2.6. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и причиненного ущерба
Данные о чрезвычайных ситуациях в 2018 году
За 12 месяцев 2018 г. общее число чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в Российской Федерации увеличилось на 2,72% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Таблица 3
Число ЧС в Российской Федерации
за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.
Причина возникновения
|
Количество, шт.
|
Прирост, (+)
Снижение (-)
%
|
|
2017
|
2018
|
||
Техногенные ЧС
|
176
|
190
|
7,95
|
Крупные террористические акты
|
1
|
0
|
- 1 ЧС
|
Природные ЧС
|
42
|
42
|
0,00
|
Биолого-социальные ЧС
|
38
|
32
|
-15,79
|
Российская Федерация
|
257
|
264
|
2,72
|
Основными причинами возникновения ЧС за 12 месяцев 2018 года были техногенные, природные и биолого-социальные. На долю техногенных ЧС в 2018 году приходилось 72% от общего числа ЧС, на долю природных 15,9%, на долю биолого-социальных 12,1%. За 12 месяцев 2017 года на долю техногенных ЧС приходилось 68,5% от общего числа ЧС, на долю природных 16,3%, на долю биолого-социальных 14,8%. Таким образом, за 12 месяцев 2018 года доля ЧС техногенного характера увеличилась на 3,49%, доля природных ЧС уменьшилась на 0,43%, доля биолого-социальных ЧС уменьшилась на 2,66% по сравнению с месяцами 2017 г.
Рисунок 1. Распределение числа ЧС в Российской Федерации
по причинам возникновения за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.
Число погибших людей в результате ЧС за 12 месяцев 2018 г. составило 717 человек и увеличилось на 28,96% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Таблица 4
Число погибших в ЧС в Российской Федерации
за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.
Причина возникновения
|
Погибло, чел.
|
Прирост, (+)
Снижение (-)
%
|
|
2017
|
2018
|
||
Техногенные ЧС
|
507
|
709
|
39,84
|
Крупные террористические акты
|
16
|
0
|
- 16 чел.
|
Природные ЧС
|
33
|
8
|
- в 4,1 раза
|
Биолого-социальные ЧС
|
0
|
0
|
0,00
|
ИТОГО:
|
556
|
717
|
28,96
|
Число погибших людей в результате техногенных ЧС за 12 месяцев 2018 г. увеличилось на 39,84% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, и их доля составила 98,9% от общего числа погибших, против 91,2% за 12 месяцев 2017 г.
Число погибших в результате природных ЧС за 12 месяцев 2018 г. уменьшилось в 4,1 раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, и их доля составила 1,1% от общего числа погибших, против 5,9% за 12 месяцев 2017 г. Погибших в крупных террористических актах в 2018 году зарегистрировано.
Рисунок 2. Распределение числа погибших в ЧС
в Российской Федерации за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.
Общее число пострадавших за 12 месяцев 2018 г. составило 57198 человек и увеличилось на 57,13% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (36402 человека).
Таблица 5
Число пострадавших в ЧС в Российской Федерации
за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.
Причина возникновения
|
Пострадало, чел.
|
Прирост, (+)
Снижение (-)
%
|
|
2017
|
2018
|
||
Техногенные ЧС
|
2335
|
3838
|
64,37
|
Крупные террористические акты
|
103
|
0
|
- 103 чел.
|
Природные ЧС
|
33964
|
53358
|
57,10
|
Биолого-социальные ЧС
|
0
|
2
|
+ 2 чел.
|
ИТОГО:
|
36402
|
57198
|
57,13
|
За 12 месяцев 2018 г. число пострадавших в техногенных ЧС увеличилось на 64,37% и их доля составила 6,7% от общего числа пострадавших в ЧС. За 12 месяцев 2017 г. доля пострадавших в техногенных ЧС составляла 6,4% от общего числа пострадавших.
Количество пострадавших в природных ЧС за 12 месяцев 2018 г. увеличилось на 57,1%, и их доля составила 93,3% от общего числа пострадавших. За 12 месяцев 2017 г. доля пострадавших в природных ЧС составляла 93,3% от общего числа пострадавших в ЧС.
Рисунок 3. Распределение числа пострадавших в ЧС
в Российской Федерации за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.
Общий материальный ущерб за 12 месяцев 2018 г. уменьшился на 0,04% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Таблица 6
Материальный ущерб в результате ЧС в Российской Федерации
за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.
Причина возникновения
|
Материальный ущерб, (тыс. руб.)
|
Прирост, (+)
Снижение (-)
%
|
|
2017
|
2018
|
||
Техногенные ЧС
|
499073,13
|
2774179
|
в 5,6 раза
|
Крупные террористические акты
|
0
|
0
|
0,00
|
Природные ЧС
|
9766276,700
|
8317825
|
- 14,83
|
Биолого-социальные ЧС
|
967625,64
|
136023,61
|
- в 7,1 раза
|
ИТОГО:
|
11232975,4
|
11228028
|
- 0,04
|
Материальный ущерб от техногенных ЧС за 12 месяцев 2018 г. составил 2774179 тыс. руб. и увеличился в 5,6 раз по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Доля материального ущерба от техногенных ЧС за 12 месяцев 2018 г. составила 24,7% от общего материального ущерба, против 4,4% за 12 месяцев 2017 г.
