3.11. "Методические рекомендации по разработке органами местного самоуправления муниципальных правовых актов в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (утв. МЧС России)

В соответствии с подпунктом "п" пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В целях регламентации данного полномочия рекомендуется разработать и принять муниципальный правовой акт "Об утверждении Порядка установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В муниципальном правовом акте рекомендуется:

определить структурное подразделение органа местного самоуправления, ответственное за вопросы установления фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации;

утвердить Порядок установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В структуру Порядка установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера рекомендуется включить следующие разделы:

I. Общие положения, определяющие основания для разработки и утверждения Порядка, предназначение Порядка;

II. Регламент работы (создание комиссий, организация их деятельности);

III. Критерии установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации (примерный перечень):

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил РСЧС;

б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил РСЧС;

в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

ж) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций;

IV. Критерии установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации (примерный перечень):

а) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;

б) повреждение конструктивных элементов здания (помещения);

в) нарушение теплоснабжения здания (помещения);

г) нарушение водоснабжения здания (помещения);

д) нарушение электроснабжения здания (помещения);

V. Установление факта утраты имущества первой необходимости гражданами в результате чрезвычайной ситуации (утвержденный перечень):

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь);

VI. Особенности установления факта нарушения условий жизнедеятельности в случае если поражающие факторы источника чрезвычайной ситуации указывают только на один или несколько критериев (нарушение тепло- и электроснабжения на основании информации соответствующих организаций).