Приложение 4. "Методические рекомендации по распределению состава и численности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъекта РФ и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта РФ" (утв. МЧС России 02.10.2013 N 2-4-87-32-14)
Приложение 4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА, ЧИСЛЕННОСТИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ АСФ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА, ЧИСЛЕННОСТИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ
АСФ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Исходные данные:
1) наименование муниципального образования - городской округ Великие Луки;
2) группа по гражданской обороне - 3;
3) объекты возможного поражения и объемы АСДНР приведены в табл. П.4.1, в соответствии с формой, приведенной в приложении 1.
Таблица П.4.1
ОБЪЕКТЫ ВОЗМОЖНОГО ПОРАЖЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
Объект возможного поражения
|
АСДНР по j-м видам
|
|||||||||||||||||
Поиск пострадавших в завалах на площади, м2, j = 1
|
Разборка завалов (м3) для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи, j = 2
|
Проделывание проходов в завалах, км, j = 3
|
Ведение инженерной разведки, км, j = 4
|
Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся хим. заражению, км, j = 5
|
Ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, км, j = 6
|
Санитарная обработка населения, чел., j = 7
|
Дезактивация дорог с твердым покрытием, км, j = 8
|
Специальная обработка техники, ед., j = 9
|
Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения, м3, j = 10
|
Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения, чел., j = 11
|
Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения, чел., j = 12
|
Первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения в безопасные районы, чел., j = 13
|
Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения, чел., j = 14
|
Поддержание порядка в районах (зонах), ед., j = 15
|
Ликвидация аварий на КЭС, ед., j = 17
|
Эвакуация населения в безопасные районы, чел., j = 16
|
Захоронение трупов, чел., j = 18
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
ПВОО
|
19200
|
5
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
1
|
0
|
2
|
Транспортный объект
|
19200
|
1
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
0
|
1
|
ПВОО
|
19200
|
17
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
1
|
1
|
0
|
8
|
Производственный объект
|
19200
|
2
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
15
|
15
|
29
|
2
|
1
|
1
|
29
|
2
|
Производственный объект
|
19200
|
15
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
12
|
12
|
9
|
4
|
1
|
1
|
9
|
7
|
ХОО
|
19200
|
11
|
0,0115
|
0,0115
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
2
|
1
|
1
|
1
|
5
|
ХОО
|
98400
|
61
|
0,023
|
0,023
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
110
|
23
|
1
|
1
|
110
|
34
|
Объект жизнеобеспечения
|
19200
|
11
|
0,0115
|
0,0115
|
38
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7895
|
0
|
0
|
2024
|
160
|
1
|
1
|
2024
|
111
|
Объект жизнеобеспечения
|
19200
|
5
|
0,0115
|
0,0115
|
29
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7895
|
0
|
0
|
1447
|
114
|
1
|
1
|
1447
|
79
|
ПВОО
|
19200
|
21
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
5
|
1
|
1
|
0
|
10
|
Примечание: ПВОО - пожаровзрывоопасный объект;
ХОО - химически опасный объект.
Расчетная часть
Определение состава, численности и технического оснащения АСФ муниципального образования.
Заполняем табл. П.4.2 по форме табл. П.2.1 с использованием данных табл. П.4.1 по десяти возможным объектам поражения (n = 10) и 18 видам АСДНР, выполняемых муниципальным образованием (см. итоговую таблицу П.4.2 в части выполняемого действия).