Материальный ущерб от природных ЧС за 12 месяцев 2018 г. составил 8317825 тыс. руб. и уменьшился на 14,83% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Доля материального ущерба от природных ЧС за 12 месяцев 2018 г. составила 74,1% от общего материального ущерба, против 86,9% за 12 месяцев 2017 г.
Рисунок 4. Распределение материального ущерба в результате
ЧС в Российской Федерации за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.
По масштабам распространения ЧС за 12 месяцев 2017 г. на локальные ЧС приходилось 43,19%, на муниципальные (42,02%), региональные (7%), межмуниципальные (5,06%), федеральные (1,56%), межрегиональные (1,17%).
Таблица 7
Сведения о причиненном вреде в разрезе категорий риска
Категория риска
|
Количество подконтрольных объектов по состоянию на конец 2018 г.
|
Объем ущерба, причиненного на объектах надзора за 2018 г.
|
||
Зарегистрировано погибших людей, чел
|
Кол-во травмированных людей, чел
|
Прямой ущерб, млн. руб.
|
||
Высокий риск
|
5773
|
36
|
1866
|
2085,18
|
Значительный риск
|
4054
|
0
|
0
|
0
|
Низкий риск
|
117459
|
0
|
0
|
0
|
Без категории
|
0
|
8
|
53358
|
8317,82
|
Таблица 8
Масштабы распространения ЧС
в Российской Федерации в 2017 г.
Масштабность ЧС
|
2017 г.
|
Структура, %
|
Локальные
|
111
|
43,19
|
Муниципальные
|
108
|
42,02
|
Межмуниципальные
|
13
|
5,06
|
Региональные
|
18
|
7,00
|
Межрегиональные
|
3
|
1,17
|
Федеральные
|
4
|
1,56
|
Рисунок 5. Распределение ЧС по Российской Федерации
по границам зон распространения поражающих факторов
в 2017 г.
За 12 месяцев 2018 г. количество локальных ЧС уменьшилось на 4,5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Число муниципальных ЧС увеличилось на 8,33%. Число межмуниципальных уменьшилась на 53,85%, региональных ЧС увеличилась на 66,67%, федеральных ЧС увеличилось на 25%.
Таблица 9
Масштабы распространения ЧС
в Российской Федерации в 2018 г.
Масштабность ЧС
|
2018 г.
|
Структура, %
|
Локальные
|
106
|
40,15
|
Муниципальные
|
117
|
44,32
|
Межмуниципальные
|
6
|
2,27
|
Региональные
|
30
|
11,36
|
Межрегиональные
|
0
|
0,00
|
Федеральные
|
5
|
1,89
|
Рисунок 6. Распределение ЧС по Российской Федерации
по границам зон распространения поражающих факторов
в 2018 г.
За 3 квартала 2019 г. на территории Российской Федерации произошло 55 чрезвычайных ситуаций, на минимизацию негативных последствий которых направлен федеральный государственный надзор.
В результате чрезвычайных ситуаций причинен вред:
погибло 24 человека;
пострадало 21639 человек;
сумма материального ущерба составила 11 млрд. 453 млн. 811 тыс. руб.
Сведения о чрезвычайных ситуациях и их последствиях отображены в таблице 10.
Таблица 10
Сведения о фактах причинения вреда и причинах возникновения
вреда, на устранение которых направлен федеральный
государственный надзор за 3 квартала 2019 г.
Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения
|
Всего ЧС
|
Количество чел.
|
Материальный ущерб, (тыс. р.)
|
||
Погибло
|
Пострадало
|
Спасено
|
|||
Техногенные ЧС
|
13
|
1
|
108
|
91
|
93565,61
|
Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Аварии на магистральных газопроводах
|
5
|
0
|
0
|
0
|
93375,608
|
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов
|
2
|
1
|
92
|
75
|
0
|
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Аварии на электроэнергетических системах
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Аварии на тепловых сетях в холодное время года
|
3
|
0
|
16
|
16
|
190
|
Гидродинамические аварии
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Природные ЧС
|
42
|
33
|
21531
|
207
|
11360245
|
Землетрясения <**>, извержение вулканов
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Повышение уровня грунтовых вод
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Бури, ураганы, смерчи, шквалы
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град
|
11
|
0
|
15536
|
0
|
6723530,2
|
Снежные лавины
|
1
|
7
|
7
|
0
|
0
|
Заморозки, засуха, суховей, пыльные бури
|
11
|
0
|
0
|
0
|
4520092,9
|
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Отрыв прибрежных льдов
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Опасные гидрологические явления
|
14
|
25
|
5785
|
5
|
35296,617
|
Крупные природные пожары <***>
|
5
|
1
|
203
|
202
|
81325,77
|
ИТОГО:
|
55
|
34
|
21639
|
298
|
11453811
|
Причинами причинения вреда при чрезвычайных ситуациях явились нарушения технологических процессов, негативные природные явления и неготовность сил и средств к их ликвидации.