Приказ МЧС России от 28.02.2017 N 89 "О квалификационных требованиях для сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 28 февраля 2017 г. N 89

О КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЯХ
ДЛЯ СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА, ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" <1> приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3089.

1. Утвердить прилагаемые квалификационные требования для сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра О.В. Баженова.

Министр
В.А.ПУЧКОВ

1. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (далее - Квалификационные требования), распространяются на должностных лиц структурных подразделений и организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), которые наделены правами по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны.

2. Квалификационные требования являются неотъемлемой частью системы аттестации личного состава МЧС России перед назначением (перемещением) на должности, связанные с осуществлением надзорных функций, и служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень обязанностей должностных лиц с учетом особенностей организации федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны на обслуживаемой территории.

3. Квалификационные требования состоят из трех разделов.

В разделе "Должен уметь" установлены основные положения, которые позволяют обеспечить оптимальную специализацию должностных лиц.

В разделе "Должен знать" отражены основные требования, предъявляемые к сотруднику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, инструкций и иных документов, содержащих требования пожарной безопасности.

В разделе "Требования к квалификации" приведены положения, позволяющие определить уровень профессиональной подготовки должностных лиц, необходимый для выполнения должностных обязанностей, и требования к стажу работы.

4. Сотрудники, профиль образования и стаж работы которых не соответствуют установленным требованиям, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, в порядке исключения, могут быть допущены к самостоятельной работе по соответствующим должностям.

5. Должен уметь:

вести учет объектов защиты (субъектов надзора);

планировать и проводить проверки;

оформлять результаты проверок и принимать меры по их результатам;

проводить консультации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны, а также профилактике нарушений обязательных требований;

организовывать и проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований;

осуществлять межведомственное информационное взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований, а также с другими надзорными органами;

проводить проверки по делам о пожарах и о нарушениях обязательных требований;

осуществлять официальный статистический учет пожаров и их последствий;

анализировать проводимую работу по направлениям деятельности;

предоставлять государственные услуги, в том числе в электронном виде;

пользоваться специальным программным обеспечением и информационными системами, предназначенными для обеспечения федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны;

использовать в практической деятельности современные информационные технологии, владеть навыками работы на персональной электронной вычислительной технике.

6. Должен знать:

положения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих организацию и осуществление федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны, правоприменительную практику по пресечению нарушений обязательных требований, производство дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

порядок осуществления действий, направленных на противодействие коррупционным проявлениям;

современные формы и методы работы по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны;

порядок применения риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны;

порядок организации и проведения профилактических мероприятий на соответствующей территории;

требования нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к объектам защиты (субъектам надзора);

полномочия органов местного самоуправления и организаций в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

порядок и ограничения при проведении мероприятий по надзору за выполнением обязательных требований;

полномочия и обязанности при проведении мероприятий по надзору;

порядок ведения делопроизводства;

законодательные, иные нормативные правовые и ведомственные распорядительные акты по вопросам ведения государственного статистического учета пожаров и их последствий, организации предоставления государственных услуг, межведомственного взаимодействия, эксплуатации специального программного обеспечения и информационных систем, предназначенных для обеспечения федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны;

требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по защите государственной тайны и обеспечению безопасности информации.

7. Требования к квалификации:

высшее; среднее профессиональное образование пожарно-технического профиля;

- для категории должностей от заместителя начальника отдела федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны и ниже допускается наличие специальности по образованию: защита в чрезвычайных ситуациях либо техносферная безопасность, полученной в образовательной организации МЧС России;

- юридического профиля для сотрудников, специализирующихся на уголовно-процессуальной и административно-правовой деятельности.

8. Должен уметь:

перечисленное в разделе II настоящих квалификационных требований;

организовывать и контролировать осуществление федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны на территории города (района);

разрабатывать и утверждать должностные обязанности государственных инспекторов города (района) по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны;

организовывать и осуществлять правоприменительную деятельность по пресечению нарушений обязательных требований;

контролировать осуществление официального статистического учета пожаров и их последствий;

организовывать предоставление государственных услуг, в том числе в электронном виде;

контролировать осуществление межведомственного электронного взаимодействия;

обеспечивать использование специального программного обеспечения и информационных систем, предназначенных для обеспечения федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны МЧС России;

организовать ведение делопроизводства;

выполнять другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями, а также распоряжения вышестоящих государственных инспекторов, отдаваемые в пределах установленных полномочий.

9. Должен знать:

перечисленное в разделе II настоящих квалификационных требований;

показатели результатов федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны на закрепленной территории;

оперативную обстановку с пожарами и чрезвычайными ситуациями закрепленной территории.

10. Требования к квалификации:

высшее профессиональное образование пожарно-технического профиля, стаж службы в федеральной противопожарной службе не менее 5 лет.

11. Должен уметь:

перечисленное в разделе II и III настоящих квалификационных требований;

организовывать и контролировать осуществление федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации;

разрабатывать и утверждать должностные обязанности государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны;

организовывать работу по созданию и эффективному взаимодействию структурных подразделений федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны и профилактической работы;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

обеспечивать внедрение в практической деятельности передовых форм и методов работы;

12. Должен знать:

перечисленное в разделе II и III настоящих квалификационных требований;

основы государственной политики в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Требования к квалификации:

высшее профессиональное образование пожарно-технического профиля, стаж службы в федеральной противопожарной службе не менее 7 лет.

14. Должен уметь:

перечисленное в разделе II, III и IV настоящих квалификационных требований;

организовывать и контролировать осуществление федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, государственного надзора в области гражданской обороны на территории Российской Федерации;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти;

15. Должен знать:

перечисленное в разделе II, III и IV настоящих квалификационных требований;

общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

16. Требования к квалификации:

высшее при стаже работы в системе - не менее 5 лет; среднее профессиональное образование пожарно-технического либо юридического профиля при стаже работы в системе - не менее 7 лет.