Приказ МЧС России от 24.09.2008 N 563 (ред. от 05.05.2012) "О Порядке утверждения штатных расписаний работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2008 N 12681)

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 24 сентября 2008 г. N 563

О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ ШТАТНЫХ РАСПИСАНИЙ
РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МЧС РОССИИ
И ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА СПАСАТЕЛЬНЫХ ВОИНСКИХ
ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" <*> и в целях осуществления контроля за правильностью определения численности, установления размеров должностных окладов работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России, содержащихся по штатным расписаниям, приказываю:

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852.

Утвердить прилагаемый Порядок утверждения штатных расписаний работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России.

Министр
С.К.ШОЙГУ

1. Настоящий Порядок определяет правила и сроки составления, согласования, утверждения и регистрации штатных расписаний работников бюджетных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (далее - учреждения), содержащихся за счет сметы МЧС России или субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также установленной МЧС России численности работников и гражданского персонала (далее - работники).

2. Утверждение штатных расписаний производится ежегодно в целях осуществления контроля за установлением численности работников учреждений и определения размеров должностных окладов (тарифных ставок) (далее - оклад).

3. Основанием для составления штатных расписаний являются утвержденные в установленном порядке штатные перечни (штаты) учреждений, а также штатные нормативы.

При составлении и утверждении штатных расписаний следует иметь в виду, что штатные нормативы являются максимальными исходя из конкретных условий работы, выделенных средств на содержание работников, хозяйственной целесообразности. Регистрируемая численность может быть уменьшена по сравнению с численностью, предусмотренной этими штатными нормативами.

Кроме того, при определении численности работников коммунального хозяйства, содержащихся по штатным расписаниям, обязательно учитывается численность руководителей, специалистов, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, служащих (технических исполнителей), рабочих, предусмотренная на эти цели штатными перечнями (штатами).

При разработке штатных перечней (штатов) учреждений должность начальника отдела вводится при общей численности работников подразделения не менее 5 единиц, а отделения и группы - не менее 3 единиц.

4. Содержание работников по штатным расписаниям, на которые отсутствуют утвержденные в установленном порядке штатные нормативы и штатные перечни (штаты), не допускается.

5. Освобождается от регистрации:

а) численность работников, содержание которых предусматривается штатами учреждений, в том числе работников, замещающих в установленном порядке должности военнослужащих;

б) численность работников государственных унитарных предприятий, работающих на правах хозяйственного ведения;

в) численность работников бюджетных учреждений.

Штатные расписания работников государственных унитарных предприятий, работающих на правах хозяйственного ведения, и федеральных бюджетных учреждений составляются и утверждаются руководителями этих предприятий и учреждений.

6. Контроль за представлением на утверждение и регистрацию штатных расписаний осуществляется специально назначенными ответственными лицами в Организационно-мобилизационном департаменте МЧС России и соответствующих отделах и службах территориальных органов МЧС России по журналу учета регистрации штатных расписаний по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

7. Штатные расписания составляются согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

8. При составлении штатных расписаний численность работников устанавливается исходя из объемов работ в соответствии со штатными перечнями и штатными нормативами в пределах установленной для данного учреждения штатной численности работников фонда оплаты труда.

9. Предельная штатная численность работников по штатным расписаниям устанавливается приказами (директивами) МЧС России.

10. Разработанные штатные расписания представляются на утверждение и регистрацию:

а) казенными учреждениями (за исключением казенных учреждений центрального подчинения, территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России) - начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) казенными учреждениями центрального подчинения - соответствующему заместителю Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по подчиненности через Организационно-мобилизационный департамент МЧС России;

в) территориальными подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России - начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

11. К представляемым на утверждение и регистрацию штатным расписаниям прилагается пояснительная записка, в которой излагается характер деятельности, технические данные и краткие характеристики обслуживаемых объектов, сооружений и коммуникаций, объемные показатели, в зависимости от которых испрашивается численность по штатному расписанию, и другие документы, на основании которых производилось определение численности работников. Конкретный перечень и содержание документов, прилагаемых к штатным расписаниям, определяется органами (лицами), утверждающими и регистрирующими эти штатные расписания.

12. Исключен. - Приказ МЧС России от 05.05.2012 N 265.

13. Руководители (начальники) учреждений не могут укомплектовывать вновь введенные в штатный перечень, штатный норматив должности до утверждения и регистрации их по штатным расписаниям.

