<Информация> Минэкономразвития России "Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов" (вместе с "Исходными условиями для формирования вариантов развития экономики", "Прогнозом показателей инфляции на период до 2029 года (Базовый вариант)", "Прогнозом индексов цен производителей и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности на период до 2029 года, в % г/г (Базовый вариант)")

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИЯ

СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ, УСЛУГИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ИНФРАСТРУКТУРНОМ СЕКТОРЕ, НА 2027 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2028 И 2029 ГОДОВ

Минэкономразвития России разработало сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов (далее - сценарные условия). Сценарные условия сформированы в двух вариантах - базовом и консервативном. Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики. Консервативный вариант основан на предпосылках об ухудшении внешнеэкономических условий.

Внешние условия

Развитие мировой экономики

Рост мирового ВВП в 2025 году, как и годом ранее, составил 3,4%. Согласно апрельскому прогнозу МВФ, темпы роста мировой экономики в ближайшие годы будут превышать 3% в год и составят 3,1% в 2026 году.

Начавшийся в конце февраля 2026 г. конфликт США и Израиля с Ираном вызвал рост цен на мировых сырьевых рынках, способный привести к росту инфляции, процентных ставок и в перспективе создать риски замедления темпов экономического роста. При этом среднесрочные прогнозы роста мировой экономики остаются умеренными.

Согласно оценкам МВФ, в перспективе до 2029 года темпы роста мировой экономики могут сохраниться на уровне около 3,2% (в том числе в развитых странах - 1,7%, в развивающихся - 4,1%). Наблюдается усиление структурных изменений в мировой экономике, связанных с геоэкономической фрагментацией, трансформацией глобальных цепочек стоимости и ускоренным развитием новых технологий. Эти процессы создают новые зоны экономической и инвестиционной активности.

В США прогнозируется ускорение роста экономики с 2,1% в 2025 году до 2,3% в 2026 году, чему будет способствовать стимулирующая налогово-бюджетная политика. Влияние повышения торговых барьеров будет постепенно ослабевать. В 2027 - 2028 годах прогнозируется рост на уровне 2,1%, в том числе в связи с бюджетным стимулированием за счет налоговых льгот для корпоративных инвестиций. Ожидается, что импульс, связанный с ускоренным ростом технологий, ослабнет, но продолжит компенсировать снижение иммиграции и уменьшение потребления. В 2029 году прогнозируется снижение темпов роста экономики США до 1,9 процента.

В 2025 году экономика еврозоны увеличилась на 1,4%. По оценкам МВФ, прирост ВВП еврозоны в 2026 году снизится до 1,1%, в 2027 году составит 1,2% и в 2028 году восстановится до 1,4%. В 2029 году темпы роста экономики еврозоны оцениваются на уровне 1,2%. По сравнению с другими регионами (Северная Америка и Азия) страны еврозоны привлекают меньший объем инвестиций, связанных с развитием технологий. Сохранение продолжительного роста цен на энергоносители будет тормозить рост в обрабатывающей промышленности. Дополнительное давление будет оказывать повышение реального курса евро к валютам стран-экспортеров аналогичной продукции. Некоторое ускорение роста с 2027 года может быть связано с прогнозируемым увеличением государственных расходов, в первую очередь, в Германии.

Прирост экономики Китая за 2025 год составил 5,0%, что соответствовало темпам 2024 года. Сохранение показателя на уровне предыдущего года, по оценкам международных организаций, связано со стимулирующими мерами и дополнительным кредитованием, предоставленным государственными банками на цели инвестирования. При этом на среднесрочном горизонте ожидается постепенное замедление темпов роста китайской экономики - до 4,4% в 2026 году, 4,0% в 2027 - 2028 годах и до 3,7% к 2029 году - на фоне сдерживающих структурных факторов, таких как сокращение численности населения и старение его структуры, а также ослабевающий внутренний спрос.

ВВП Индии в 2025 году увеличился на 7,6%. Ускорение роста по сравнению с предыдущим годом связано с ростом внутреннего потребления во втором полугодии 2025 года. Согласно прогнозу МВФ, в 2026 - 2029 годах прирост снизится до 6,5% из-за отставания в инновациях от конкурентов и новых ограничений для расширения внешнеэкономического потенциала.

