"Рекомендации по организации учета защитных сооружений гражданской обороны блок-модульного типа полной заводской готовности" (утв. МЧС России)

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
БЛОК-МОДУЛЬНОГО ТИПА ПОЛНОЙ ЗАВОДСКОЙ ГОТОВНОСТИ

Введение

Рекомендации разработаны в целях совершенствования учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их содержанием, а также обеспечения единого подхода к организации учета защитных сооружений гражданской обороны блок-модульного типа полной заводской готовности.

Рекомендации разработаны с учетом требований федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также нормативных и методических документов в области гражданской обороны и градостроительной деятельности.

Рекомендации могут быть использованы в работе федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, структурными подразделениями территориальных органов МЧС России, организациями и учреждениями МЧС России, предприятиями-изготовителями защитных сооружений гражданской обороны блок-модульного типа полной заводской готовности и другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющими на балансе, содержащими (эксплуатирующими) защитные сооружения гражданской обороны блок-модульного типа полной заводской готовности.

Перечень сокращений и обозначений

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО.

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода ЗС ГО в эксплуатацию.

1.1 Основные понятия, термины и определения

В рамках применения Рекомендаций используются следующие термины и определения:

- защитное сооружение гражданской обороны - сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- защитное сооружение гражданской обороны блок-модульного типа - защитное сооружение гражданской обороны, возводимое с применением полносборных сооружений, изготавливаемых в заводских условиях, транспортируемое основными видами транспорта, возводимое на поверхности земли с возможностью демонтажа и последующего монтажа на новом месте, отвечающее общим требованиям к защитным сооружениям гражданской обороны;

- убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

- противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

- укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО БМТ является паспорт ЗС ГО БМТ, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения, оформляемый по форме, установленной в приложении N 6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 (далее - Правила). Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО БМТ являются копии плана и экспликации помещений объекта ГО.

Паспорт ЗС ГО БМТ составляется в трех экземплярах и хранится:

1 экземпляр - в ЗС ГО БМТ;

2 экземпляр - в структурном подразделении по гражданской обороне организации - балансодержателя;

3 экземпляр - в органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления, на территории которого расположено ЗС ГО БМТ.

Паспорт ЗС ГО БМТ оформляется организацией - балансодержателем ЗС ГО на основании эксплуатационной документации предприятия-изготовителя ЗС ГО БМТ, а также предприятий-изготовителей установленного в нем оборудования после сдачи смонтированного и состыкованного изделия в эксплуатацию, с оформлением акта-приемки, являющегося документом-основанием ввода ЗС ГО БМТ в эксплуатацию.

При заполнении паспорта ЗС ГО БМТ указывается:

в разделе "Общие сведения":

- в пункте 1 "Адрес" - фактический адрес земельного участка, на котором расположено ЗС ГО БМТ;

- в пункте 2 "Кому принадлежит" - наименование организации-балансодержателя;

- в пункте 3 "Наименование проектной организации и кем утвержден проект" - наименование предприятия-изготовителя ЗС ГО БМТ, а также сведения о сертификате соответствия ЗС ГО БМТ требованиям национальных стандартов (номер сертификата, срок действия и орган его выдавший);

- в пункте 4 "Наименование строительно-монтажной организации, возводившей ЗС ГО" - организация, осуществляющая монтаж ЗС ГО БМТ и сдачу смонтированного и состыкованного изделия в эксплуатацию;

- в пункте 5 "Назначение ЗС ГО по проектной документации" - назначение ЗС ГО согласно эксплуатационной документации ЗС ГО БМТ;

- в пункте 6 "Организация, эксплуатирующая ЗС ГО" - наименование организации (структурного подразделения, филиала), работники которой спланированы к укрытию в данном ЗС ГО БМТ;

- в пункте 7 "Дата приемки в эксплуатацию" - дата подписания приемо-сдаточной документации (форма акта-приемки прилагается);

в разделе "Техническая характеристика ЗС ГО":

- в пункте 8 "Класс ЗС ГО" - "БМТ".

План и экспликация помещений объекта ГО оформляются организацией-балансодержателем ЗС ГО на основании эксплуатационной документации предприятия-изготовителя ЗС ГО БМТ, заверяются заводом-изготовителем, организацией - балансодержателем ЗС ГО и согласовываются органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (территориальный орган).

В случае фактического изменения сведений, указанных в разделах "Общие сведения" и (или) "Техническая характеристика ЗС ГО" паспорта ЗС ГО БМТ, на объект ГО оформляется новый паспорт с учетом требований Правил, данных методических рекомендаций и документов, подтверждающих вносимые изменения. Заверенные копии вновь оформленного паспорта ЗС ГО БМТ предоставляются в органы, осуществляющие ведение учета ЗС ГО в соответствии с требованиями пункта 2.1 Правил, а оригинал - в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления, на территории которого расположено ЗС ГО БМТ.

Для подтверждения соответствия ЗС ГО БМТ требованиям ГОСТ Р 42.4.08-2021 "Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Сооружения быстровозводимые блок-модульного типа полной заводской готовности. Общие требования" и СП 88.13330.2022 "СНиП II-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны" к паспорту ЗС ГО БМТ рекомендуется прилагать заверенную копию сертификата соответствия объекта ГО.

Сертификат соответствия выдается предприятию-изготовителю ЗС ГО БМТ до вступления в действие технического регламента ЕАЭС 050/2021 "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ТР050) органом добровольной сертификации, после вступления ТР050 в действие - органом по обязательной сертификации.

При снятии с учета ЗС ГО БМТ в связи с отсутствием организаций, которым возможна их передача, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", повторная его постановка на учет с присвоением инвентарного номера ЗС ГО осуществляется на основании нового паспорта ЗС ГО БМТ, оформленного с учетом требований Правил, данных методических рекомендаций и документов, подтверждающих вносимые изменения.

Для присвоения инвентарного номера ЗС ГО БМТ организация-балансодержатель представляет в территориальный орган МЧС России данные о месте расположения ЗС ГО БМТ и заверенную копию его паспорта и акта приемки.

При этом территориальный орган МЧС России, осуществляющий присвоение инвентарного номера ЗС ГО, вправе затребовать иные документы, подтверждающие сведения, указанные в представленной копии паспорта ЗС ГО БМТ.

Инвентарные номера ЗС ГО БМТ присваиваются в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

В журнал учета ЗС ГО вносится соответствующая запись согласно требованиям, установленным в приложении N 5 Правил, и на основании представленной копии паспорта ЗС ГО БМТ. При этом в столбце 16 "Примечание" указываются серийный номер и дата изготовления ЗС ГО БМТ.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

2. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

3. Технический регламент Евразийского экономического союза от 5 октября 2021 г. N 100 "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ТР ЕАЭС 050/2021)".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".

5. Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

6. СП 88.13330.2022 "Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*".

7. ГОСТ Р 42.4.08-2021 "Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Сооружения быстровозводимые блок-модульного типа полной заводской готовности. Общие требования".

8. ГОСТ Р 2.610-2019 "Единая система конструкторской документации. Правила выполнения эксплуатационных документов".