Таблица П.4.2
ИТОГОВАЯ ТАБЛИЦА К ПРИМЕРУ
Номер и наименование i-го объекта возможного поражения
|
АСДНР по j-м видам
|
|||||||||||||||||
Поиск пострадавших в завалах на площади, м2, j = 1
|
Разборка завалов (м3) для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи, j = 2
|
Проделывание проходов в завалах, км, j = 3
|
Ведение инженерной разведки, км, j = 4
|
Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся химическому заражению, км, j = 5
|
Ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, км, j = 6
|
Санитарная обработка населения, чел., j = 7
|
Дезактивация дорог с твердым покрытием, км, j = 8
|
Специальная обработка техники, ед., j = 9
|
Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения, м3, j = 10
|
Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения, чел., j = 11
|
Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения, чел., j = 12
|
Первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения в безопасные районы, чел., j = 13
|
Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения, чел., j = 14
|
Поддержание порядка в районах (зонах), ед., j = 15
|
Ликвидация аварий на КЭС, ед., j = 16
|
Эвакуация населения в безопасные районы, чел., j = 17
|
Захоронение трупов, чел., j = 18
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
1) ПВОО
|
19200
|
5
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
1
|
0
|
2
|
2) Транспортный объект
|
19200
|
1
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
0
|
1
|
3) ПВОО
|
19200
|
17
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
1
|
1
|
0
|
8
|
4) Производственный объект
|
19200
|
2
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
15
|
15
|
29
|
2
|
1
|
1
|
29
|
2
|
5) Производственный объект
|
19200
|
15
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
12
|
12
|
9
|
4
|
1
|
1
|
9
|
7
|
6) ХОО
|
19200
|
11
|
0,0115
|
0,0115
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
2
|
1
|
1
|
1
|
5
|
7) ХОО
|
98400
|
61
|
0,023
|
0,023
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
110
|
23
|
1
|
1
|
110
|
34
|
8) Объект жизнеобеспечения
|
19200
|
11
|
0,0115
|
0,0115
|
38
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7895
|
0
|
0
|
2024
|
160
|
1
|
1
|
2024
|
111
|
9) Объект жизнеобеспечения
|
19200
|
5
|
0,0115
|
0,0115
|
29
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7895
|
0
|
0
|
1447
|
114
|
1
|
1
|
1447
|
79
|
10) ПВОО
|
19200
|
21
|
0,0115
|
0,0115
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
5
|
1
|
1
|
0
|
10
|
|
98400
|
61
|
0,023
|
0,023
|
38
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7895
|
15
|
15
|
2024
|
160
|
1
|
1
|
3620
|
259
|
|
4
|
1
|
1
|
1
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
Далее:
а) определяем наибольшие объемы АСДНР по j-ым видам работ, которые выполняются АСФ муниципального образования по условию (3.1).
Здесь K1 = 1 - так как городской округ Великие Луки условно отнесен к третьей группе по гражданской обороне.
Получаем для j-го вида АСДНР:
j = 1 - "Поиск пострадавших в завалах на площади"
j = 2 - "Разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи"
j = 3 - "Проделывание проходов в завалах"
j = 4 - "Ведение инженерной разведки"
j = 5 - "Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся химическому заражению"
j = 6 - "Ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению"
j = 7 - "Санитарная обработка населения"
j = 8 - "Дезактивация дорог с твердым покрытием"
j = 9 - "Специальная обработка техники"
j = 10 - "Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения"
j = 11 - "Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения"
j = 12 - "Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения"
j = 13 - "Первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения в безопасные районы"
j = 14 - "Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения"
j = 15 - "Поддержание порядка в районах (зонах)"
j = 16 - "Ликвидация аварий на КЭС"
Определяем объемы АСДНР по j-ым видам работ, которые выполняются АСФ муниципального образования самостоятельно по условию (3.2):
j = 17 - "Эвакуация населения в безопасные районы"
j = 18 - "Захоронение трупов"
Полученные значения заносим в соответствующую строку итоговой таблицы П.4.2;
б) с использованием приложения 3 устанавливаем, что для выполнения АСДНР потребуются следующие виды подразделений:
звено поиска пострадавших под завалами, с использованием радиолокационных средств;
спасательная механизированная группа для деблокирования пострадавших из-под завалов;
бульдозерно-экскаваторная группа из состава сводной команды механизации работ для проделывания проходов в завалах;
группа инженерной разведки;
группа химической и радиационной разведки для ведения химической разведки;
бульдозерно-экскаваторная группа и погрузочно-компрессорная группа из состава сводной команды механизации работ для сплошной разборки завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации пострадавшего населения из очагов поражения;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из очагов поражения;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасные районы;
врачебно-выездная бригада;
группа охраны общественного порядка;
аварийно-техническая группа;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации населения в безопасные районы;
группа по захоронению трупов.
