"Паспорт федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" (утв. Минэкономразвития России)

Наименование национального проекта

Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"

Краткое наименование федерального проекта

Нормативное регулирование цифровой среды

Куратор федерального проекта

Чернышенко Дмитрий Николаевич, заместитель председателя Правительства Российской Федерации

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Руководитель федерального проекта

Федулов Владислав Викторович, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

Администратор федерального проекта

Минаев Алексей Владимирович

Заместитель директора Департамента развития цифровой экономики Министерства экономического развития Российской Федерации

Связь с государственными программами Российской Федерации

1

Государственная программа

Экономическое развитие и инновационная экономика

Подпрограмма

Совершенствование системы государственного управления

Созданы правовые условия для формирования единой цифровой среды доверия в части расширения возможностей и способов идентификации

Сформирована единая цифровая среда доверия в части расширения возможностей и способов идентификации.

Ответственный ФОИВ: Минцифры России (Пак О.Б., статс-секретарь - заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации)

на 30.06.2021 - 1 УСЛ ЕД

Создана нормативная база для долговременного хранения и конвертации электронных документов при сохранении их юридической значимости, а также создания юридически значимых электронных дубликатов бумажных документов

Определены и уточнены:

- понятие электронного дубликата/образа бумажного документа и иные необходимые понятия;

- условия признания юридической силы электронного документа (в т.ч. в процессе его долговременного и постоянного хранения).

Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России (Федулов В.В., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации)

на 30.06.2021 - 1 УСЛ ЕД

Обеспечены благоприятные правовые условия для сбора, хранения и обработки данных с использованием новых технологий, в части установления порядка обезличивания персональных данных, условий и порядка их использования, уточнения ответственности за их ненадлежащую обработку, порядка получения согласия на их обработку

Усовершенствован порядок работы с согласиями, установлен порядок обезличивания персональных данных, условия и порядок их использования.

Ответственный ФОИВ: Минцифры России (Шойтов А.М., заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации)

на 31.07.2021 - 1 УСЛ ЕД

Сформированы правовые условия в сфере судопроизводства в связи с развитием цифровой экономики в части унификации правил подачи исковых заявлений, жалоб, ходатайств, а также иных заявлений и ходатайств в электронной форме, а также допустимости электронных доказательств; дистанционного участия в судебном заседании

Обеспечена возможность подачи жалоб, ходатайств, иных заявлений и ходатайств в электронной форме, а также допустимости электронных доказательств, дистанционного участия в судебном заседании.

Ответственный ФОИВ: Минюст России (Бесхмельницын М.М., заместитель Министра юстиции Российской Федерации)

на 30.06.2021 - 1 УСЛ ЕД

Обеспечено нормативное регулирование цифрового взаимодействия предпринимательского сообщества и государства в том числе в части заключения, изменения, расторжения и хранения трудовых договоров, внедрения кадрового документооборота в электронном виде

Внедрена возможность ведения электронного кадрового документооборота.

Ответственный ФОИВ: Минтруд России (Мухтиярова Е.В., заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации)

на 31.07.2021 - 1 УСЛ ЕД

Определена позиция Российской Федерации по вопросам, способствующим развитию цифровой экономики и гармонизации подходов в этой сфере на пространстве ЕАЭС

Сформированы предложения Российской Стороны по приоритетным инициативам в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС, определены и запланированы действия Российской Стороны по внесению в право ЕАЭС изменений, направленных на устранение существующих в праве ЕАЭС правовых ограничений для развития цифровой экономики.

на 10.01.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минцифры России (Шадаев М.И., Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации)

Уточнен порядок оборота прав на программы для ЭВМ

Устранена правовая неопределенность посредством уточнения порядка оборота прав на программы для ЭВМ.

Устранена правовая неопределенность посредством уточнения понятий "программа" (в т.ч. программы, входящие в состав техники, мобильные приложения); (пере)(до)работки (модификации) программ и определения степени (пере)(до)работки (модификации) программы, при достижении которой программа становится новым продуктом.