Объем мировой торговли товарами и услугами в 2025 году увеличился на 5,1%. В 2026 году, по оценкам МВФ, рост замедлится до 2,8% на фоне конфликта в Персидском заливе. В 2027 году прирост восстановится до 3,8%, в 2028 - 2029 годах составит около 3,1 - 3,2% в год.

Ожидается сохранение высокого уровня торгового протекционизма. Вследствие внешней политики США продолжится переориентация глобальных товаропотоков, прежде всего из Китая на страны Азии, Африки, Латинской Америки.

В условиях фрагментации мировой экономики, высоких рисков и роста издержек усилятся процессы регионализации цепочек стоимости, перераспределения торговых и инвестиционных потоков через "соединяющие" экономики.

Ожидается сохранение или усиление следующих структурных сдвигов: повышение доли услуг в общем экспорте товаров и услуг, в том числе услуг, поставляемых в цифровом формате, а также опережающий рост торговли продукцией, связанной с развитием "искусственного интеллекта", снижение доли торговли промежуточными товарами в общем объеме торговли из-за нарушения цепочек поставок и возросших рисков.

Мировая инфляция в 2025 году составила 4,1% в среднем за год. На фоне конфликта в Персидском заливе и наблюдаемого роста цен на сырьевые товары в 2026 году ожидается ускорение роста потребительских цен до 4,4%, в дальнейшем рост замедлится до 3,2% в среднем за год.

Мировые финансовые и товарные рынки

В 2025 - начале 2026 года происходило постепенное смягчение денежно-кредитной политики ведущих центральных банков после периода значительного ужесточения в 2022 - 2024 годах. Это способствовало улучшению условий финансирования на мировых рынках капитала. Доходность государственных облигаций оставалась повышенной вследствие значительных объемов государственных заимствований.

Развитие глобальных финансовых рынков будет определяться сочетанием макроэкономических и геополитических факторов. В случае дальнейшего смягчения денежно-кредитной политики в ведущих экономиках можно ожидать улучшения условий финансирования и поддержки инвестиционной активности. Вместе с тем сохранение высокого уровня государственного долга, усиление геоэкономической фрагментации и сохраняющаяся волатильность на валютных, долговых и товарно-сырьевых рынках будут оставаться источниками потенциальной нестабильности. В условиях роста геополитических рисков может продолжиться диверсификация международных резервов и постепенное увеличение роли альтернативных активов, включая золото и валюты отдельных развивающихся стран.

По данным Всемирного банка, в 2025 году стоимость нефти марки "Брент" снизилась по сравнению с 2024 годом на 14% до 69 долл. США за баррель, что было связано с высокими объемами добычи нефти как со стороны стран ОПЕК+, так и стран, не входящих в альянс. Также на динамику цен на нефть оказывал влияние нестабильный мировой спрос на фоне обострения торговых войн.

В 2026 году стоимость нефти марки "Брент" достигнет 81 долл. США за баррель, к 2029 году ожидается снижение среднегодовых показателей до 61 долл. США за баррель.

В 2025 году на крупнейшем в Европе торговом терминале TTF средние цены на природный газ возросли на 9% до 428 долл. США за тыс. куб. м. Рост цен происходил в условиях структурной перестройки европейского энергетического рынка, вызванной ограничением импорта природного газа из России и увеличением закупок СПГ в целях компенсации выпавших объемов российского трубопроводного газа. В 2026 году ожидается сохранение средней цены на природный газ на уровне 432 долл. США за тыс. куб. м из-за холодных погодных условий и ближневосточного конфликта. В перспективе до 2029 года ожидается снижение стоимости, в том числе за счет прогнозируемого роста мирового производства СПГ.

Согласно данным продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в 2025 году возросли мировые цены на пшеницу, кукурузу и мясо, при этом снизились цены на растительные масла и сахар.

