Приказ МИД России от 17.07.2019 N 14309 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, территориальных органах - представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, организациях, подведомственных Министерству иностранных дел Российской Федерации, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2019 N 55893)

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 17 июля 2019 г. N 14309

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МИНИСТЕРСТВЕ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАХ МИНИСТЕРСТВА
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
КОТОРЫЕ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2016, N 1, ст. 68), с пунктом 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2015, N 47, ст. 6595; 2019, N 18, ст. 2239), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, территориальных органах - представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, организациях, подведомственных Министерству иностранных дел Российской Федерации, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на генерального директора Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Министр
С.ЛАВРОВ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, ст. 2; 2014, N 6, ст. 548, N 30, ст. 4202, N 31, ст. 4398), федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2016, N 1, ст. 68), от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2016, N 26, ст. 3887), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2019, N 18, ст. 2239).

2. Положение определяет основы организации и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Министерстве иностранных дел Российской Федерации (МИД России), территориальных органах - представительствах МИД России на территории Российской Федерации (далее - территориальные органы), организациях, подведомственных МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации (далее - подведомственные организации).

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих (далее - сотрудники) и работников МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС).

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов, работников подведомственных организаций, а также материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

5. Мероприятия по гражданской обороне в МИД России, территориальных органах и подведомственных организациях организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

6. Общее руководство гражданской обороной в МИД России, территориальных органах и подведомственных организациях осуществляет Министр иностранных дел Российской Федерации.

Непосредственное управление гражданской обороной в МИД России осуществляет генеральный директор МИД России, а в территориальных органах и подведомственных организациях - их руководители.

7. Для защиты сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, и проведения эвакуационных мероприятий сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов, работников подведомственных организаций и членов их семей в безопасные районы создаются:

комиссии по чрезвычайным ситуациям МИД России, подведомственных организаций;

эвакуационные комиссии МИД России, подведомственных организаций.

8. Функции органа управления гражданской обороной в МИД России осуществляются структурным подразделением центрального аппарата МИД России, ответственным за организацию работы в области гражданской обороны.

9. Функции органа оперативного управления при ЧС в МИД России осуществляются структурным подразделением центрального аппарата МИД России, ответственным за управление административно-хозяйственной деятельностью.

10. Для организации и проведения мероприятий гражданской обороны в структурных подразделениях центрального аппарата МИД России (далее - структурные подразделения МИД России), территориальных органах и подведомственных организациях по решению их руководителей назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

11. В ходе подготовки и ведения гражданской обороны МИД России взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в районах планируемой эвакуации.

Территориальные органы в интересах выполнения задач гражданской обороны осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления).

Подведомственные организации в интересах выполнения задач гражданской обороны взаимодействуют с территориальными органами МЧС России по месту постоянного размещения.

12. В целях осуществления контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны создается группа контроля МИД России, в задачи которой входят:

сбор сведений (получение данных) от структурных подразделений МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций о ходе выполнения мероприятий гражданской обороны;

организация и осуществление сбора сведений от оперативной группы, выводимой на запасные пункты управления, и доведения до нее необходимой информации;

обработка, анализ и обобщение полученных сведений;

подготовка по результатам анализа полученных сведений, докладов, донесений, справок и других информационных материалов для последующего представления генеральному директору МИД России;

обмен информацией в области гражданской обороны с МЧС России;

подготовка донесений в МЧС России.

13. Оповещение руководящего состава, сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, по сигналам, полученным из МЧС России, осуществляется ответственным дежурным МИД России по системе автоматизированного оповещения.

14. Ведение гражданской обороны в МИД России, территориальных органах и подведомственных организациях осуществляется на основе разрабатываемых ими планов гражданской обороны.

Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации ЧС.

15. Основными задачами МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций в области гражданской обороны являются:

подготовка сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

оповещение сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

эвакуация сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление сотрудникам (работникам) МИД России, территориальных органов и работникам подведомственных организаций средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

взаимодействие с МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) при проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС на объектах МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций;

первоочередное жизнеобеспечение сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на объектах МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций;

обеспечение устойчивости функционирования объектов МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций, необходимых для выживания сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

обеспечение постоянной готовности нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне.

16. В целях решения задач в области гражданской обороны МИД России осуществляет следующие функции и полномочия:

разрабатывает и реализует план гражданской обороны МИД России, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций и выживания сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций в военное время;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности техническую систему управления гражданской обороной и систему оповещения сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

создает и содержит в целях гражданской обороны необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.

17. Руководители структурных подразделений МИД России в пределах своих полномочий:

назначают своими распоряжениями должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

организуют разработку и уточнение документов по гражданской обороне структурного подразделения МИД России;

организуют взаимодействие с другими структурными подразделениями МИД России по вопросам гражданской обороны;

обеспечивают участие структурного подразделения МИД России в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МИД России в области гражданской обороны;

создают условия для подготовки сотрудников (работников) структурного подразделения МИД России в области гражданской обороны;

осуществляют представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны материалов и информации по вопросам гражданской обороны;

контролируют выполнение мероприятий гражданской обороны.

