Приказ Минэкономразвития России от 25.01.2017 N 20 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. N 74 "Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 25 января 2017 г. N 20

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 19 ФЕВРАЛЯ 2015 Г.
N 74 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГАРАНТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различным формам финансовой поддержки и развития единой системы гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ Минэкономразвития России от 19 февраля 2015 г. N 74 "Об утверждении основных положений Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года" (в редакции приказа Минэкономразвития России от 28 декабря 2015 г. N 993).

Министр
М.С.ОРЕШКИН

1. В преамбуле приказа слова "кредитных ресурсов" заменить словами "финансовой поддержки, в том числе поручительств, гарантий и иных форм поддержки".

2. В основных положениях Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года, утвержденных приказом:

1) в разделе "Термины и определения":

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Национальная гарантийная система (НГС) - трехуровневая система гарантийных организаций, включающая в себя акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "Корпорация "МСП"), акционерное общество "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "МСП Банк") и региональные гарантийные организации (РГО), которые во взаимодействии друг с другом обеспечивают значимую и эффективную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее - организации инфраструктуры поддержки), специализированным финансовым обществам в рамках сделок секьюритизации на федеральном и региональном уровнях с помощью гарантий и поручительств, а также единых стандартов работы гарантийных организаций.";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Гарантийная поддержка, предоставленная участниками НГС (далее - гарантийная поддержка) - это:

гарантии и поручительства по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с субъектами МСП или организациями инфраструктуры поддержки, в том числе финансовыми организациями, по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с субъектами МСП;

гарантии и поручительства, обеспечивающие сделки по секьюритизации портфеля кредитов субъектов МСП;

гарантии, предоставляемые субъектам МСП в целях обеспечения их участия в закупках в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - закупки, законодательство в сфере закупок);

гарантии, предоставляемые субъектам МСП для обеспечения исполнения ими договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок;

поручительства в рамках реализации Программы стимулирования кредитования субъектов МСП.";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Гарантийный капитал - объем средств, сформированных за счет средств бюджетов всех уровней, финансового результата от деятельности РГО, иных целевых поступлений в целях обеспечения деятельности по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий.";

в абзаце двадцатом слова "банковской гарантии" заменить словом "гарантий";

дополнить новым абзацем тридцать первым следующего содержания:

"Специализированное финансовое общество (далее - СФО) - специализированная организация, осуществляющая выпуск облигаций, обеспеченных залогом выкупаемых у банков прав требований по кредитам, предоставленным субъектам МСП, в рамках сделок по секьюритизации портфелей кредитов МСП.";

абзацы тридцать первый - сорок второй считать соответственно абзацами тридцать вторым - сорок третьим;

абзац сороковой изложить в следующей редакции:

"Финансовая организация - банки, организации, осуществляющие лизинговую, факторинговую, микрофинансовую деятельность, иные организации, с которыми АО "Корпорация МСП", АО "МСП Банк", РГО заключены соглашения о сотрудничестве в целях предоставления субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, гарантий и поручительство по кредитным договорам (договорам займа), договорам финансовой аренды (лизинга), договорам о факторинговом обслуживании, договорам о предоставлении гарантий и поручительств.";

дополнить новым абзацем сорок первым следующего содержания:

"Финансовая поддержка - это совокупный объем:

денежных средств, предоставляемых субъектам МСП или организациям инфраструктуры поддержки, в том числе финансовым организациям, в виде кредитов, займов, обеспечиваемых гарантиями или поручительствами участников НГС;

денежных средств, привлекаемых СФО в рамках сделок секьюритизации, обеспечиваемых гарантиями и поручительствами участников НГС;

обязательств субъектов МСП в денежном эквиваленте, исполняемых ими по заключенным по результатам закупок договорам, контрактам, обеспечиваемых соответствующими гарантиями и поручительствами участников НГС;

денежных средств в виде кредитов, предоставляемых субъектам МСП в рамках реализации Программы стимулирования кредитования субъектов МСП;

денежных средств в виде кредитов АО "МСП Банк", предоставляемых субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки.";

абзацы сорок первый - сорок третий считать соответственно абзацами сорок вторым - сорок четвертым;

абзац сорок третий признать утратившим силу;