Так как виды АСДНР, связанные с ведением радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, санитарной обработкой населения, дезактивацией дорог с твердым покрытием и специальной обработкой техники, не проводятся, то АСФ по ним не устанавливаются;
в) рассчитываем потребное количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения j-го вида АСДНР на основе их ориентировочных возможностей, приведенных в приложении 3, по формуле (3.3).
Здесь принимаем:
количество смен для всех видов АСДНР nсм j = 2;
заданное время на проведение всех видов АСДНР T3 равно трем суткам, за исключением вида АСДНР "Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения", для которого T3 j=10 принимаем 15 суток;
продолжительность рабочего дня для всех видов АСДНР tД = 20 часов;
возможности подразделений, указанные в приложении 3 и приведенные к одному часу работы, а именно:
поиск пострадавших в завалах на площади и оказание пострадавшим первой помощи - 900 м2;
разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи - 15 м3;
проделывание проходов в завалах - 0,6 км;
ведение инженерной разведки и оказание пострадавшим первой помощи - 15 км;
ведение химической разведки с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся химическому заражению и оказание пострадавшим первой помощи - 50 км;
сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения - 120 м3;
эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения и заблаговременная эвакуация населения из зон опасности - 220 чел.;
первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения и эвакуированного населения в безопасные районы - 500 чел.;
эвакуация пострадавших в лечебные учреждения и оказание медицинской помощи - 8 чел.;
захоронение трупов - 100 чел.
Получаем количество подразделений для выполнения наибольшего объема j-го вида АСДНР:
j = 1 - "Поиск пострадавших в завалах на площади"
j = 2 - "Разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи"
j = 3 - "Проделывание проходов в завалах"
j = 4 - "Ведение инженерной разведки"
j = 5 - "Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся химическому заражению"
Так как виды АСДНР, связанные с ведением радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению (j = 6), санитарной обработкой населения (j = 7), дезактивацией дорог с твердым покрытием (j = 8) и специальной обработкой техники (j = 9), не проводятся, то потребное количество АСФ по ним не рассчитываем;
j = 10 - "Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения"
j = 11 - "Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения"
j = 12 - "Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения"
j = 13 - "Первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения в безопасные районы"
j = 14 - "Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения"
j = 15 - "Поддержание порядка в районах (зонах)". Принимается одна группа охраны общественного порядка на объект возможного поражения. В нашем случае 1 ед.;
j = 16 - "Ликвидация аварий на КЭС". Принимается одна аварийно-техническая группа на объект возможного поражения. В нашем случае 1 ед.
Получаем количество подразделений для выполнения j-го вида АСДНР, которые выполняются АСФ муниципального образования самостоятельно:
j = 17 - "Эвакуация населения в безопасные районы"
j = 18 - "Захоронение трупов"
Полученные значения заносим в соответствующую строку табл. П.4.2;
г) далее сводим подразделения в сводное формирование. Для этого по формуле (3.4) определим его общую численность.
Здесь численность личного состава подразделений берется из приложения 3, а именно:
звено поиска пострадавших под завалами с использованием радиолокационных средств - 7 чел.;
спасательная механизированная группа - 23 чел.;
бульдозерно-экскаваторная группа - 17 чел.;
группа инженерной разведки - 23 чел.;
группа химической и радиационной разведки - 13 чел.;
бульдозерно-экскаваторная и погрузочно-компрессорная группы - 44 чел.;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации населения в безопасные районы - 26 чел.;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения - 12 чел.;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасные районы - 12 чел.;
врачебно-выездная бригада - 4 чел.;
группа охраны общественного порядка - 16 чел.;
аварийно-техническая группа - 25 чел.;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации пострадавшего населения из зон опасности - 26 чел.;
группа по захоронению трупов - 27 чел.
