Приказ Минэкономразвития России от 11.05.2022 N 248 "Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2022 N 68642)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 11 мая 2022 г. N 248

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ И ПОРЯДКА
ОТНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ,
К КЛИМАТИЧЕСКИМ ПРОЕКТАМ, ФОРМЫ И ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ КЛИМАТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 9 Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124) и подпунктами 5.2.28(231) и 5.2.28(232) пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2022, N 12, ст. 1818), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

критерии отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам (приложение N 1);

порядок отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам (приложение N 2);

порядок представления отчета о реализации климатического проекта (приложение N 3);

форму отчета о реализации климатического проекта (приложение N 4).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует шесть лет со дня его вступления в силу.

Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ

Реализуемый юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом проект признается климатическим проектом <1> в случае одновременного удовлетворения следующим критериям:

--------------------------------

<1> Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон).

а) мероприятия проекта не противоречат требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуется проект, и осуществляются в соответствии с документами национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе в отношении реализации климатических проектов, утверждение которых предусмотрено частью 3 статьи 5 Федерального закона <2>;

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

б) результатами реализации проекта являются сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) - увеличение их поглощения (рассчитанное в абсолютных и (или) удельных единицах) относительно прогнозируемого результата количественной оценки выбросов или поглощений парниковых газов при отсутствии проекта за период реализации проекта, за исключением случаев, когда сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов достигается путем сокращения хозяйственной деятельности и (или) объема производимой продукции (в натуральном выражении) исполнителя проекта;

в) мероприятия проекта не приводят к совокупному увеличению массы выбросов парниковых газов или снижению уровня их поглощения вне области влияния таких мероприятий;

г) сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в течение срока реализации проекта не является результатом влияния факторов, не связанных с мероприятиями проекта;

д) мероприятия проекта осуществляются в дополнение к мероприятиям, направленным на выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации обязательных требований, действующих по состоянию на начало реализации проекта.

1. Предметом процедуры отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам <1> (далее - валидация проекта) являются сведения о проекте, планируемом (реализуемом) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - проект).

--------------------------------

<1> Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон).

2. Валидация проекта включает процедуру оценки и подтверждения соответствия проекта критериям отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона <2> (далее - критерии климатических проектов).

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

3. Валидация проекта проводится юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, аккредитованными в национальной системе аккредитации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве органа по валидации и верификации парниковых газов (далее - орган по валидации) и не являющимися аффилированными лицами исполнителя проекта.

4. Валидация проекта проводится на основании договора на проведение валидации (далее - Договор), заключенного между органом по валидации и исполнителем проекта.

5. Сроки проведения валидации проекта, стоимость работ, перечень дополнительных документов и сведений, связанных с реализацией проекта, которые исполнитель проекта представляет органу по валидации, и иные условия устанавливаются Договором.

6. В случае изменения срока реализации проекта и (или) мероприятий, реализация которых предусмотрена проектом, в отношении проекта процедура валидации проводится в соответствии с настоящим Порядком.

7. Для проведения валидации проекта исполнитель проекта представляет в орган по валидации следующие документы и сведения:

а) описание проекта, в котором содержатся:

сведения об исполнителе проекта, включающие:

в отношении юридического лица: наименование; организационно-правовая форма; основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии) (для российского юридического лица); дата государственной регистрации (при наличии) (для иностранного юридического лица); адрес места нахождения; идентификационный номер налогоплательщика; сведения об осуществляемых видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

в отношении физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии); вид, серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность; дата рождения; место жительства; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика; дата государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя; основной государственной регистрационный номер (при наличии); сведения об осуществляемых видах экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (при наличии);

сведения о названии, целях, задачах, типе проекта (сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения);

сведения об отраслевой принадлежности (категории) проекта в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

характеристики проекта, включая место реализации проекта (место нахождения земельного участка или земельных участков, включая адрес и (или) географическое указание места проведения планируемых и (или) реализуемых мероприятий проекта, применяемые технологии, продукцию и мероприятия, предусмотренные проектом);

описание потенциальных рисков невыполнения мероприятий проекта и мер по их минимизации;

б) описание проекта, включающее перечень объектов хозяйственной и иной деятельности, сопровождающейся выбросами парниковых газов и (или) их поглощением, а также иных объектов (при наличии), которые обеспечивают сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения;

в) описание и обоснование определения прогнозируемой количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта за период реализации проекта (далее - базовая линия) и результата количественной оценки планируемых к сокращению (предотвращению) и (или) поглощению выбросов парниковых газов в результате реализации мероприятий проекта (далее - проектный сценарий) с указанием использованных методики (методологии) и расчетной модели количественной оценки сокращения (предотвращения) выбросов и (или) увеличения поглощений парниковых газов в результате реализации мероприятий проекта (в формате, обеспечивающем прослеживаемость и воспроизводимость всех вычислений);

г) дату начала и сроки реализации проекта, сроки этапов реализации проекта (при наличии) (включая сведения о предполагаемой (фактической) дате начала и планируемой дате завершения реализации проекта, а также сведения о периоде, в течение которого в результате реализации проекта происходит сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения);

д) план мероприятий по сбору первичных данных для подтверждения сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов или увеличении поглощения таких газов на протяжении периода реализации проекта (далее - план мониторинга);

е) дополнительные документы и сведения, связанные с реализацией проекта и предусмотренные Договором.