Обеспечена равная правовая охрана для различных видов программ, независимо от особенностей их создания, назначения и введения в оборот.

на 31.12.2021 - 1 УСЛ ЕД

удален

Ответственный ФОИВ: Минобрнауки России (Кучеренко П.А., заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации)

Реализован комплекс мер по совершенствованию механизмов стандартизации

Комплексное реформирование законодательства в области подтверждения соответствия в целях повышения конкурентоспособности российских технологий и российского бизнеса за счет применения результатов вычислительных экспериментов при проведении процедур подтверждения соответствия.

на 31.05.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минпромторг России (Бочаров О.Е., заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации)

Обеспечена экспертно-аналитическая и научно-методическая поддержка уполномоченного федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию плана мероприятий федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"

на 31.12.2019 - 95 шт

на 31.12.2020 - 95 шт

на 31.12.2021 - 95 шт

на 31.12.2022 - 95 шт

на 31.12.2023 - 95 шт

на 31.12.2024 - 95 шт

Обеспечена экспертно-аналитическая и научно-методическая поддержка уполномоченного федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию плана мероприятий федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"

Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России (Федулов В.В., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации)

Подготовлены и направлены в федеральные органы исполнительной власти проекты нормативных правовых актов, концепций и документов национальной системы стандартизации, одобренные решениями Рабочей группы по нормативному регулированию АНО "Цифровая экономика", а также заключения на поступившие проекты нормативных правовых актов в федеральные органы исполнительной власти и/или в АНО "Цифровая экономика" (нарастающим итогом по отношению к предыдущему финансовому году), (нарастающим итогом по отношению к предыдущему финансовому году).

Подготовлены и направлены в федеральные органы исполнительной власти проекты нормативных правовых актов, концепций и документов национальной системы стандартизации, одобренные решениями Рабочей группы по нормативному регулированию АНО "Цифровая экономика", а также направлены экспертные заключения на поступившие проекты нормативных правовых актов в федеральные органы исполнительной власти и/или в АНО "Цифровая экономика", направленные на реализацию мероприятий федерального проекта.

Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России (Федулов В.В., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации)

на 31.12.2019 - 40 шт

на 31.12.2020 - 85 шт

на 31.12.2021 - 105 шт

на 31.12.2022 - 125 шт

на 31.12.2023 - 145 шт

на 31.12.2024 - 160 шт

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части совершенствования процедур идентификации и упрощенной идентификации

1) Предусмотрена возможность поручения проведения идентификации и упрощенной идентификации любыми организациями, осуществляющими операции с денежными средствами и иным имуществом, кредитным организациям, а в определенных случаях также иным субъектам, перечень которых установлен Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Сохранена возможность поручения кредитными организациями идентификации (упрощенной идентификации) банковским платежным агентам и аккредитованным удостоверяющим центрам.

2) Уточнен перечень операций и лимиты по операциям, при совершении которых не требуется проведение идентификации или проводится упрощенная идентификация клиентов организаций, осуществляющих операции с денежными средствами.

3) Уточнен круг организаций, которым разрешено в целях проведения упрощенной идентификации подтверждать предоставленные в целях идентификации сведения, путем запроса к ГИС. Такие организации наделены правом получения согласия от клиента - физического лица на получение сведений из его профиля ЕСИА, в том числе с использованием СМЭВ.

4) Организации, осуществляющие операции с денежными средствами и иным имуществом, наделены правом получения согласия от клиента - физического лица на получение сведений из его профиля в ЕСИА, в том числе с использованием СМЭВ. Расширен круг организаций, имеющих право обновлять сведения о клиенте - физическом лице посредством ЕСИА. Создана возможность использования для обновления сведений о клиенте - юридическом лице иных негосударственных информационных систем, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

на 31.12.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России (Федулов В.В., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части создания правовой основы для развития системы альтернативных онлайн-механизмов урегулирования споров (онлайн-урегулирование споров)

Создана правовая основа для развития системы альтернативных онлайн-механизмов урегулирования споров (онлайн-урегулирование споров).