Пшеница подорожала на 1% до 260 долл. США за тонну, что связано с замедлением экспорта из России, стран ЕС, а также напряженной геополитической ситуацией. Цены на кукурузу возросли на 0,5% до 204 долл. США за тонну за счет снижения годовых показателей производства в Аргентине и США. Свинина подорожала на 1% до 2 945 долл. США за тонну, куриное мясо - на 0,4% до 1 843 долл. США за тонну на фоне ухудшения эпизоотической ситуации среди основных стран-производителей (Китай, страны Европы) и сокращения поголовья в США. В то же время в 2025 году произошло снижение стоимости растительного масла (на 4% до 1 160 долл. США за тонну) под влиянием растущего глобального предложения конкурирующих видов масел при стабильном уровне потребления. Также снизились цены на сахар (на 4% до 489 долл. США за тонну) благодаря наращиванию производства в Индии, Китае и Бразилии.

По данным ФАО, на фоне геополитических рисков и ухудшения показателей производства в основных регионах в 2026 году и далее ожидается рост мировых цен на пшеницу (на 1% до 262 долл. США за тонну в 2026 году и на 7,7% к 2029 году), кукурузу (на 1% до 206 долл. США за тонну в 2026 году и на 5,4% к 2029 году), растительное масло (на 1% до 1 168 долл. США за тонну в 2026 году и на 4,6% к 2029 году), сахар (на 4% до 507 долл. США за тонну в 2026 году и на 9,0% к 2029 году). При этом благодаря позитивным оценкам по объемам производства ожидается снижение цен на свинину (на 5% до 2 809 долл. США за тонну в 2026 году, к 2029 году цены будут ниже уровня 2025 года на 1,6%) и куриное мясо (на 5% до 1 776 долл. США за тонну в 2026 году, к 2029 году цены будут ниже уровня 2025 года на 2,4 процента).

Согласно данным ФАО, производство масличных и растительного масла в 2029 году увеличится на 4,4% к уровню 2025 года, сахара - на 4,0%, пшеницы - на 4,2%, мяса - на 4,6%, молочной продукции - на 9,4 процента.

Внутренние условия

Ключевые итоги 2025 года

В 2025 году рост российской экономики замедлился - прирост составил 1,0%. При этом за трехлетний период (2023 - 2025 годов) ВВП увеличился более чем на 10% в реальном выражении (в том числе на 4,9% в 2024 году и на 4,1% в 2023 году). Основным драйвером роста выступал внутренний спрос: как потребительский, так и инвестиционный.

Инвестиции в основной капитал в 2025 году (последние доступные данные официальной статистики) сократились на 2,3% относительно высокой базы прошлых лет. За период с 2021 по 2024 год инвестиции увеличились на 37,9% (в том числе в 2024 году - на 8,4%, в 2023 году - на 9,8 процента).

Рост потребительской активности в начале 2026 года продолжил замедляться. Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению за январь - март текущего года увеличился на 3,5% после 4,0% в целом за 2025 год. Рост продолжается относительно высокой базы - прирост суммарного оборота в 2024 году составил 7,1%, в 2023 году - 8,0 процента.

Рост потребительной активности был обеспечен увеличением доходов населения, которые продолжили расти. Одновременно с этим существенная часть доходов населения не трансформировалась в потребительский спрос, а уходила в сбережения - по итогам 2025 года была достигнута исторически высокая норма сбережения в 16,6 процента.

Так, реальные располагаемые денежные доходы населения в 2025 году возросли на 7,4% (последние доступные данные официальной статистики). Основной вклад в динамику доходов внесли трудовые доходы, доходы от собственности и предпринимательские доходы. Реальная заработная плата возросла на 4,4% в 2025 году относительно высокой базы прошлых лет (в 2024 году - на 9,7%, в 2023 году - на 8,2 процента).

Рост заработной платы наблюдается на фоне исторически низкой безработицы. Уровень безработицы в среднем за 2025 год составил 2,2% к рабочей силе (на минимуме, в отдельные месяцы, снижался до 2,1%), тогда как в 2024 году - 2,5%, в 2023 году - 3,2 процента.

Замедление роста спроса сопровождалось снижением цен в реальном секторе. Так, индекс цен производителей промышленных товаров в 2025 году сократился на 3,3% декабрь к декабрю. Основным фактором было снижение цен в добыче полезных ископаемых, обусловленное динамикой мировых цен на нефть. При этом в обрабатывающих производствах цены также снизились (на 0,3% декабрь к декабрю). Отрицательная динамика зафиксирована после периода высоких темпов роста цен производителей (в 2024 году - на 7,9% декабрь к декабрю, в 2023 году - на 19,2% декабрь к декабрю).