8. Определение базовой линии осуществляется с учетом прогнозируемого уровня производственной деятельности и сведений о фактических объемах выбросов парниковых газов и их поглощении за период не менее 3 (трех) лет до начала реализации проекта.

9. Расчет фактических объемов выбросов парниковых газов и (или) их поглощений осуществляется с использованием методики количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, содержащей в том числе расчетные и инструментальные методы определения объема выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, утвержденной в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона <3>.

--------------------------------

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

10. В качестве базовой линии принимается сценарий, который является наиболее вероятным с учетом всех идентифицированных препятствий (барьеров) для реализации проекта, в том числе:

а) технических (возможность реализации технологии);

б) технологических (доступность технологии);

в) регуляторных (наличие нормативных ограничений на применение технологии);

г) экономических (доступность финансовых ресурсов);

д) социально-экологических (уровень воздействия на окружающую среду и местные сообщества);

е) квалификационных (доступность необходимых компетенций для реализации технологии).

11. При количественной оценке выбросов и (или) поглощений парниковых газов в рамках проектного сценария используются прогнозы о наименьших уровнях сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения, обеспечивающих достижение результатов, заявленных в документах и сведениях, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.

12. Сведения о дате начала реализации проекта должны включать в себя информацию о дате начала работ по строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту и монтажу необходимого оборудования, а также о дате начала иных мероприятий по реализации проекта.

13. Планируемая величина сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта должна рассчитываться исходя из характеристик (технических условий) применяемого в проекте оборудования, технологий и иных мероприятий.

14. В случае если проект реализуется в несколько этапов, информация о планируемой величине сокращения (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта представляется по каждому этапу реализации проекта.

15. По результатам проведения валидации проекта органом по валидации подготавливается отчет о валидации проекта, включающий заключение о валидации проекта. Отчет о валидации проекта утверждается и подписывается руководителем органа по валидации и направляется исполнителю проекта.

Устранение недостатков, выявленных в процессе валидации, осуществляется исполнителем проекта в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

16. В отчет о валидации проекта включается информация, предусмотренная национальными стандартами и другими документами национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе в отношении реализации климатических проектов.

17. Положительное заключение о валидации проекта подготавливается органом по валидации при одновременном выполнении следующих условий:

а) полнота и комплектность содержания представленных на рассмотрение документов и сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

б) соответствие проекта критериям климатических проектов;

в) отсутствие противоречий при выборе базовой линии и проектного сценария, использованной методики (методологии) и плана мониторинга нормативным правовым актам или документам национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе в отношении реализации климатических проектов, разработанным в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

В иных случаях подготавливается отрицательное заключение о валидации проекта с указанием информации, явившейся основанием для принятия такого решения.

18. После выдачи органом по валидации отчета о валидации проекта с положительным заключением о валидации проекта исполнитель климатического проекта вправе инициировать включение сведений о планируемом (реализуемом) им климатическом проекте в реестр углеродных единиц в соответствии с порядком создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона <4>.

--------------------------------

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

1. Сведения о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов или об увеличении поглощения парниковых газов в результате реализации климатического проекта <1>, которые содержатся в отчете о реализации климатического проекта (далее - отчет), подготовленном по форме, установленной в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона <2>, исполнителем климатического проекта <3> либо иным лицом, с которым у исполнителя климатического проекта заключен договор о подготовке отчета, до его представления оператору <4> подлежат верификации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона <5> (далее - Правила верификации).

--------------------------------

<1> Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон).

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

<3> Пункт 8 статьи 2 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124).

<4> Пункт 13 статьи 2 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124).

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

2. Отчет представляется исполнителем климатического проекта оператору с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с приложением отчета о верификации результатов реализации климатического проекта, включающего положительное заключение о верификации результатов реализации климатического проекта, подготовленного в соответствии с Правилами верификации.

В случае если реализация климатического проекта происходит в несколько этапов, отчет может представляться оператору по каждому из этапов.

3. Оператор осуществляет внесение сведений о климатическом проекте и о верификации результатов реализации климатического проекта в реестр углеродных единиц в соответствии с порядком создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона <6>.

--------------------------------

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5124.

Таблица N 1

Таблица N 2

В дополнение к таблице может быть представлена диаграмма или графическое отображение на карте границ климатического проекта, четко показывающих физическое расположение различных объектов и мероприятий, осуществляемых в рамках реализации климатического проекта.

Таблица N 3