абзац сорок четвертый изложить в следующей редакции:

"Целевой клиентский сегмент - субъекты МСП, для которых привлечение заемных средств возможно с использованием поддержки НГС (поручительства и гарантии), в том числе субъекты МСП, с которыми заключены договоры, контракты по результатам закупок, субъекты МСП, которые являются потенциальными участниками закупок и (или) участниками программ партнерства отдельных заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, а также организации инфраструктуры поддержки.";

2) в разделе "Введение":

абзац первый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк", слово "кредитования" заменить словами "финансовой поддержки";

абзац восьмой дополнить словами ", а также организации инфраструктуры поддержки";

в абзаце десятом слово "гарантийной" заменить словом "финансовой", после слов "по информированию субъектов МСП" дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки";

абзац двенадцатый дополнить словами "и АО "МСП Банк";

3) разделы "1. Предпосылки создания НГС", "2. Ключевые особенности текущего уровня развития МСП в Российской Федерации", "3. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства" и "4. Анализ рынка гарантийного обеспечения в Российской Федерации" признать утратившими силу;

4) в разделе "5. Границы, миссия и видение перспектив национальной гарантийной системы (НГС)":

а) в абзаце первом слово "гарантийную" заменить словом "финансовую";

рисунок 2 "Основные участники НГС" изложить в следующей редакции:

в абзаце третьем слово "гарантийную" заменить словом "финансовую", после слов "расширяет возможности МСП" дополнить словами "участвовать в закупках,";

в абзаце пятом слова "инфраструктурным проектам, направленным на развитие МСП" заменить словами "организациям инфраструктуры поддержки";

абзац шестой после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк";

б) в подразделе "5.1. Цели и принципы организации НГС":

в абзаце втором слово "банковских" исключить, после слов "по кредитным" дополнить словами "и иным";

абзац шестой после слов "продуктам РГО," дополнить словами "АО "МСП Банк", после слов "так и в АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "или АО "МСП Банк";

в абзаце седьмом слова "должно разрабатывать и внедрять" заменить словами "и АО "МСП Банк" разрабатывают и внедряют";

абзац девятый дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки";

дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"- расширение доступа субъектов МСП к закупкам, в том числе путем активизации выдачи гарантий для участия в закупках и обеспечения исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок";

абзацы четырнадцатый - двадцать четвертый считать соответственно абзацами пятнадцатым - двадцать пятым;

абзац двадцать второй после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк";

абзац двадцать третий после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";

в) в подразделе "5.2. Цели и задачи АО "Корпорация "МСП" как основного центра компетенций":

в абзаце первом слово "гарантийной" заменить словом "финансовой", после слов "с финансовыми организациями и взаимодействия" дополнить словами "с АО "МСП Банк" и";

абзац третий после слов "целевых продуктовых и клиентских сегментов для" дополнить словами "АО "МСП Банк" и";

абзац четвертый дополнить словами "и АО "МСП Банк";

в абзаце пятом слова "субъектов МСП под гарантии" заменить словами "субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки под гарантии и поручительства";

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"обеспечение разработки и внедрения АО "МСП Банк" гарантийных продуктов для расширения доступа субъектов МСП в закупках, в том числе путем активизации выдачи субъектам МСП гарантий для участия в закупках и обеспечения исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок, а также путем обеспечения выдачи субъектам МСП кредитов для обеспечения их участия в закупках.";

г) в абзацах первом и втором подраздела "5.3. Стратегический фокус развития НГС" слово "гарантийной" заменить словом "финансовой";

5) в разделе "6. Ключевые показатели эффективности НГС":

в абзаце первом слова "В рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в соответствии с методикой указанной государственной программы Российской Федерации" исключить;

в абзаце втором слова "субъектам МСП" исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"- объем финансовой поддержки.";

в абзаце четвертом слово "финансирования" заменить словами "финансовой поддержки";

абзац пятый дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки";

дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

"расширение доступа субъектов МСП к закупкам;";

абзацы седьмой - одиннадцатый считать соответственно абзацами восьмым - двенадцатым;

абзац девятый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";

таблицы 2.1 и 2.2 изложить в следующей редакции:

"Таблица 2.1

Ключевые показатели эффективности НГС с докапитализацией
НГС в 2017 - 2020 годах в размере 35,5 млрд. рублей

Таблица 2.2

Ключевые показатели эффективности НГС
без докапитализации НГС

--------------------------------

<1> Доля совместных гарантийных сделок АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк" с РГО составляет не менее 30% в общем объеме портфелей гарантий АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк".