В случаях, когда в связи с увеличением объема работ возникает необходимость укомплектования отдельных вновь вводимых должностей до утверждения и регистрации штатных расписаний, эти должности могут быть укомплектованы с разрешения соответствующих руководителей (начальников), утверждающих штатные расписания.

14. При изменении в течение года установленных в начале года объемов работ, исходя из которых были утверждены и зарегистрированы штатные расписания на текущий год, или при переходе учреждения на новый штатный перечень (норматив) руководители (начальники) учреждений обязаны в двухнедельных срок пересмотреть ранее утвержденные и зарегистрированные штатные расписания и представить в установленном порядке на утверждение и регистрацию новые штатные расписания или изменения к ним по форме штатного расписания.

15. При внесении в штатные перечни (штаты) изменений в части, касающейся численности и наименований должностей работников, а также в случаях проведения в течение года индексации размеров должностных окладов, в штатные расписания вносятся соответствующие изменения. При необходимости (по решению лица, утвердившего штатное расписание) штатные расписания представляются на переутверждение.

Одновременно с предоставлением предложений по внесению изменений в действующий штатный перечень руководитель (начальник) учреждения представляет в установленном порядке финансово-экономическое обоснование на вносимые изменения.

Изменение штатной численности бюджетного учреждения производится после внесения изменений в государственное задание учреждения на оказание государственных услуг (выполнение работ).

16. При необходимости пересмотра в течение года размеров фактически установленных должностных окладов (в случаях присвоения отдельным работникам более высокой квалификационной категории) руководитель (начальник) учреждения имеет право самостоятельно изменять должностной оклад в пределах выделенного фонда оплаты труда.

17. Проекты штатных расписаний рассматриваются:

а) казенных учреждений центрального подчинения - Организационно-мобилизационным департаментом МЧС России, Финансово-экономическим департаментом МЧС России и Департаментом инвестиций и капитального строительства (по вопросу соответствия численности работников коммунального хозяйства, предусмотренной в проекте штатного расписания, численности, предусмотренной штатным нормативом);

б) остальных казенных учреждений - соответствующими подразделениями территориальных органов МЧС России.

18. Должностные лица, на которых возложено рассмотрение штатных расписаний казенных учреждений центрального подчинения, проверяют:

а) в Организационно-мобилизационном департаменте МЧС России:

наличие решений соответствующих должностных лиц о создании новых, реорганизации действующих казенных учреждений;

соответствие штатной численности работников, включенных в штатное расписание, численности, установленной для данного казенного учреждения приказами (директивами) МЧС России;

правильность определения численности работников по штатным расписаниям на основе штатных нормативов, в случаях, когда основным штатом или штатным перечнем предусмотрены должности (профессии) для выполнения аналогичных работ;

возможность и хозяйственная целесообразность объединения служб (подразделений) в объединенную службу в случаях, когда на одной территории или в непосредственной близости расположены два или более казенных учреждений;

соответствие наименований должностей (профессий), включенных в штатное расписание, наименованиям, предусмотренным в штатных перечнях и штатных нормативах;

правильность установления окладов по должностям руководителей, специалистов, служащих (технических исполнителей) и профессиям рабочих;

соответствие должностей (профессий), включенных в проект штатного расписания, работам для выполнения которых они вводятся;

б) в Департаменте инвестиций и капитального строительства:

объемные показатели, исходя из которых определена численность работников по обслуживанию коммунальных сооружений и оборудования казенного учреждения;

правильность определения конкретной регистрируемой численности работников, исходя из фактических объемов работ, действующих штатных нормативов и штатных перечней, а также хозяйственной целесообразности содержания работников;

в) в Финансово-экономическом департаменте МЧС России - обеспеченность денежными средствами на оплату труда испрашиваемой численности работников по штатному расписанию.

19. Порядок рассмотрения штатных расписаний остальных казенных учреждений устанавливается начальниками территориальных органов МЧС России самостоятельно.

20. В случаях внесения изменений в штатное расписание, касающихся сокращения численности работников казенных учреждений центрального подчинения, данные изменения согласовываются с Организационно-мобилизационным департаментом МЧС России и с департаментом или управлением центрального аппарата МЧС России, курирующим данное учреждение.

Порядок согласования аналогичных изменений остальных казенных учреждений устанавливается начальниками территориальных органов МЧС России.