Инфляция по итогам 2025 года замедлилась до 5,6% декабрь к декабрю после 9,5% в 2024 году и 7,4% в 2023 году. Основной вклад в замедление инфляции в 2025 году внес сегмент продовольственных товаров - темпы роста цен снизились до 5,2% после 11,0% годом ранее. Цены на непродовольственные товары в 2025 году увеличились на 3,0% после 6,1% в 2024 году, на услуги - на 9,3% после 11,5% годом ранее. При этом основное замедление инфляции относительно уровня прошлого года пришлось на ноябрь и декабрь 2025 года.

В отраслевом разрезе в 2025 году положительный вклад в рост ВВП внесли обрабатывающие производства, строительство и сельское хозяйство. Отрицательный вклад внесла добыча полезных ископаемых, а также оптовая торговля.

В 2025 году промышленное производство продолжало оставаться одним из ключевых драйверов экономического роста - прирост выпуска промышленности составил 1,3% (в 2024 году - 5,1%, в 2023 году - 4,3 процента).

Рост промышленности в целом был обеспечен за счет обрабатывающих производств. За 2025 год предприятия обрабатывающей промышленности нарастили выпуск на 3,6% (в 2024 году - на 9,1%, 2023 году - на 8,7 процента). Основной вклад в динамику обрабатывающих производств внес машиностроительный комплекс - в 2025 году выпуск увеличился на 7,7% после 19,8% за 2024 год и 25,0% за 2023 год.

При этом в 2025 году продолжилось сокращение добычи полезных ископаемых - на 1,6% после снижения на 0,5% в 2024 году и 1,0% в 2023 году.

Выпуск продукции сельского хозяйства в 2025 году увеличился на 4,9% (после снижения в 2024 году на 3,3% и роста на 0,2% в 2023 году). В 2025 году в хозяйствах всех категорий валовый сбор зерновых (включая кукурузу) на 12,1% превысил уровень прошлого года после сокращения на 13,2% и 8,0% в 2024 и 2023 годах соответственно. По состоянию на декабрь 2025 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий сократилось на 3,5% к соответствующему периоду прошлого года после сокращения на 4,9% и 2,4% в 2024 и 2023 годах соответственно.

На фоне замедления роста экономической активности в 2025 году снизился грузооборот транспорта - на 0,7% после роста на 0,5% в 2024 году и снижения на 0,6% в 2023 году.

Также замедлился рост объема работ по виду деятельности "Строительство" - в 2025 году прирост составил 2,5% после 3,8% за 2024 год и 9,0% за 2023 год.

Основные параметры базового варианта

Оценка развития ситуации в российской экономике в 2026 году

Макроэкономические параметры базового сценария рассчитываются в условиях более жестких денежно-кредитных параметров, чем учитывались при разработке прогноза социально-экономического развития осенью 2025 года. Текущие оценки Банка России по ключевой ставке в среднем на 2026 год составляют 14,0 - 14,5% против 12,0 - 13,0% в сентябре прошлого года.

В результате сложившихся тенденций развития в базовом варианте предполагается рост ВВП на 0,4% в реальном выражении относительно уровня 2025 года. Номинальный объем ВВП возрастет за год на 13,7 трлн рублей и составит 228 трлн рублей.

Торговый баланс в 2026 году оценивается на уровне 133,6 млрд долл. США, что больше, чем годом ранее, на 16,5 млрд долл. США, в основном за счет роста нефтегазового экспорта. Курс рубля укрепится и составит в среднем за 2026 год 81,5 рублей за долл. США (83,4 рублей за долл. США в 2025 году).

Инфляция продолжит замедляться и к концу 2026 года составит 5,2% декабрь к декабрю.

С учетом зафиксированного в начале года замедления роста потребительской активности суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению в 2026 году увеличится на 1,2% (в 2025 году - на 4,0%), в том числе оборот розничной торговли - на 0,8% (в 2025 году - на 4,1%), объем платных услуг населению - на 1,7% (годом ранее - на 2,8 процента).