Ответственный ФОИВ: Минюст России (Бесхмельницын М.М., заместитель Министра юстиции Российской Федерации)

на 30.09.2021 - 1 УСЛ ЕД

Проведено исследование и подготовлены предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, направленные на установление возможности гибко оценивать риски при кредитовании банками под залог исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности

Проведено исследование и разработаны предложения по исключению необходимости стопроцентного резервирования средств банками при кредитовании под залог интеллектуальной собственности при наличии рыночной оценки ее коммерческого потенциала и множества субъектов, которые могут обеспечить ее использование с целью извлечения прибыли, а также возможности привлечения заемных средств для высокотехнологичных и творческих компаний.

на 10.01.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России (Федулов В.В., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части закрепления возможности использования распределенных реестров в сфере интеллектуальной собственности и упрощения порядка заключения лицензионных договоров, договоров об отчуждении исключительного права

Обеспечена возможность:

- заключения сделок по распоряжению исключительным правом на объекты интеллектуальной собственности в общедоступных информационных системах, обеспечивающих сохранность и неизменность таких сведений;

- установления правил функционирования информационных систем их операторами, а в случае, когда федеральные органы исполнительной власти являются участниками информационных систем, представление таким органам власти полномочий устанавливать дополнительные требования к информационным системам;

- подачи заявления о государственной регистрации распоряжения исключительным правом с использованием таких информационных систем.

на 31.07.2021 - 1 УСЛ ЕД

удален

Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России (Тарасенко О.В., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, обеспечивающие адаптацию законодательства к условиям цифровой эпохи и потребностям государства в развитии человеческого капитала

Обеспечена реализация комплекса мер, направленного на расширение возможностей использования произведений науки и культуры для стимулирования роста человеческого капитала и развития цифровой экономики в Российской Федерации.

Сформирована позиция Российской Федерации для продвижения на международный уровень инициативы, включающей реформу системы охраны авторских прав с акцентом на открытие доступа к знаниям и культурным ценностям, и серию мер и программ, которые позволят установить новый баланс интересов автора и общества, в т.ч. повысить эффективность системы защиты прав авторов, как имущественных, так и неимущественных, через новые платформенные решения.

на 31.12.2022 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минкультуры России (Манилова А.Ю., статс-секретарь - заместитель Министра культуры Российской Федерации)

Утверждены документы национальной системы стандартизации в области технологии "Интернет вещей" и "Промышленный (индустриальный) интернет вещей"

Разработаны документы национальной системы стандартизации в области технологии "Интернет вещей" и "Промышленный (индустриальный) интернет вещей", включая документы, регламентирующие использование датчиков, средств измерений и измерительных систем, обеспечивающих функционирование автоматизированных устройств и систем, реализующих эти технологии, с учетом обеспечения требований безопасности, совместимости и технологической нейтральности.

Фонд национальных стандартов в области "Интернета вещей" и "Промышленного (индустриального) интернета вещей" поддерживается в актуальном состоянии.

На 10.01.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Росстандарт (Шалаев А.П., Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии)

Утверждены документы национальной системы стандартизации в области технологии "Умное производство"

Разработаны национальные стандарты в области технологии "Умное производство", включая национальные стандарты, документы, регламентирующие использование датчиков, средств измерений и измерительных систем, обеспечивающих функционирование автоматизированных устройств и систем, реализующих эту технологию, с учетом обеспечения требований безопасности, совместимости и технологической нейтральности.

Фонд национальных стандартов в области технологий "Умное производство" поддерживается в актуальном состоянии.

Созданы предпосылки для разработки международных стандартов в области технологии "Умное производство" на уровне ISO/IEC.

