая) сетки или их выходы по рамкам, подписи выходов сеток.

17. В зависимости от масштаба на государственных топографических картах и планах, на топографических картах, отображаются пункты государственной геодезической сети, пункты государственной нивелирной сети.

18. Элемент содержания "населенные пункты" предусматривает отображение городов, в том числе городов федерального значения, и других населенных пунктов.

Населенные пункты отображаются с подразделением их по типу поселения, численности жителей и административно-территориальному (политико-административному) значению.

19. Группа объектов, составляющих элемент содержания "Промышленные, сельскохозяйственные и социально-культурные объекты", предусматривает отображение:

- заводов, фабрик, электростанций, электрических подстанций, нефтяных и газовых промыслов, нефтяных и газовых вышек и скважин, выходов нефти, нефтяных бассейнов и ям, устья шахтных стволов и штолен, шахт, рудников и приисков, мест добычи полезных ископаемых открытым способом (карьеры), торфоразработок, соляных разработок, терриконов, складов горючего, газгольдеров, бензоколонок, линий электропередачи, линий связи, подводных и подземных кабелей, телефонных станций, телевизионных башен, радио- и телевизионных мачт, объектов коммунального хозяйства, метеорологических станций и других промышленных объектов;

- элеваторов, сооружений сельскохозяйственного производства, пунктов механизации, ферм, овощехранилищ, оранжерей, теплиц, парников, пасек, скотомогильников, загонов для скота, рыбных промыслов и других сельскохозяйственных объектов;

- учебных заведений, медицинских организаций, спортивно-оздоровительных объектов, учреждений культуры, культовых зданий и сооружений, кладбищ, братских могил, памятников и других социально-культурных объектов.

20. Элемент содержания "объекты транспортной инфраструктуры, включая дорожную сеть" предусматривает отображение железных, автомобильных, монорельсовых и подвесных дорог, фуникулеров, трамвайных линий, наземных участков линий метрополитена и сооружений, обеспечивающих функционирование этих объектов, наземных и подземных нефтепроводов, газопроводов и других трубопроводов, дюкеров на линиях трубопроводов, аэродромов, гидроаэродромов и сооружений, обеспечивающих их функционирование, посадочных площадок, грунтовых дорог, зимников, караванных путей, пешеходных троп и других объектов транспортной инфраструктуры.

21. Элемент содержания "гидрография, гидротехнические сооружения и морские пути" предусматривает отображение естественных и искусственных гидрографических объектов (рек, каналов, канав, ручьев, озер, прудов, водохранилищ, морей, океанов, и их береговых линий, островов, отмелей, мелей), естественных и искусственных водоисточников (ключей, родников, минеральных и горячих источников, колодцов всех типов, сооружений для сбора и хранения воды), строящихся водохранилищ, площадей разливов рек и затопляемых участков в период дождей и половодий, рельефа дна морей, крупных озер и водохранилищ, гидротехнических сооружений (шлюзов, плотин, гидроузлов, паромных переправ, перевозов, бродов, набережных, дамб и береговых валов, водопроводов, дюкеров на линиях водоводов, кяризов, акведуков, морских и речных портов, пристаней, якорных стоянок, морских паромов и морских каналов, молов и причалов, знаков морской и речной сигнализации и других гидротехнических сооружений), отметки уровней (урезов) воды рек, каналов, озер и других водоемов, других объектов, характеризующих акваторию и прибрежную полосу.

22. Элемент содержания "Растительный покров и грунты" предусматривает отображение древесной растительности (лесов, отдельных рощ, лесных питомников, полос леса и лесных посадок, отдельных деревьев), кустарниковой, моховой, лишайниковой, кустарничковой и травянистой растительности, газонов, цветников, бамбуковых, камышовых, тростниковых и мангровых зарослей, искусственных насаждений (древесных, кустарниковых, травянистых), болот, солончаков, песков, такыров, каменистых россыпей, щебеночных поверхностей, сельскохозяйственных угодий, нарушенных и рекультивируемых земель и другого.