18. Руководители территориальных органов в пределах своих полномочий:

назначают своими распоряжениями должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

организуют разработку и уточнение документов по гражданской обороне территориального органа;

организуют взаимодействие территориального органа с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) по вопросам гражданской обороны;

обеспечивают участие территориального органа в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МИД России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) в области гражданской обороны;

создают условия для подготовки сотрудников (работников) территориального органа в области гражданской обороны;

организуют подготовку и представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны докладов о состоянии гражданской обороны и итогах подготовки сотрудников (работников) территориального органа в области гражданской обороны и защиты от ЧС по итогам года;

осуществляют представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны, других материалов и информации по вопросам гражданской обороны;

организуют работу по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

контролируют выполнение мероприятий гражданской обороны.

19. Руководители подведомственных организаций в пределах своих полномочий:

назначают своими распоряжениями (приказами) должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

организуют планирование мероприятий по гражданской обороне в подведомственной организации;

организуют разработку и уточнение документов по гражданской обороне подведомственной организации;

организуют взаимодействие подведомственной организации с заинтересованными структурными подразделениями МИД России и территориальными органами МЧС России по вопросам гражданской обороны;

организуют участие подведомственной организации в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МИД России в области гражданской обороны;

создают условия для подготовки работников подведомственной организации в области гражданской обороны;

осуществляют подготовку личного состава нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне;

осуществляют подготовку и представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны докладов о состоянии гражданской обороны и итогах подготовки работников подведомственной организации в области гражданской обороны и защиты от ЧС по итогам года;

осуществляют представление в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны, других материалов и информации по вопросам гражданской обороны;

организуют работу по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

контролируют выполнение мероприятий гражданской обороны.

20. Должностные лица структурных подразделений МИД России, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны:

разрабатывают и уточняют документы по гражданской обороне структурного подразделения МИД России;

взаимодействуют с другими структурными подразделениями МИД России по вопросам гражданской обороны;

участвуют в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МИД России в области гражданской обороны;

участвуют в подготовке сотрудников (работников) структурного подразделения МИД России по вопросам гражданской обороны;

подготавливают материалы и информацию по вопросам гражданской обороны для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны.

21. Должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны территориальных органов:

разрабатывают и уточняют документы по гражданской обороне территориального органа;

взаимодействуют с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) по вопросам гражданской обороны;

участвуют в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МИД России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) в области гражданской обороны;

участвуют в подготовке сотрудников (работников) территориального органа по вопросам гражданской обороны;

подготавливают доклады о состоянии гражданской обороны и итогах подготовки сотрудников (работников) территориального органа в области гражданской обороны и защиты от ЧС по итогам года для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны;

подготавливают другие материалы и информацию по вопросам гражданской обороны для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны;

готовят предложения руководителю территориального органа по вопросу создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

22. Должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны подведомственных организаций:

планируют мероприятия по гражданской обороне в подведомственной организации;

разрабатывают и уточняют документы по гражданской обороне подведомственной организации;

взаимодействуют с заинтересованными структурными подразделениями МИД России и территориальными органами МЧС России по вопросам гражданской обороны;

участвуют в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий МИД России в области гражданской обороны;

участвуют в подготовке работников подведомственной организации в области гражданской обороны;

подготавливают доклады о состоянии гражданской обороны и итогах подготовки работников подведомственной организации в области гражданской обороны и защиты от ЧС по итогам года для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны;

подготавливают другие материалы и информацию по вопросам гражданской обороны для представления в структурное подразделение центрального аппарата МИД России, ответственное за организацию работы в области гражданской обороны;

готовят предложения руководителю подведомственной организации по вопросу создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

23. В целях реализации основных задач в области гражданской обороны в МИД России, территориальных органах и подведомственных организациях проводится комплекс мероприятий по гражданской обороне:

а) развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

б) планирование и осуществление обучения сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

в) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций в области гражданской обороны;

г) пропаганда знаний в области гражданской обороны;

д) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

е) информирование сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций о складывающейся обстановке;

ж) сбор и обмен информацией;

з) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов, работников подведомственных организаций и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

и) подготовка безопасных районов для размещения сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов, работников подведомственных организаций и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

к) создание и организация деятельности эвакуационных органов МИД России и подведомственных организаций, а также подготовка их личного состава;

л) строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, и их технических систем;

м) обеспечение укрытия сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций;

н) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения защиты сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов и работников подведомственных организаций;

о) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты сотрудникам (работникам) МИД России, территориальных органов и работникам подведомственных организаций и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки;

п) осуществление световой и других видов маскировки;

р) организация взаимодействия с МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах МИД России, территориальных органах и подведомственных организациях;

с) проведение мероприятий первоочередного жизнеобеспечения сотрудников (работников) МИД России, территориальных органов, работников подведомственных организаций и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

т) использование сотрудниками (работниками) МИД России, территориальных органов, работниками подведомственных организаций штатных средств пожаротушения для локализации и тушения пожаров до прибытия пожарных расчетов МЧС России;

у) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на объектах МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций;

ф) обеспечение постоянной готовности нештатных формирований по выполнению мероприятий по гражданской обороне к выполнению поставленных задач, определяемых планами их действий;

х) разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне.

24. Контроль организации и проведения мероприятий гражданской обороны в МИД России, территориальных органах и подведомственных организациях осуществляется структурным подразделением центрального аппарата МИД России, ответственным за организацию работы в области гражданской обороны.

25. Неисполнение должностными лицами МИД России, территориальных органов и подведомственных организаций обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Статья 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".