При этом значения равные нулю соответствуют видам АСДНР, которые в данном муниципальном образовании не выполняются, а именно:
ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
санитарная обработка населения;
дезактивация дорог с твердым покрытием;
специальная обработка техники;
д) определяем состав сводного формирования, численность и его техническое оснащение на основе инженерной, специальной и автомобильной техники, соответствующей подразделениям этого сводного формирования, с использованием приложения 3 (табл. П.4.3):
Таблица П.4.3
СОСТАВ СВОДНОГО ФОРМИРОВАНИЯ И ЕГО ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
N п/п
|
Подразделение
|
Количество подразделений
|
Личный состав
|
Техника подразделения/итого
|
|||
подразделения
|
итого
|
Специальная
|
Инженерная
|
Автомобильная
|
|||
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
1
|
Звено поиска пострадавших под завалами с использованием радиолокационных средств
|
4
|
7
|
28
|
0/0
|
0/0
|
1/4
|
2
|
Спасательная механизированная группа
|
1
|
23
|
23
|
2/2
|
3/3
|
2/2
|
3
|
Бульдозерно-экскаваторная группа
|
1
|
17
|
17
|
0/0
|
8/8
|
0/0
|
4
|
Группа инженерной разведки
|
1
|
23
|
23
|
0/0
|
0/0
|
1/1
|
5
|
Группа химической и радиационной разведки
|
1
|
13
|
13
|
2/2
|
0/0
|
0/0
|
6
|
Бульдозерно-экскаваторная группа и погрузочно-компрессорная группа
|
1
|
44
|
44
|
6/6
|
8/8
|
6/6
|
7
|
Автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации пострадавшего населения из очагов поражения
|
1
|
26
|
26
|
0/0
|
0/0
|
21/21
|
8
|
Автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации населения в безопасные районы
|
1
|
26
|
26
|
0/0
|
0/0
|
21/21
|
9
|
Подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из очагов поражения
|
1
|
12
|
12
|
2/2
|
0/0
|
3/3
|
10
|
Подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасные районы
|
1
|
12
|
12
|
2/2
|
0/0
|
3/3
|
11
|
Врачебно-выездная бригада
|
1
|
4
|
4
|
0/0
|
0/0
|
1/1
|
12
|
Группа охраны общественного порядка
|
1
|
16
|
16
|
0/0
|
0/0
|
1/1
|
13
|
Аварийно-техническая группа
|
1
|
25
|
25
|
2/2
|
2/2
|
3/3
|
14
|
Группа по захоронению трупов
|
1
|
27
|
27
|
0/0
|
1/1
|
0/0
|
15
|
Руководящие органы и обеспечивающие подразделения
|
-
|
-
|
59
|
0/0
|
0/0
|
0/0
|
Итого
|
17
|
355
|
16
|
22
|
66
|
Примечание: Численность руководящих органов и обеспечивающих подразделений составляет 20% от суммарной численности основных подразделений, входящих в состав данного формирования.
С целью оптимизации затрат рекомендуется из состава сводного формирования выделить следующие АСФ, создаваемые на нештатной основе:
группу по захоронению трупов - 27 чел.;
автомобильные колонны - 52 чел.;
подвижные пункты продовольственного снабжения - 24 чел.;
врачебно-выездную бригаду - 4 чел.;
группу охраны общественного порядка - 16 чел.;
аварийно-техническую группу - 25 чел.;
обеспечивающие подразделения -
Таким образом, с учетом рекомендаций по созданию на нештатной основе указанных формирований, общая численность сводного формирования составит:
на нештатной основе - 178 чел.;
на штатной основе - 355 - 178 = 177 (чел.).