3.3. "Методические рекомендации по разработке органами местного самоуправления муниципальных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (утв. МЧС России)

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ и пунктом 10 Положения о РСЧС постоянно действующими органами управления РСЧС на муниципальном уровне являются создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, компетенция и полномочия которых определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

Полномочия органов местного самоуправления по созданию постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, также определены подпунктом "з" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ.

Исходя из норм пункта 10 Положения о РСЧС при создании на муниципальном уровне органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

в форме структурного подразделения органа местного самоуправления - разрабатывается и утверждается положение об этом подразделении;

в форме муниципального учреждения - разрабатывается и утверждается устав этого учреждения.

Таким образом, в муниципальном правовом акте "О создании постоянно действующего органа управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" рекомендуется:

указать форму создаваемого органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в форме структурного подразделения органа местного самоуправления или в форме муниципального учреждения), и его наименование;

утвердить положение о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления или устав соответствующего муниципального учреждения.

В структуру положения о структурном подразделении органа местного самоуправления, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, рекомендуется включить следующие разделы:

I. Общие положения, определяющие статус, предназначение структурного подразделения и правовые основы его деятельности;

II. Основные задачи структурного подразделения;

III. Основные функции структурного подразделения;

IV. Полномочия структурного подразделения;

V. Организация деятельности структурного подразделения.

В структуру устава муниципального учреждения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включаются сведения, указанные в статье 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и других нормативных правовых актах.