На 10.01.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Росстандарт (Шалаев А.П., Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, в акты ЕАЭС (при выявлении необходимости) в части возможности оформления документов, опосредующих перевозку товаров, в электронной форме

Определена возможность формирования в электронном виде транспортных накладных, в том числе (при выявлении необходимости):

1) информация и/или признаки, которые должны присутствовать в электронной транспортной накладной;

2) порядок подписания электронных транспортных накладных способом, обеспечивающий достаточную степень защищенности документа;

3) порядок доступа к информации об электронной транспортной накладной органов государственной власти.

На 10.01.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минтранс России (Семенов А.К., заместитель Министра транспорта Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части электронного взаимодействия с лицами, участвующими в исполнительном производстве

Устранены правовые ограничения, связанные с электронным взаимодействием с ФССП различных участников исполнительного производства, включая профессиональных взыскателей, посредством различных электронных каналов взаимодействия (СМЭВ, ЕПГУ, операторы ЭДО).

На 31.05.2022 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минюст России (Бесхмельницын М.М., заместитель Министра юстиции Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части создания национальной системы управления данными (НСУД)

1) В состав НСУД должны входить:

- управленческие, организационные и экономические механизмы, направленные на формирование и использование органами и организациями первичных и консолидированных государственных ресурсов и организацию взаимодействия органов и организаций;

- инфраструктура управления данными, при формировании которой учитывается функционал инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- информационные системы

- информационные ресурсы и технологические платформы, а также технические, программные, программно-аппаратные и иные средства, обеспечивающие технологическое формирование национальной системы управления данными, в том числе средства, обеспечивающие информационную безопасность;

На 31.05.2022 - 1 УСЛ ЕД

2) НСУД охватывает исключительно государственные данные (данные, изначально фиксируемые, обрабатываемые в ГИС, в том числе коммерческие данные, предоставляемые государству в обязательном порядке в соответствии с действующим законодательством).

Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России (Федулов В.В., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части формирования благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных с использованием новых технологий

Разработан порядок и правила работы с общедоступными данными

Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России (Федулов В.В., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации)

На 31.07.2022 - 1 УСЛ ЕД

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части внедрения механизма удаленной биометрической идентификации и уточнения механизма удаленной биометрической идентификации

Расширен перечень финансовых операций, при которых возможна удаленная биометрическая идентификация, установлен открытый перечень используемых при идентификации биометрических данных, создан общий порядок проведения удаленной биометрической идентификации, установлены особенности проведения биометрической идентификации лиц с ограниченными возможностями.

Закреплена возможность идентификации гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий (биометрических данных) без его личного присутствия, в том числе в сфере здравоохранения, государственных услуг, электронной подписи и предоставления соответствующих услуг дистанционно.

На 31.07.2022 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минцифры России (Пак О.Б., статс-секретарь - заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации)

Подготовлена концепция развития технологий машиночитаемого права

Сформированы сквозные сценарии использования инструментов машиночитаемого права.

Возможности применения технологий машиночитаемого права продемонстрированы на пилотных примерах.

Сформированы технические и организационные возможности для внедрения технологий машиночитаемого права в информационно-аналитических системах по поддержке процессов нормотворческой и правоприменительной деятельности, включая процессы подготовки, экспертизы и межведомственного согласования проектов нормативных правовых актов.

Обеспечена возможность тестирования технологий машиночитаемого права с учетом доступа к информации, формируемой и используемой в процессе подготовки проектов нормативных правовых актов.

В пилотную эксплуатацию запущены первые решения в области распознавания и системного представления правовых норм, поиска противоречий, машиночитаемого описания и автоматического выделения алгоритмов планируемого и возможного правоприменения.

