3. "Методические рекомендации по распределению состава и численности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъекта РФ и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта РФ" (утв. МЧС России 02.10.2013 N 2-4-87-32-14)

1) Военный конфликт ведется с широким применением главным образом высокоточных обычных ССП по объектам тыла на одном из направлений: Западном, Южном или Восточном. Рассматривается первоначальный этап военного конфликта в виде воздушной наступательной операции длительностью до 90 суток, в том числе с массированным применением обычных ССП в течение первых 30 суток.

2) В пределах одного субъекта Российской Федерации массированные удары наносятся последовательно в течение до 15 суток по группам муниципальных образований, в которых находятся объекты возможного поражения.

3) В пределах одного муниципального образования удары наносятся одновременно по всем объектам возможного поражения.

Определение состава, численности и технического оснащения АСФ муниципального образования осуществляется в соответствии с [3] и предусматривает установление видов подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) и численности их личного состава для выполнения видов АСДНР, а также сведение подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) в соответствующее сводное формирование в пределах муниципального образования.

Для этого необходимо:

а) определить наибольшие объемы АСДНР по j-ым видам, которые выполняются силами гражданской обороны муниципального образования на объектах поражения , по условию

где:

- объем j-го вида работ АСДНР по i-му объекту возможного поражения в муниципальном образовании. Определяется в соответствии с [4] или по приложению, высылаемому дополнительно (форма приведена в приложении 1). Данные заносятся в соответствующие ячейки табл. П.2.1, приведенной в приложении 2;

K1 - коэффициент, зависящий от группы территории по гражданской обороне, к которой отнесено муниципальное образование. Может принимать значения для:

особой группы - 1,3;

первой группы - 1,2;

второй группы - 1,1;

третьей группы и муниципальных образований, не отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, - 1;

n - количество объектов возможного поражения в муниципальном образовании.

Полученные значения заносятся в соответствующие ячейки табл. П.2.1.

Определить объемы АСДНР по j-ым видам, которые выполняются силами гражданской обороны муниципального образования самостоятельно, по условию

Полученные значения заносятся в соответствующие ячейки табл. П.2.1;

б) с использованием [3] или приложения 3 установить виды подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения соответствующих видов АСДНР, их возможности и техническое оснащение;

в) рассчитать потребное количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения объема АСДНР j-го вида на основе их ориентировочных возможностей, задав нормативное время на выполнение j-го вида АСДНР, например, до трех суток, по формуле

где:

- количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения объема АСДНР j-го вида в муниципальном образовании, ед., округляется до целого в большую сторону;

nсм j - количество смен личного состава для выполнения j-го вида АСДНР;

- объем j-го вида АСДНР;

Tз j - заданное время на проведение j-го вида АСДНР, сут.;

tд j - продолжительность рабочего дня при выполнении j-го вида АСДНР, ч/сут.;

Bп j - объем выполняемых j-х видов АСДНР соответствующим подразделением (отрядом, командой, звеном, группой) в час, единица измерения объема работ должна соответствовать единице измерения .

При этом задаваемое время (Tз j=10) на выполнение вида АСДНР "Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения населения" по причине больших объемов и сложности проведения работ рекомендуется задавать до 15 суток.

Полученные значения заносятся в соответствующую строку табл. П.2.1;

г) свести подразделения (отряды, команды, звенья, группы) в соответствующее сводное формирование и определить его общую численность по формуле

где:

- общая численность сводного формирования муниципального образования, чел.;

1,2 - коэффициент, учитывающий необходимость комплектования руководящих органов и обеспечивающих подразделений сводного формирования;

Nл/с j - численность личного состава подразделения (отряда, команды, звена, группы) для выполнения j-го вида АСДНР, чел.;

д) определить состав сводного формирования и его техническое оснащение на основе инженерной, специальной и автомобильной техники, соответствующей подразделениям (отрядам, командам, звеньям, группам) этого сводного формирования, с использованием [3] или приложения 3.

Пример определения состава, численности и технического оснащения АСФ муниципального образования приведен в приложении 4.

Определение состава, численности и технического оснащения АСФ субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с [3] и предусматривает установление видов подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) и численности их личного состава для выполнения основных видов АСДНР, а также сведение подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) в соответствующее сводное формирование в пределах субъекта Российской Федерации.

Для этого необходимо:

а) определить объемы АСДНР по j-ым видам, которые выполняются силами субъекта Российской Федерации в интересах муниципальных образований , по формуле

где:

- объем j-го вида АСДНР по i-му объекту поражения в k-ом муниципальном образовании в пределах субъекта Российской Федерации. Определяется в соответствии с [4] или по приложению, высылаемому дополнительно (форма приведена в приложении 1). Данные заносятся в соответствующие ячейки табл. П.2.2 в виде суммы по всем объектам возможного поражения в муниципальном образовании для каждого j-го вида АСДНР;

p - количество муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, в которых находятся объекты возможного поражения;

K2 - коэффициент, зависящий от ранга природной и техногенной опасности субъекта Российской Федерации (приложение 5). Может принимать значения для:

первого ранга опасности - 1,2;

второго ранга опасности - 1,1;

третьего ранга опасности - 1;

0,3 - коэффициент, вытекающий из сделанного предположения в п. 2.2.