21. По вакантным должностям работников и профессиям рабочих утверждение штатных расписаний должностных окладов (тарифных ставок) производится:

заместителей и помощников руководителей (начальников) учреждений и их структурных подразделений, должностные оклады которых устанавливаются в размере на 10 - 30 или 30 - 40 процентов ниже должностного оклада соответствующего руководителя (начальника) - из расчета 20 и 35 процентов ниже должностного оклада руководителя и помощника (начальника) соответственно.

В тех случаях, когда должностной оклад руководителя (начальника) учреждения (структурного подразделения) увеличивается в процентах за наличие квалификационной категории по вакантным должностям заместителей и помощников, в расчет принимаются должностные оклады соответствующего руководителя (начальника) без учета указанных увеличений;

специалистов, служащих (технических исполнителей), имеющих внутридолжностное категорирование (ведущий специалист, специалист высшей категории, 1 категории, 2 категории, 3 категории и без категории) или класс квалификации (международный класс, 1 класс, 2 класс, 3 класс и без класса квалификации), - из расчета должностных окладов по 2 квалификационной категории или 2 классу квалификации соответственно;

рабочих, имеющих по оплате труда несколько групп тарифных ставок, - в расчет принимается средний размер тарифной ставки в диапазоне этих групп.

22. Если установлено, что в представленных на регистрацию штатных расписаниях введены не предусмотренные штатным перечнем или штатным нормативом должности и профессии, неправильно установлены должностные оклады (тарифные ставки) или выявлены другие недостатки, регистрация штатных расписаний проводится только после устранения указанных нарушений.

При необходимости штатное расписание возвращается руководителю (начальнику) казенного учреждения для устранения выявленных нарушений.

23. Исключен. - Приказ МЧС России от 05.05.2012 N 265.

24. Регистрация штатных расписаний проводится:

а) казенных учреждений центрального подчинения - Организационно-мобилизационным департаментом МЧС России;

б) остальных казенных учреждений - соответствующими подразделениями территориальных органов МЧС России.

25. Регистрация штатных расписаний оформляется путем нанесения на них в верхнем правом углу надписи о номере, под которым данное штатное расписание зарегистрировано в журнале учета регистрации штатных расписаний, о штатной численности зарегистрированных должностей и фонде должностных окладов.

При выдаче справок о продлении действия штатного расписания, утвержденного и зарегистрированного на предыдущий год, на втором экземпляре штатного расписания делается отметка следующего содержания: "Остается действующим на ______ год под N _______ со среднесписочной численностью работников ______ ед.". Эта запись на штатном расписании заверяется подписью должностного лица, в обязанности которого входит работа по регистрации штатных расписаний.

26. При регистрации изменений к зарегистрированным штатным расписаниям надписи, указанные в пункте 25, наносятся на изменения к штатным расписаниям.

27. Данные о регистрации штатных расписаний ответственными за эту работу работниками заносятся в журнал учета регистрации штатных расписаний.

28. После оформления регистрации штатных расписаний и занесения их в журнал учета регистрации штатных расписаний зарегистрированные штатные расписания (первые экземпляры) возвращаются по принадлежности.

29. После окончания работы по регистрации штатных расписаний территориальные органы МЧС России в журнале учета регистрации штатных расписаний подводят итоги, которые заверяются подписями начальника территориального органа МЧС России и лица, которому поручена регистрация штатных расписаний.

30. При переподчинении казенного учреждения запись о регистрации штатного расписания в журнале учета регистрации штатных расписаний по месту прежнего подчинения аннулируется путем проведения сторнировочной записи, а по месту нового подчинения проводится вновь.

31. При ликвидации казенных учреждений в журнале учета регистрации штатных расписаний делается отметка об их ликвидации с указанием номера, даты приказа (директивы) и срока ликвидации.

32. После утверждения и регистрации штатных расписаний казенных учреждений центрального подчинения: первый экземпляр штатного расписания направляется непосредственно в казенное учреждение, второй - остается в Организационно-мобилизационном департаменте МЧС России, третий - передается в Финансово-экономический департамент МЧС России.

Первый экземпляр штатного расписания казенного учреждения, которое утверждается и регистрируется региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, направляется непосредственно в казенное учреждение, второй - остается в региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Территориальные подразделения Государственной противопожарной службы МЧС России и Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России составляют штатные расписания в двух экземплярах и направляют для утверждения и регистрации в соответствующее главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. После утверждения и регистрации штатного расписания первый экземпляр направляется непосредственно в казенное учреждение, второй - остается в главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации.