Замедление прироста потребительского спроса будет происходить на фоне замедления роста реальных располагаемых денежных доходов населения - прирост за 2026 год составит 0,8%. Одновременно с этим поддержку росту потребительской активности будут оказывать накопленные сбережения населения (норма сбережения при этом сократится в 2026 году до 14,3 процентов).

Объем промышленного производства увеличится на 0,6%, в том числе обрабатывающей промышленности - на 1,0 процента.

Однако при этом продолжится сокращение инвестиционной активности (на 1,5%) в условиях сохранения относительно дорогих заемных средств и сокращения прибыли организаций (сальдированный финансовый результат в 2025 году сократился на 3,9% после сокращения на 6,9% годом ранее).

На фоне структурных изменений в экономике и оптимизации издержек производителей уровень безработицы в 2026 году отойдет от исторических минимумов и составит до 2,4% от рабочей силы.

Среднесрочный прогноз на 2027 - 2029 годы

В базовом варианте рост экономики будет ускоряться от 1,4% в 2027 году до 2,4% в 2029 году. В номинальном выражении к концу прогнозного периода объем ВВП превысит 270 трлн рублей.

При этом в 2027 году ожидается сокращение мировых цен на топливно-энергетические товары. В этих условиях российский экспорт товаров снизится на 17,5 млрд долл. США до 424,7 млрд долл. США в основном за счет нефтегазового экспорта. К 2029 году объем экспорта товаров увеличится до 464,4 млрд долл. США. Доля ненефтегазового экспорта возрастет до 56,3% в 2029 году (в 2026 году - 50,2 процента).

Импорт товаров в 2027 году возрастет на 13,5 млрд долл. США до 322 млрд долларов, к 2029 году объем импорта, по оценкам, увеличится до 353 млрд долл. США.

В результате, торговый баланс в 2027 году составит 102,6 млрд долл. США с дальнейшим увеличением до 111,1 млрд долл. США в 2029 году.

Курс рубля будет ослабевать: до 87,4 рублей за долл. США в среднем за 2027 год и 96,0 рублей за долл. США в среднем за 2029 год.

Индекс потребительских цен будет расти на 4,0% в год в соответствии с таргетом Банка России.

По мере смягчения денежно-кредитных условий рост инвестиций в основной капитал возобновится в 2027 году (прирост составит 2,0%). Сокращение 2025 - 2026 годов будет скомпенсировано по итогам 2028 года. Накопленный прирост за 2027 - 2029 годы оценивается на уровне 7,7% в реальном выражении.

Объем промышленного производства будет расти на 2,1 - 2,5% в год.

Уровень безработицы стабилизируется на уровне 2,3% рабочей силы.

Рост потребительской активности ускорится. Так, прирост суммарного оборота розничной торговли, платных услуг населению и общественного питания возрастет с 2,4% в 2027 году до 3,1% в 2029 году, в том числе оборот розничной торговли в 2027 году увеличится на 2,3%, в 2029 году - на 3,1 процента.

Рост потребительской активности прогнозируется на фоне снижения средней склонности населения к сбережениям (до 11,4% к 2029 году), а также ускорения роста реальных располагаемых денежных доходов населения (с 2,1% в 2027 году до 2,7% в 2029 году).

Риски прогноза

Со стороны внешних условий сохраняются риски эскалации геополитических конфликтов, основным эффектом которых становится рост цен на энергоносители и другие категории товаров.

В среднесрочной перспективе увеличиваются риски дефицита энергоресурсов, что будет сдерживающим фактором для роста экономик многих крупных стран (прежде всего, в части сокращения производства нефтехимической продукции, в том числе удобрений, продукции агропромышленного комплекса и легкой промышленности). Общее снижение экономической активности в этих странах несет риски в части сокращения спроса на отдельные товары российского экспорта, прежде всего, в части несырьевых неэнергетических товаров.

Внутренние риски связаны с сохранением жестких денежно-кредитных условий. Ключевое - дополнительные ограничения по ресурсам для инвестиций на фоне общего охлаждения экономики, снижения финансовых результатов предприятий, а также низкой привлекательности инвестирования при высокой безрисковой доходности по депозитам.