Полученные значения заносятся в соответствующую строку табл. П.2.2;

б) с использованием [3] или приложения 3 установить виды подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения соответствующих видов АСДНР, их возможности и техническое оснащение;

в) задать режим деятельности мобильных сил субъекта Российской Федерации и исходя из второго сделанного ограничения (п. 3.1) установить нормативное время на выполнение АСДНР в пределах субъекта Российской Федерации. Например, при режиме деятельности, включающем проведение АСДНР в муниципальном образовании в течение трех суток, а также времени до двух суток, необходимом на восстановление АСФ работоспособности и передислокацию к новому месту проведения АСДНР, с учетом того, что в пределах одного субъекта Российской Федерации удары могут наноситься последовательно в течение до 15 суток по группам муниципальных образований, задаваемое время (Tз j) на выполнение j-го вида АСДНР в пределах субъекта Российской Федерации может составить до девяти суток.

Однако задаваемое время (Tз j=10) на выполнение сплошной разборки завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения населения по причине больших объемов и сложности проведения работ рекомендуется задавать до 15 суток;

г) рассчитать потребное количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения j-го вида АСДНР на основе их ориентировочных возможностей, предварительно задав время на их выполнение (Tз j), по формуле

где:

- количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения j-го вида АСДНР в субъекте Российской Федерации, ед., округляется до целого в большую сторону;

Bп j - объем выполняемых j-х видов АСДНР соответствующим подразделением (отрядом, командой, звеном, группой) в час, единица измерения объема работ должна соответствовать единице измерения .

Полученные значения заносятся в соответствующую строку табл. П.2.2;

д) свести подразделения (отряды, команды, звенья, группы) в соответствующее сводное формирование и определить его общую численность по формуле

где - общая численность сводного формирования, чел.;

е) определить состав сводного формирования и его техническое оснащение на основе инженерной, специальной и автомобильной техники, соответствующей подразделениям (отрядам, командам, звеньям, группам) этого сводного формирования, с использованием [3] или приложения 3.

Пример определения состава, численности и технического оснащения АСФ субъекта Российской Федерации приведен в приложении 6.

1) Выделение объемов основных видов АСДНР, выполняемых спасательными формированиями МЧС России

Определение объемов АСДНР по j-ым видам, выполняемых спасательными формированиями МЧС России , производится по формуле

где:

- объем j-го вида АСДНР по i-му объекту возможного поражения в k-ом муниципальном образовании в пределах субъекта Российской Федерации. Определяется в соответствии с [4] или по приложению, высылаемому дополнительно (форма приведена в приложении 1). Данные заносятся в соответствующую строку табл. П.2.3 в виде суммы по всем объектам возможного поражения в муниципальном образовании для каждого j-го вида АСДНР;

p - количество муниципальных образований в субъектах Российской Федерации, в которых находятся объекты возможного поражения;

0,7 - коэффициент, вытекающий из сделанного предположения в п. 2.2.

Полученные значения заносятся в соответствующую строку табл. П.2.3.

2) Определение численности и технического оснащения спасательных формирований МЧС России

Определение численности спасательных формирований МЧС России предусматривает проведение сопоставительного анализа объемов АСДНР по j-ым видам АСДНР, с возможностями спасательных формирований МЧС России.

Для этого:

а) с использованием структуры типового спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования или приложения 7 установить основные виды подразделений для выполнения соответствующих видов АСДНР, их возможности и техническое оснащение;

б) задать режим деятельности спасательных формирований МЧС России аналогично режиму деятельности мобильных сил субъекта Российской Федерации (см. п. 3.4), в том числе и для проведения сплошной разборки завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения населения;

в) рассчитать потребное количество подразделений для выполнения j-го вида АСДНР на основе их ориентировочных возможностей, предварительно задав время на их выполнение (Tз j), по формуле

где:

- количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования для выполнения j-го вида АСДНР на территории субъекта Российской Федерации, ед., округляется до целого в большую сторону;

- объем выполняемых j-х видов АСДНР соответствующим подразделением (отрядом, командой, звеном, группой) спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования в час, единица измерения объема работ должна соответствовать единице измерения .

Ориентировочные возможности подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) определяются с использованием возможностей типовых подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования.

Ориентировочные возможности подразделений типового спасательного воинского формирования МЧС России приведены в приложении 7.

Полученные значения заносятся в соответствующую строку табл. П.2.3;

г) определить общую численность подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) спасательных формирований МЧС России для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации (, чел.) по формуле

где Nл/с j - численность личного состава подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) спасательных формирований МЧС России для выполнения j-го вида АСДНР, чел.;

д) определить техническое оснащение на основе инженерной, специальной и автомобильной техники в соответствии с типовым штатом спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования или по приложению 7.

Пример расчета численности и технического оснащения спасательных формирований МЧС России для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации приведен в приложении 8.