2. Общие положения
2. Общие положения 
2.1. Региональный государственный надзор - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
2.2. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
2.3. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - региональный государственный надзор) осуществляется в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая система), в целях проверки полноты выполнения требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения. (Рисунок 1)
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Получение информации об объекте надзора │
└─────────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Планирование проверок │
└─────────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
┌──>│ Издание распоряжения на проведение проверки руководителем │
│ │ (заместителем руководителя) надзорного органа │
│ └─────────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
│ │
│ \/
│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Регистрация распоряжения в журнале учета проверок <*> │
│ └─────────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
│ │
│ \/
│ ┌───────────────────────────────────────────────┐
│ │Документарная Выездная│
│ │ │
│ \/ \/
│ ┌────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐
│ │Изучение документов объекта надзора,├─┐ │ Выезд по месту нахождения│
│ │ имеющихся в КНД надзорного органа │ │ │ объекта надзора │
│ └──────────┬─────────────────────────┘ │ └────────────────┬─────────┘
│ │ │ │
│ \/ │ \/
│ ┌────────────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ │ Оформление и направление │ │ │ Предъявление служебного │
│ │ мотивированного запроса в адрес │ │ │ удостоверения и │
│ │ объекта надзора с приложением │ │ │ распоряжения на │
│ │ перечня запрашиваемых документов │ │ │ проведение проверки │
│ └───────────────────────────┬────────┘ │ └────────────────┬─────────┘
│ │ │ │
│ \/ │ \/
│ ┌───────────┐ ┌───────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ │ Принятие │ │ Изучение │ │ │ Проведение мероприятий │
└──┤ решения о │<─────┤ полученных │ │ │ по надзору │
│ выездной │ │ документов │ │ └────┬─────────────────────┘
│ проверке │ │объекта надзора│ │ │
└───────────┘ └────────┬──────┘ │ │
│ │ │
\/ \/ \/
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Оформление результатов проверки и │
┌───────┤ принятие мер по результатам проверки <*> │
│ └──────────────────────────────────────────┘
│
\/ ┌───────────────────────────────────────────────┐
┌────────────────────┐ │Доклад руководителю надзорного органа либо его │
│ Регистрация и учет ├───>│заместителю о проведении проверки и регистрация│
│ проверок <*> │ │ проверки в журнале учета проверок │
└────────────────────┘ └───────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Внесение соответствующей информации в единый реестр проверок.
Рисунок 1 - Осуществление регионального
государственного надзора в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
2.4. Региональный государственный надзор осуществляется специальными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление данной государственной функции (далее - надзорные органы).
2.5. Предметом регионального государственного надзора является проверка выполнения требований в области ЧС, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношении следующих объектов надзора:
органов местного самоуправления;
организаций, создающих силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и входящих в состав звеньев территориальных подсистем единой системы;
иных организаций, на которых возможно возникновение ЧС, влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, если они не подлежат федеральному государственному надзору.
Перечни объектов надзора формируются согласно принятым нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации о функционировании территориальной подсистемы единой системы и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о звеньях территориальной подсистемы единой системы.
В состав звеньев территориальных подсистем единой системы включаются организации, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по решению соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления (организации, обеспечивающие жизнедеятельность населения, коммунальные службы, автотранспортные службы и иные организации).
2.6. В рамках взаимодействия с главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации надзорные органы, в целях исключения проведения надзорных мероприятий двумя уполномоченными на то органами в отношении одного объекта, ежегодно до 1 августа направляют утвержденные перечни объектов надзора в органы федерального государственного надзора - Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации рассматривают представленные перечни объектов надзора и до 20 августа направляют в органы регионального государственного надзора аргументированные предложения в части корректировки перечней.
2.7. Надзорные органы ежегодно в срок до 31 декабря утверждают (корректируют) перечни объектов надзора и закрепляют их за соответствующими должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора.
2.8. Надзорные органы организуют и проводят плановые и внеплановые проверки выполнения объектами надзора требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций в целях повышения уровня безопасности объектов надзора, устранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций и выполнения решений органов государственной власти.
2.9. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, утверждается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
