Приказ МЧС России от 31.05.2017 N 236 "Об утверждении порядка участия военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и государственных гражданских служащих, проходящих службу в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 31 мая 2017 г. N 236

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
УЧАСТИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ
СЛУЖБУ В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>, частью 2 статьи 14 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2>, частью 2 статьи 9 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <3> приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 13, ст. 1186; N 52, ст. 6235; 2010, N 5, ст. 459; 2011, N 48, ст. 6730; 2013, N 19, ст. 2329; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; 2017, N 1, ст. 46.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 22, ст. 3089.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331.

Утвердить прилагаемый порядок участия военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и государственных гражданских служащих, проходящих службу в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений.

Министр
В.А.ПУЧКОВ

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы, связанные с участием военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и государственных гражданских служащих, проходящих службу в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений (далее - Порядок).

2. В соответствии с федеральными законами от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" военнослужащим, проходящим службу в МЧС России, разрешено участие:

2.1. В общественных, в том числе религиозных, объединениях, не преследующих политические цели, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы.

2.2. В управлении общественно-государственными организациями, осуществляющими развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МЧС России.

3. Запрещается участие военнослужащих, проходящих службу в МЧС России, лично и (или) через доверенных лиц в деятельности (управлении) коммерческими организациями и в деятельности (управлении) некоммерческих организаций и общественных объединений, за исключением указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

4. В соответствии с федеральными законами от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы разрешено участие:

4.1. В создании и деятельности общественных объединений, не преследующих политических целей, в свободное от выполнения служебных обязанностей время.

4.2. В съезде (конференции) или общем собрании общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости.

4.3. В управлении на безвозмездной основе некоммерческими организациями (кроме политических партий) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления.

5. Запрещается участие сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы лично и (или) через доверенных лиц в деятельности (управлении) коммерческими организациями и в деятельности (управлении) некоммерческими организациями и общественными объединениями, за исключением указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

6. В соответствии с федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", государственным гражданским служащим МЧС России разрешено участие:

6.1. В управлении политической партией.

6.2. В съезде (конференции) или общем собрании общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости.

6.3. В управлении на безвозмездной основе некоммерческими организациями (кроме политических партий) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления.

7. Запрещается участие государственных гражданских служащих МЧС России лично и (или) через доверенных лиц в деятельности (управлении) коммерческими организациями и в деятельности (управлении) некоммерческими организациями и общественными объединениями, за исключением указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

8. В случае нарушения ограничений, указанных: в пункте 3 настоящего Порядка, военнослужащие, проходящие службу в МЧС России; в пункте 5 настоящего Порядка, сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы; в пункте 7 настоящего Порядка, государственные гражданские служащие МЧС России - привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

9. Участие военнослужащего, проходящего службу в МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, государственного гражданского служащего МЧС России (далее - сотрудника МЧС России) в деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений осуществляется на основании составленного и подписанного рапорта, после получения резолюции Министра МЧС России, руководителя территориального органа МЧС России, начальника (руководителя) организации или учреждения МЧС России, разрешающей осуществление данного участия.

10. В рапорте сотрудника МЧС России указываются:

10.1. Полное наименование общественной организации, съезда (конференции) общего собрания иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости (далее - некоммерческих организаций), в деятельности которых предполагается участие сотрудника МЧС России.

10.2. Обоснование необходимости участия сотрудника МЧС России в деятельности некоммерческих организаций в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления.

11. Разрешительным правом в отношении участия сотрудников МЧС России в деятельности некоммерческих организаций обладают:

11.1. Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в отношении сотрудников МЧС России, проходящих службу:

11.1.1. В подразделениях Центрального аппарата МЧС России.

11.1.2. В качестве руководителей территориальных органов МЧС России, а также их заместителей.

11.1.3. Руководителей (начальников) организаций и учреждений, находящихся в ведении МЧС России.

11.2. Руководители территориальных органов МЧС России - в отношении сотрудников МЧС России, проходящих службу в данных территориальных органах.

11.3. Руководители (начальники) организаций и учреждений, находящихся в ведении МЧС России - в отношении сотрудников МЧС России, проходящих службу в данных организациях и учреждениях.

12. Участие сотрудника МЧС России в деятельности некоммерческих организаций в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления не должно препятствовать его служебной деятельности и приводить к конфликту интересов между МЧС России и данной некоммерческой организацией и может осуществляться исключительно на безвозмездной основе.

13. За участие в деятельности некоммерческих организаций в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления, без разрешения должностных лиц, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, сотрудники МЧС России несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

14. Рапорт сотрудника МЧС России об участии в деятельности некоммерческих организаций в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления, с разрешающей резолюцией должностного лица, указанного в п. 11 настоящего Порядка, учитывается кадровым подразделением и хранится в личном деле сотрудника МЧС России.