23. На государственных топографических картах и планах, на топографических картах, в том числе рельефных картах, должны быть отображены:

государственная граница Российской Федерации;

границы субъектов Российской Федерации;

границы полярных владений Российской Федерации;

границы административных единиц первого порядка при отображении иностранной территории;

границы муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений (на государственных топографических планах и государственных топографических картах масштаба 1:10 000);

границы особо охраняемых природных территории федерального значения.

Государственные границы иностранных государств отображаются в соответствии с международными договорными документами между сопредельными государствами, признаваемыми Российской Федерацией (наносятся по договорным документам или по крупномасштабным национальным картам). При этом на первичных картах местность в приграничной полосе и государственная граница отображается по договорным документам, а на производных картах - по первичным картам с обязательной проверкой положения линии государственной границы Российской Федерации по договорным документам.

Границы показываются с минимальным обобщением, в пределах точности карты. Все объекты местности, по которым проходят границы, изображаются с допускаемой масштабом карты подробностью.

24. На государственных топографических картах масштаба 1:1 000 000 отображаются изогоны с частотой через 1° магнитного склонения. На листах с большим сгущением изогон они наносятся с разрядкой - не ближе 2 - 3 см одна от другой; при этом изогоны, кратные 10°, проводятся во всех случаях.

Точки и районы аномалий магнитного склонения показываются все, начиная с отклонения в 1°. Подписи значений изогон, точек и районов аномалий магнитного склонения даются в целых градусах со знаком "плюс" для восточного и знаком "минус" для западного склонения.

Полярные круги и тропики отображаются на картах масштаба 1:1 000 000. Значение северной и южной широты полярных кругов принимается равным 66°33'38,6", а тропиков - 23°26'21,4".

25. На государственных топографических картах и планах, топографических картах, в том числе рельефных, всех масштабов применяются следующие подписи:

- собственные названия населенных пунктов, железнодорожных станций, пристаней, морей, рек, озер, островов и других объектов;

- характеристики объектов;

- пояснительные подписи.

26. Названия географических объектов отображаются на картах и планах в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименовании географических объектов" <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2008, N 30, ст. 3616; N 44, ст. 4997; 2012, N 29, ст. 3979; 2016, N 1, ст. 51.

27. Основные формы рельефа отображаются на государственных топографических картах и планах горизонталями и отметками высот характерных точек. Формы рельефа, которые невозможно отобразить горизонталями (овраги, обрывы, промоины, осыпи, оползни и прочие), изображаются условными знаками.

28. При отображении рельефа горизонталями на государственных топографических картах масштабов 1:10 000 - 1:200 000 и планах устанавливаются основные высоты сечения согласно приложению N 2 к настоящим Требованиям.

29. Основные высоты сечения рельефа для государственных топографических карт масштаба 1:1 000 000 устанавливаются в соответствии с высотными поясами согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям.

30. Отметки высот характерных точек рельефа местности подписываются на государственных топографических планах и картах масштабов 1:10 000 - 1:100 000 с точностью до 0,1 метра. На картах масштабов 1:200 000 - 1:1000 000 отметки высот подписываются с точностью до 1 метра. Количество отметок высот на 1 кв. дм площади карты, включая отметки высот геодезических пунктов и урезов воды, зависит от характера картографируемой территории и устанавливается согласно приложению N 4 к настоящим Требованиям.

31. При издании в аналоговой графической форме:

на государственных топографических картах масштабов 1:10 000 - 1:200 000 в зарамочном оформлении отображаются сведения о величине склонения магнитной стрелки, годового изменения магнитного склонения, сближении меридианов и вводимых поправках в дирекционный угол для перехода к магнитному азимуту;

на государственных топографических картах масштаба 1:200 000 на оборотной стороне отображается справка о местности, включающая в себя информацию о населенных пунктах, дорожной сети, рельефе и грунтах (со схемой грунтов), гидрографии, растительности и климатических условиях.

32. Для отображения объектов местности, их характеристик, а также математических элементов и элементов зарамочного оформления на государственных топографических картах и планах применяются условные обозначения этих сведений (условные знаки).