На 01.07.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минэкономразвития России (Федулов В.В., заместитель Министра экономического развития Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части установления особенностей обращения программного обеспечения, являющегося самостоятельным медицинским изделием (SaMD), а также используемым совместно с другими медицинскими изделиями в целях ускоренного внедрения программных и программно-аппаратных решений в области Digital Health/mHealth в отечественное здравоохранение

Определены критерии отнесения программного обеспечения к медицинскому.

В отношении медицинского программного обеспечения (МПО) установлен отдельный правовой режим, учитывающий его нематериальную природу, и включающий в себя отдельную процедуру доказательства эффективности и безопасности МПО, упрощенную фиксацию изменений МПО и иные параметры, которые позволяют оперативно выводить на рынок безопасные и эффективные программные продукты для медицинской отрасли, в том числе мобильные и облачные приложения.

Ответственный ФОИВ: Минздрав России (Пугачев П.С., заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации)

на 31.12.2021 - 1 УСЛ ЕД

Внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации в части регулирования вопросов размещения линий и сооружений связи

1) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен нормой о возможности использования земель и земельных участков для размещения линий и сооружений связи вне зависимости от установленных вида или видов разрешенного использования земельных участков, если это прямо не запрещено законом;

2) Действие публичного сервитута в отдельных целях (глава 7 Земельного кодекса Российской Федерации) распространено на размещение линий и сооружений связи для организации оказания услуг связи;

3) Получение разрешения на строительство необходимо для линий связи и сооружений связи, являющихся особо опасными и технически сложными;

4) Проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения не требуется при строительстве линий связи бестраншейным способом укладки кабеля.

На 31.03.2022 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минцифры России (Ким Д.М., заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части закрепления порядка раскрытия данных об используемом в рамках интернета вещей оборудовании

Определены принципы и/или порядок раскрытия данных об используемом в рамках интернета вещей оборудовании, своевременного подключения к сети "Интернет" и безопасного функционирования устройств.

Ответственный ФОИВ: Минцифры России (Иванов О.А., заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации)

На 31.03.2022 - 1 УСЛ ЕД

Разработан комплекс предложений по стимулированию взаимодействия операторов электронного документооборота (ЭДО)

Подготовлены предложения по стимулированию взаимодействия операторов электронного документооборота (ЭДО), в том числе в части:

1) обязанности операторов ЭДО заключать договор о взаимодействии с любым другим оператором ЭДО, либо присоединиться к роуминговому оператору в соответствии с Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) публичности договора оператора ЭДО и роумингового оператора о присоединении к нему системы другого оператора ЭДО;

3) возможности определения постановлением Правительства Российской Федерации правил взаимодействия операторов ЭДО, а также возможности их подключения к единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

На 31.05.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минцифры России (Черненко А.В., заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в части определения состава сведений, составляющих тайну связи

Устранено расширительное толкование понятия, определяющего тайну связи (в т.ч. на основе сложившейся судебной практики), уточнен порядок передачи третьим лицам сведений, составляющих тайну связи.

На 31.07.2022 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минцифры России (Ким Д.М., заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации)

Внесены изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на усовершенствование требований к формированию инфраструктуры связи в зданиях и сооружениях (в т.ч. многоквартирных жилых домах)

1) Определена инфраструктура связи в качестве обязательной при создании (реконструкции) зданий и сооружений (в т.ч. многоквартирных жилых домов), в т.ч. за счет средств бюджетов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

2) Установлен унифицированный, недискриминационный порядок доступа к объектам государственной и муниципальной собственности для целей размещения линии связи и средств связи как на внешних поверхностях, так и внутри соответствующих объектов.

На 31.12.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минцифры России (Ким Д.М., заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации)

Определены особенности взаимоотношений совладельцев исключительного права

Введена возможность распоряжения, а также владения и пользования объектом совладельцами исключительного права.

Уточнена ответственность за нарушение прав совладельца исключительного права на объект.

На 31.12.2021 - 1 УСЛ ЕД

Ответственный ФОИВ: Минобрнауки России (Кучеренко П.А., заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации)

удален