Снижение предсказуемости внешних факторов может дополнительно способствовать росту склонности населения к сбережениям, что в сочетании с рисками ухудшения динамики доходов населения может сдерживать потребительскую активность населения и экономический рост в целом.

Реализация внешних и внутренних рисков учтена в консервативном варианте.

Основные параметры консервативного варианта

Сценарий предполагает замедление мировой экономики и снижение спроса на сырьевые товары российского экспорта.

Траектория цен на нефть сложится ниже, чем в базовом варианте. Цена на нефть марки "Брент" в 2026 году оценивается на 9 долл. США за баррель ниже, чем в базовом варианте, и составит 72 долл. США за баррель. В дальнейшем понижательный тренд продолжится и в 2029 году цена снизится до 59 долл. США за баррель.

Объем товарного экспорта сократится больше, чем объем импорта (относительно базового варианта), что скажется на снижении торгового баланса и приведет к более сильному ослаблению курса рубля.

Инвестиции в основной капитал сократятся в 2026 году на 3,5%. Рост возобновится с 2027 года (на 1,0%) и ускорится к 2029 году (до 2,0%), а его накопленный уровень за 2027 - 2029 годы составит 4,6 процента.

Объем промышленного производства в 2026 году сократится на 1,0% в реальном выражении, прирост за 2027 - 2029 годы оценивается на уровне 5,8 процента.

Уровень безработицы в 2026 году составит 2,5% рабочей силы, в 2027 - 2029 годах стабилизируется на уровне 2,4 процента.

Увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения сложится на 0,3 - 0,1 п.п. в год ниже соответствующих значений базового варианта.

В результате ВВП в 2026 году сократится на 0,5% в реальном выражении. Рост экономики возобновится с 2027 года (на 0,7%) и ускорится к 2029 году (до 1,9%). В целом за прогнозный период 2027 - 2029 годов объем ВВП увеличится на 3,9 процента.

Цены (тарифы) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе

Регулируемые цены и тарифы в сфере газоснабжения

В соответствии с принятыми долгосрочными решениями, направленными на обеспечение надежности поставок природного газа всем категориям потребителей, а также продолжение реализации программ социальной газификации и соединения новых регионов с Единой системой газоснабжения, индексация оптовых цен на газ для всех категорий потребителей в 2027 - 2029 годах будет увеличена на 3 п.п. сверх прогнозной инфляции.

С учетом переоценки инфляции индексация оптовых цен на газ для всех категорий потребителей в 2027 году составит 9,1%, в 2028 году - 7,0%, в 2029 году - 7,0 процента.

Для обеспечения финансового потенциала инфраструктурного строительства газораспределительных организаций в рамках региональных программ газификации и программы социальной газификации индексация тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям в 2027 году будет выше индексации оптовой составляющей цены на газ на 2 п.п., а в 2028 - 2029 годах не превысит ее уровень. При этом в отношении отдельных регионов и газораспределительных организаций тариф будет определяться, исходя из экономически обоснованных инвестиционных затрат и устанавливаемой регионами специальной надбавки.

Цены и тарифы в электроэнергетике

В связи с реализацией крупных инвестиционных проектов в электроэнергетике рост тарифов на передачу электрической энергии по ЕНЭС составит в 2027 году - 14,7%, в 2028 году - 12,0%, в 2029 году - 5,4 процента.

С учетом принятых решений в электросетевом комплексе в части необходимости внедрения эталонного принципа формирования операционных расходов и сдерживания роста перекрестного субсидирования, индексация тарифов сетевых компаний на услуги по передаче электрической энергии в 2027 году для населения составит 15,3%, для прочих потребителей - 13,0%, в 2028 году для населения - 11,2%, для прочих потребителей - 8,9%. В 2029 году индексация тарифов сетевых компаний на услуги по передаче электрической энергии для всех категорий потребителей составит 6,3 процента.

В результате ожидаемый темп роста конечной цены электрической энергии для населения в 2027 году составит 8,6%, в 2028 году - 9,1%, в 2029 году - 5,0 процента.