33. Контроль за соблюдением казенными учреждениями штатной дисциплины осуществляется при проведении ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с порядком, установленным в МЧС России, а также проведением в территориальных органах МЧС России целевых проверок правильности регистрации штатных расписаний.

┌───┬───────┬────────┬────────┬────────┬───────┬───────┬─────────────┬────┐
│ N │Дата   │Наимено-│Источник│Кол-во  │Утверж-│Фонд   │Сокращено при│При-│
│п/п│регист-│вание   │содержа-│единиц, │денная │долж-  │утверждении и│ме- │
│   │рации  │учреж-  │ния     │положен-│штатная│ностных│регистрации  │ча- │
│   │       │дения   │        │ных по  │числен-│окладов├──────┬──────┤ние │
│   │       │        │        │нормам и│ность  │       │кол-во│меся- │    │
│   │       │        │        │перечням│       │       │долж- │цев   │    │
│   │       │        │        │        │       │       │ностей│работы│    │
├───┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼────┤
│ 1 │   2   │   3    │   4    │   5    │   6   │   7   │  8   │  9   │ 10 │
├───┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼────┤
│   │       │        │        │        │       │       │      │      │    │
├───┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼──────┼────┤
│   │       │        │        │        │       │       │      │      │    │
└───┴───────┴────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴──────┴────┘

ПОЯСНЕНИЕ
ПО ВЕДЕНИЮ ЖУРНАЛА УЧЕТА РЕГИСТРАЦИИ ШТАТНЫХ РАСПИСАНИЙ

1. Журнал учета регистрации штатных расписаний ведется в Организационно-мобилизационном департаменте МЧС России и территориальных органах МЧС России.

Листы журнала нумеруются, прошиваются, опечатываются бумажной наклейкой с оттиском печати "Для пакетов" и заверяются в установленном порядке.

2. В журнале учета регистрации штатных расписаний записываются все утвержденные и принятые к регистрации штатные расписания на регистрируемый год, а также справки о продлении на текущий год штатных расписаний, утвержденных и зарегистрированных на предыдущий год. Записи в журнале производятся по мере утверждения штатных расписаний и выдачи справок. Порядковый номер (графа 1 журнала) является одновременно номером регистрации соответственно штатных расписаний или справок, который проставляется на каждом из этих документов.

3. В графе 10 проставляется коэффициент, характеризующий размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера в фонде оплаты труда. Порядок его определения указан в пункте 9 пояснений по составлению штатного расписания.

4. Изменения и дополнения к ранее зарегистрированному штатному расписанию записываются в журнал учета регистрации штатных расписаний отдельной строкой. При этом порядковый номер в графе 1 журнала в этом случае не проставляется с тем, чтобы порядковый номер соответствовал количеству зарегистрированных штатных расписаний.

В графе 3 журнала учета регистрации штатных расписаний производится запись: "Изменение (или дополнение) к основному штатному расписанию N ____ ". В случае уменьшения данных, зарегистрированных ранее по штатному расписанию, запись по всем графам журнала производится красными чернилами, а при увеличении - черными.

Одновременно в графе 10 журнала учета регистрации штатных расписаний против основного штатного расписания делается отметка: "Изменено" и указывается дата.

5. По окончании года в журнале учета регистрации подводятся итоги. При подсчете итогов цифры, записанные красными чернилами, вычитаются.

Итоговые данные за год заверяются подписью директора Организационно-мобилизационного департамента МЧС России, а в территориальных органах МЧС России - лицом, которому поручена работа по регистрации штатных расписаний.

                                             УТВЕРЖДАЮ
                           штатное расписание со среднегодовой численностью
                           ____________ единиц и фондом должностных окладов
                           ____________ тыс. руб.
                           ____________________________________ (         )
                                (должность и подпись лица,
                             утверждающего штатное расписание)
                           Зарегистрировано ___________________ под N ____.
                           ____________________________________ (         )
                                (должность и подпись лица,
                               зарегистрировавшего штатное
                                      расписание)

                                            "__" ________________ ____ г.