<2> За счет финансовой поддержки, предоставленной участниками НГС.

<3> Начиная с 2018 года значения показателей будут уточняться по мере принятия решений о докапитализации АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк" и РГО".";

абзацы десятый - двенадцатый признать утратившими силу;

6) в разделе "7. Ключевые элементы Стратегии развития НГС":

а) в подразделе "7.1. Целевые клиентские сегменты НГС":

в абзаце первом слово "гарантийной" заменить словом "финансовой";

в абзаце втором слово "гарантийной" исключить, слова "и региональных программ" заменить словами "Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и региональными программами";

в абзаце четвертом слово "гарантийной" исключить;

абзац пятый после слов "отдельных регионов" дополнить словами "и муниципальных образований";

дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"- предприятий в моногородах,";

б) в подразделе "7.2. Основные принципы формирования продуктовой линейки:":

в абзаце первом после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк", слово "гарантийные" исключить;

в абзаце пятом слова "АО "Корпорация "МСП" и РГО" заменить словом "НГС", слово "гарантийную" заменить на слово "финансовую";

абзац седьмой дополнить предложением следующего содержания:

"С целью расширения круга инвесторов, вовлеченных в сделки секьюритизации кредитов МСП, привлечения российских и иностранных инвестиций в финансирование сектора МСП и повышения привлекательности секьюритизации кредитов МСП для российских банков предусматривается предоставление АО "Корпорация "МСП" поручительств по старшим траншам выпусков СФО облигаций, осуществленных при поддержке АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк".";

дополнить новыми абзацами восьмым - десятым следующего содержания:

"В соответствии с законодательством в сфере закупок и с учетом практики закупочной деятельности крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, продуктовая линейка АО "МСП Банк" предусматривает гарантийное обеспечение:

- участия субъектов МСП в закупках;

- гарантий, обеспечивающих исполнение заключенного в рамках закупки договора, контракта.";

абзацы восьмой - двадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым - двадцать третьим;

дополнить новыми абзацами двенадцатым - четырнадцатым следующего содержания:

"АО "Корпорация "МСП" оказывает финансовую поддержку в форме предоставления АО "МСП Банк" поручительств и гарантий на следующие цели:

- прямое кредитование целевых сегментов субъектов МСП (в том числе женское предпринимательство, предпринимательство инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, предпринимательство лиц пенсионного возраста, победителей и участников системы чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia);

- прямое кредитование организаций инфраструктуры поддержки.";

абзацы двенадцатый - двадцать третий считать соответственно абзацами пятнадцатым - двадцать шестым;

в абзаце пятнадцатом слова "АО "Корпорация "МСП" предоставляет" заменить словами "АО "Корпорация "МСП" и АО "МСП Банк" предоставляют";

абзац шестнадцатый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами ", АО "МСП Банк";

дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:

"- доступ к участию субъектов МСП в закупках за счет гарантийного обеспечения как участия в закупках, так и исполнения договоров, контрактов, заключенных по результатам закупок;";

абзацы восемнадцатый - двадцать шестой считать абзацами девятнадцатым - двадцать седьмым;

в) в подразделе "7.3. Принципы функционирования РГО как элемента НГС":

в абзаце третьем слова "активов, в том числе финансовых," заменить словами "финансовых активов";

абзац двенадцатый после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";

в абзаце двадцать первом слова "активов, в том числе финансовых," заменить словами "финансовых активов";

г) абзац двенадцатый подраздела "7.5. Основные принципы стратегии развития информационной системы" после слов "АО "Корпорация "МСП" дополнить словами "и АО "МСП Банк";

д) абзац второй подраздела "7.7. Взаимодействие АО "Корпорация "МСП" с коммерческими банками" после слов "для субъектов МСП" дополнить словами "и организаций инфраструктуры поддержки", после слов "к гарантиям" дополнить словами "и поручительствам".