33. Тип условных знаков (площадной, линейный, точечный (внемасштабный)) определяется с учетом характера локализации объектов местности в зависимости от их размеров и масштаба карты (плана):

площадные условные знаки предназначены для отображения объектов местности, выражаемых в масштабе создаваемых государственных топографических карт и планов (леса, луга, пашни, озера, реки и прочее);

линейные условные знаки предназначены для отображения объектов местности, имеющих значительную протяженность и небольшую ширину (автомобильные дороги, железнодорожные магистрали, трубопроводы, линии связи и линии электропередачи и прочее);

точечными или внемасштабными условными знаками отображаются объекты местности, размеры которых из-за малой величины не выражаются в масштабе карты или плана (геодезические пункты, километровые столбы, семафоры, указатели дорог, отдельно стоящие деревья, колодцы, ветряные мельницы, памятники, курганы и прочее).

34. Совместно с условными знаками используются пояснительные подписи, предназначенные для сообщения характеристик объектов местности (ширина и характер покрытия дорог, число жителей в населенных пунктах, средняя высота и толщина деревьев в лесу и прочее).

35. На государственных топографических картах и планах средние погрешности планового положения контуров объектов местности с четкими очертаниями относительно ближайших точек планового съемочного обоснования не должны превышать 0,5 мм в масштабе карты (плана) для равнинной и всхолмленной местности, а на картах (планах) горной и высокогорной местности - 0,75 мм в масштабе карты.

Средние погрешности в плановом положении изображений контуров растительного покрова и грунтов, исключая их четкие изгибы, являющиеся характерными точками, для любой местности не должны превышать 1,0 мм.

36. Для государственных топографических планов территорий с капитальной и многоэтажной застройкой максимальная погрешность взаимного положения на плане ближайших контуров капитальных сооружений зданий и прочих объектов с четкими очертаниями не должны превышать 0,4 мм в масштабе плана.

37. Допустимые средние погрешности рельефа относительно ближайших точек съемочного обоснования геодезических сетей устанавливаются в соответствии с приложением N 5 к настоящим Требованиям.

38. Точность карт и планов оценивается по расхождениям положения контуров, высот точек, рассчитанных по горизонталям, с данными контрольных измерений.

Для отдельного контрольного измерения погрешность (расхождение между значением, полученным по карте и контрольным значением) может превышать среднюю погрешность. Расхождение по отдельному контрольному измерению не должно превышать допустимого среднего значения более чем в 2,5 раза. Количество отдельных расхождений, полученных в результате контрольных измерений, превышающих установленные допустимые средние погрешности более чем в 2 раза, не должно быть больше 5% от общего числа контрольных измерений.

39. При уклонах местности до 6° средние погрешности высот, подписываемых на государственных топографических картах масштабов 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000 и 1:100 000, относительно ближайших пунктов и точек высотной съемочной сети не должны превышать 0,8 допустимой средней погрешности съемки рельефа, указанных в приложении N 5 к настоящим Требованиям.

40. Погрешности положения условных знаков пунктов государственных геодезической и нивелирной сетей и точек планового съемочного обоснования, а также углов рамок трапеций, пересечений линий прямоугольной и картографической сеток на графических оригиналах листов карт и планов всех масштабов не должны превышать 0,2 милиметра. Длины сторон рамок листов карт и планов не должны отличаться от теоретических вычисленных длин сторон более чем на 0,2 мм, а диагоналей - более чем на 0,3 мм.

41. Формат государственных топографических карт и планов должен:

обеспечивать представление всей информации, которую содержат государственные топографические карты и планы;

реализовывать векторную форму представления государственных топографических карт и планов;

допускать автоматическое преобразование представленных в нем государственных топографических карт и планов в форматы государственных информационных систем;

быть независимым от программных и технических средств, используемых при создании, обновлении и использовании государственных топографических карт и планов;

обеспечивать хранение пространственных метаданных государственных топографических карт и планов;

обеспечивать возможность двухмерного, трехмерного представления положения объектов, отображаемых на государственных топографических картах и планах.

--------------------------------

<1> По специальному требованию.

--------------------------------

<1> Конкретное количество точек определяется требованиями технического задания и устанавливается в техническом проекте.

Для отдельных плоскоравнинных районов с мелкими формами рельефа количество отметок может быть увеличено на 50%.

--------------------------------

<1> h - высота сечения рельефа.