2.6. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и причиненного ущерба

2.6. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым
законом ценностям и причиненного ущерба

Данные о чрезвычайных ситуациях в 2018 году

За 12 месяцев 2018 г. общее число чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в Российской Федерации увеличилось на 2,72% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Таблица 3

Число ЧС в Российской Федерации
за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.

Причина возникновения
Количество, шт.
Прирост, (+)
Снижение (-)
%
2017
2018
Техногенные ЧС
176
190
7,95
Крупные террористические акты
1
0
- 1 ЧС
Природные ЧС
42
42
0,00
Биолого-социальные ЧС
38
32
-15,79
Российская Федерация
257
264
2,72

Основными причинами возникновения ЧС за 12 месяцев 2018 года были техногенные, природные и биолого-социальные. На долю техногенных ЧС в 2018 году приходилось 72% от общего числа ЧС, на долю природных 15,9%, на долю биолого-социальных 12,1%. За 12 месяцев 2017 года на долю техногенных ЧС приходилось 68,5% от общего числа ЧС, на долю природных 16,3%, на долю биолого-социальных 14,8%. Таким образом, за 12 месяцев 2018 года доля ЧС техногенного характера увеличилась на 3,49%, доля природных ЧС уменьшилась на 0,43%, доля биолого-социальных ЧС уменьшилась на 2,66% по сравнению с месяцами 2017 г.

Рисунок 1. Распределение числа ЧС в Российской Федерации
по причинам возникновения за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.

Число погибших людей в результате ЧС за 12 месяцев 2018 г. составило 717 человек и увеличилось на 28,96% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Таблица 4

Число погибших в ЧС в Российской Федерации
за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.

Причина возникновения
Погибло, чел.
Прирост, (+)
Снижение (-)
%
2017
2018
Техногенные ЧС
507
709
39,84
Крупные террористические акты
16
0
- 16 чел.
Природные ЧС
33
8
- в 4,1 раза
Биолого-социальные ЧС
0
0
0,00
ИТОГО:
556
717
28,96

Число погибших людей в результате техногенных ЧС за 12 месяцев 2018 г. увеличилось на 39,84% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, и их доля составила 98,9% от общего числа погибших, против 91,2% за 12 месяцев 2017 г.

Число погибших в результате природных ЧС за 12 месяцев 2018 г. уменьшилось в 4,1 раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, и их доля составила 1,1% от общего числа погибших, против 5,9% за 12 месяцев 2017 г. Погибших в крупных террористических актах в 2018 году зарегистрировано.

Рисунок 2. Распределение числа погибших в ЧС
в Российской Федерации за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.

Общее число пострадавших за 12 месяцев 2018 г. составило 57198 человек и увеличилось на 57,13% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (36402 человека).

Таблица 5

Число пострадавших в ЧС в Российской Федерации
за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.

Причина возникновения
Пострадало, чел.
Прирост, (+)
Снижение (-)
%
2017
2018
Техногенные ЧС
2335
3838
64,37
Крупные террористические акты
103
0
- 103 чел.
Природные ЧС
33964
53358
57,10
Биолого-социальные ЧС
0
2
+ 2 чел.
ИТОГО:
36402
57198
57,13

За 12 месяцев 2018 г. число пострадавших в техногенных ЧС увеличилось на 64,37% и их доля составила 6,7% от общего числа пострадавших в ЧС. За 12 месяцев 2017 г. доля пострадавших в техногенных ЧС составляла 6,4% от общего числа пострадавших.

Количество пострадавших в природных ЧС за 12 месяцев 2018 г. увеличилось на 57,1%, и их доля составила 93,3% от общего числа пострадавших. За 12 месяцев 2017 г. доля пострадавших в природных ЧС составляла 93,3% от общего числа пострадавших в ЧС.

Рисунок 3. Распределение числа пострадавших в ЧС
в Российской Федерации за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.

Общий материальный ущерб за 12 месяцев 2018 г. уменьшился на 0,04% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Таблица 6

Материальный ущерб в результате ЧС в Российской Федерации
за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.

Причина возникновения
Материальный ущерб, (тыс. руб.)
Прирост, (+)
Снижение (-)
%
2017
2018
Техногенные ЧС
499073,13
2774179
в 5,6 раза
Крупные террористические акты
0
0
0,00
Природные ЧС
9766276,700
8317825
- 14,83
Биолого-социальные ЧС
967625,64
136023,61
- в 7,1 раза
ИТОГО:
11232975,4
11228028
- 0,04

Материальный ущерб от техногенных ЧС за 12 месяцев 2018 г. составил 2774179 тыс. руб. и увеличился в 5,6 раз по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Доля материального ущерба от техногенных ЧС за 12 месяцев 2018 г. составила 24,7% от общего материального ущерба, против 4,4% за 12 месяцев 2017 г.