Параметры индексации тарифов на услуги по передаче электрической энергии указаны без учета индивидуальных решений Правительства Российской Федерации, принимаемых для устранения локальных регуляторных дисбалансов в отдельных регионах, решений ФАС России о согласовании заключения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключаемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. N 1416, и решений ФАС России о согласовании заявлений региональных органов регулирования об установлении тарифов, отличных от предельных уровней, установленных ФАС России.

В связи с установлением тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей с дифференциацией по объемам потребления электрической энергии параметры индексации тарифов для населения указаны для первого диапазона объемов потребления электрической энергии.

Индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги

В период 2027 - 2029 гг. индексация тарифов на коммунальные услуги ресурсоснабжающих организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения будет осуществляться в зависимости от прогнозируемой инфляции, компенсации отклонения фактической инфляции от учтенной ранее в прогнозе, прогнозируемых темпов изменения цен (тарифов) в сфере газоснабжения и в электроэнергетике, а также с учетом формирования целевой дополнительной выручки под реализацию инвестиционных программ по модернизации коммунальной инфраструктуры (дополнительная индексация тарифов в указанных сферах на 1,5% ежегодно).

С учетом этого в 2027 - 2028 гг. сохранятся параметры индексации платы граждан за коммунальные услуги, принятые в прогнозе, одобренном Правительством Российской Федерации в сентябре 2025 г., в 2029 году индексация составит 6,1 процента.

Тарифы на железнодорожные перевозки

С 2025 года осуществлена корректировка принципов долгосрочного тарифного регулирования, заложенных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 2991-р, в связи с переходом на новую модель индексации грузовых железнодорожных тарифов на основе совокупного композитного индекса, определенного исходя из структуры затрат ОАО "РЖД".

Параметры индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки составят с 1 января 2027 г. - 8,3%, с 1 января 2028 г. - 6,0%, с 1 января 2029 г. - 4,9 процента.

В 2027 - 2029 гг. продолжится работа по достижению безубыточности функционирования пассажирского инфраструктурного комплекса.

Индексация тарифов на услуги инфраструктуры для пассажирских перевозок в дальнем следовании составит с 1 января 2027 г. - 9,2%, с 1 января 2028 г. - 9,2%, с 1 января 2029 г. - 9,2 процента.

При этом параметры роста тарифов на пассажирские перевозки в дальнем следовании в регулируемом сегменте составят с 1 января 2027 г. - 5,9%, с 1 января 2028 г. - 5,9%, с 1 января 2029 г. - 5,9 процента.

Индексация
регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги)
компаний инфраструктурного сектора на 2027 - 2029 гг., %

--------------------------------

<1> Рост оптовой цены на газ на 21,3% с 1 июля 2025 г. для предприятий электроэнергетики и организаций ЖКХ, для прочих промышленных потребителей - на 10,3 процента.

<2> Без учета надбавки на поэтапное доведение мощности потребителей, подключенных к сетям ЕНЭС, на период до 2025 года включительно в размере по 2,5% ежегодно.

<3> Без учета индивидуальных решений Правительства Российской Федерации, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности и решений ФАС России о согласовании заявлений региональных органов регулирования об установлении тарифов, отличных от предельных уровней тарифов.

<4> С учетом надбавки на финансирование мероприятий по строительству систем накопления электрической энергии на Юге России - 1,0% ежегодно.

<5> С 1 декабря 2024 г. дополнительные целевые надбавки включены в индексируемую базу.

ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ
ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ПО ВАРИАНТАМ ПРОГНОЗОВ

ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ
СРЕДНЕСРОЧНОГО ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2029 ГОДА

ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ
СРЕДНЕСРОЧНОГО ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2029 ГОДА

ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНФЛЯЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2029 ГОДА

ПРОГНОЗ
ИНДЕКСОВ ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ <1> И ИНДЕКСОВ-ДЕФЛЯТОРОВ
ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2029 ГОДА,
В % Г/Г

--------------------------------

<1> На продукцию, реализованную на внутренний рынок.

<2> Индексы-дефляторы, выделены курсивом - оценка.

<3> В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого (05.10.10.130).

<4> По виду деятельности "Транспортировка и хранение".

<5> Индекс тарифов на грузовые перевозки.

<6> За счет всех источников финансирования.

<7> С учетом НДС, косвенных налогов, торгово-транспортной наценки.