                            ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
        _______________________________________________ на ____ г.
                   (наименование учреждения)

        Источник содержания ______________________________________

                        Основания для установления:
        а) численности ___________________________________________
             (штатный перечень или штатный норматив N ______)
        б) должностных окладов ___________________________________
         (приказы МЧС России _______ N ____ группа оплаты ______)

┌───┬─────────────┬────────────┬───────────┬────────────┬──────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ N │Наименование │   Размер   │Количество │ Количество │Фактически│Представлено к утверждению│ Сокращено при утверждении│
│п/п│ структурных │должностного│  единиц,  │должностей, │ замещено │      и регистрации       │       (регистрации)      │
│   │подразделений│   оклада   │положенных │утвержденных│          ├──────┬───────┬───────────┼──────┬───────┬───────────┤
│   │и должностей │  (в руб.)  │по штатному│ на ____ г. │          │единиц│месяцев│   фонд    │единиц│месяцев│    фонд   │
│   │ (профессий) │            │  перечню  │            │          │      │работы │должностных│      │работы │должностных│
│   │             │            │ (штатному │            │          │      │       │  окладов  │      │       │  окладов  │
│   │             │            │нормативу) │            │          │      │       │   в год   │      │       │   в год   │
│   │             │            │           │            │          │      │       │           │      │       │           │
│   │             │            │           │            │          │      │       │           │      │       │           │
├───┼─────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────┼───────┼───────────┼──────┼───────┼───────────┤
│ 1 │      2      │     3      │     4     │     5      │    6     │  7   │   8   │     9     │  10  │  11   │     12    │
└───┴─────────────┴────────────┴───────────┴────────────┴──────────┴──────┴───────┴───────────┴──────┴───────┴───────────┘

    Руководитель                            Начальник ФЭО
    (начальник) учреждения   ___________    (главный бухгалтер) ___________
                              (подпись)                          (подпись)

ПОЯСНЕНИЕ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ

1. Штатное расписание составляется отдельно на каждое учреждение и воинскую часть, а также по каждому штатному нормативу и штатному перечню, работники и гражданский персонал которого содержатся за счет сметы МЧС России и численности, установленной МЧС России.

2. В строке "Источник содержания" указываются раздел, подраздел, целевая статья и вид расходов бюджетной классификации.

3. В графе 2 перечисляются все структурные подразделения и все должности независимо от их укомплектования, предусмотренные штатным нормативом и штатным перечнем.

При этом одноименные должности, по которым установлены одинаковые оклады, указываются в структурных подразделениях одной строкой.

В случаях, когда по одноименным должностям установлены различные оклады, эти должности в графе 2 должны быть повторены столько раз, сколько установлено по ним различных окладов.

4. В графе 6 приводятся данные о количестве должностей, фактически замещенных на день составления штатного расписания.

При этом должности, обязанности по которым исполняются работниками и гражданским персоналом в порядке совместительства и совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания или увеличения объема выполняемых работ, относятся к числу замещенных.

5. В графе 7 указывается численность работников и гражданского персонала, представленных для регистрации на предстоящий год, которая не должна превышать штатную численность, установленную приказами МЧС России.

6. В графе 8 указывается число месяцев работы по должностям, представленным к утверждению и регистрации.

По данным графы 8 выводится штатная численность работников и гражданского персонала, принятых на неполный год. Для получения штатной численности по должностям, предусмотренным на неполный год, численность по этим должностям (графа 7) умножается на число месяцев работы (графа 8) и делится на 12.

7. В графе 9 определяется годовой фонд должностных окладов путем умножения должностного оклада на количество должностей, представленных к утверждению, и на количество месяцев работы (графы 3, 7 и 8).

8. После записи всех должностей по графам 4, 5, 6, 7 и 9 выводятся итоги.

При этом итог по графам 5 и 6 показывается дробным, в числителе - общее количество должностей, в знаменателе штатная численность (указывается по данным штатного расписания, зарегистрированного на предыдущий год).

Штатная численность на регистрируемый год определяется в порядке, изложенном в пункте 6 настоящих пояснений.

9. В графе 9 штатного расписания знаменателем проставляется коэффициент, характеризующий размеры компенсационных и стимулирующих выплат в фонде оплаты труда работников данного учреждения. Этот коэффициент определяется по данным текущего года путем деления суммы начисленной заработной платы на сумму начисленных должностных окладов.

10. В графы 10 и 11 штатного расписания ответственными лицами, специально назначенными в Организационно-мобилизационном департаменте МЧС России и соответствующих отделах и службах территориальных органов МЧС России, при выявлении нарушений при составлении штатных расписаний вносятся соответствующие изменения.

Исключена. - Приказ МЧС России от 05.05.2012 N 265.