Материальный ущерб от природных ЧС за 12 месяцев 2018 г. составил 8317825 тыс. руб. и уменьшился на 14,83% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Доля материального ущерба от природных ЧС за 12 месяцев 2018 г. составила 74,1% от общего материального ущерба, против 86,9% за 12 месяцев 2017 г.

Рисунок 4. Распределение материального ущерба в результате
ЧС в Российской Федерации за 12 месяцев 2017 и 2018 гг.

По масштабам распространения ЧС за 12 месяцев 2017 г. на локальные ЧС приходилось 43,19%, на муниципальные (42,02%), региональные (7%), межмуниципальные (5,06%), федеральные (1,56%), межрегиональные (1,17%).

Таблица 7

Сведения о причиненном вреде в разрезе категорий риска

Категория риска
Количество подконтрольных объектов по состоянию на конец 2018 г.
Объем ущерба, причиненного на объектах надзора за 2018 г.
Зарегистрировано погибших людей, чел
Кол-во травмированных людей, чел
Прямой ущерб, млн. руб.
Высокий риск
5773
36
1866
2085,18
Значительный риск
4054
0
0
0
Низкий риск
117459
0
0
0
Без категории
0
8
53358
8317,82

Таблица 8

Масштабы распространения ЧС
в Российской Федерации в 2017 г.

Масштабность ЧС
2017 г.
Структура, %
Локальные
111
43,19
Муниципальные
108
42,02
Межмуниципальные
13
5,06
Региональные
18
7,00
Межрегиональные
3
1,17
Федеральные
4
1,56

Рисунок 5. Распределение ЧС по Российской Федерации
по границам зон распространения поражающих факторов
в 2017 г.

За 12 месяцев 2018 г. количество локальных ЧС уменьшилось на 4,5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Число муниципальных ЧС увеличилось на 8,33%. Число межмуниципальных уменьшилась на 53,85%, региональных ЧС увеличилась на 66,67%, федеральных ЧС увеличилось на 25%.

Таблица 9

Масштабы распространения ЧС
в Российской Федерации в 2018 г.

Масштабность ЧС
2018 г.
Структура, %
Локальные
106
40,15
Муниципальные
117
44,32
Межмуниципальные
6
2,27
Региональные
30
11,36
Межрегиональные
0
0,00
Федеральные
5
1,89

Рисунок 6. Распределение ЧС по Российской Федерации
по границам зон распространения поражающих факторов
в 2018 г.

За 3 квартала 2019 г. на территории Российской Федерации произошло 55 чрезвычайных ситуаций, на минимизацию негативных последствий которых направлен федеральный государственный надзор.

В результате чрезвычайных ситуаций причинен вред:

погибло 24 человека;

пострадало 21639 человек;

сумма материального ущерба составила 11 млрд. 453 млн. 811 тыс. руб.

Сведения о чрезвычайных ситуациях и их последствиях отображены в таблице 10.

Таблица 10

Сведения о фактах причинения вреда и причинах возникновения
вреда, на устранение которых направлен федеральный
государственный надзор за 3 квартала 2019 г.

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения
Всего ЧС
Количество чел.
Материальный ущерб, (тыс. р.)
Погибло
Пострадало
Спасено
Техногенные ЧС
13
1
108
91
93565,61
Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах
0
0
0
0
0
Аварии на магистральных газопроводах
5
0
0
0
93375,608
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов
2
1
92
75
0
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ
0
0
0
0
0
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ
0
0
0
0
0
Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ
0
0
0
0
0
Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород
1
0
0
0
0
Аварии на электроэнергетических системах
0
0
0
0
0
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
2
0
0
0
0
Аварии на тепловых сетях в холодное время года
3
0
16
16
190
Гидродинамические аварии
0
0
0
0
0
Природные ЧС
42
33
21531
207
11360245
Землетрясения <**>, извержение вулканов
0
0
0
0
0
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)
0
0
0
0
0
Повышение уровня грунтовых вод
0
0
0
0
0
Бури, ураганы, смерчи, шквалы
0
0
0
0
0
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град
11
0
15536
0
6723530,2
Снежные лавины
1
7
7
0
0
Заморозки, засуха, суховей, пыльные бури
11
0
0
0
4520092,9
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)
0
0
0
0
0
Отрыв прибрежных льдов
0
0
0
0
0
Опасные гидрологические явления
14
25
5785
5
35296,617
Крупные природные пожары <***>
5
1
203
202
81325,77
ИТОГО:
55
34
21639
298
11453811

Причинами причинения вреда при чрезвычайных ситуациях явились нарушения технологических процессов, негативные природные явления и неготовность сил и средств к их ликвидации.