1. "Методические рекомендации по организации и проведению мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (утв. МЧС России)

Методические рекомендации по организации и проведению мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Методические рекомендации), предназначены для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, а также их работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также руководителей спасательных служб охраны общественного порядка.

Методические рекомендации определяют основные принципы создания Спасательной службы охраны общественного порядка, комплектования, оснащения и подготовки личного состава формирований, а также организацию, проведение и обеспечение мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задача по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определена Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", который возлагает на:

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - организацию проведения мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;

- органы местного самоуправления (самостоятельно в пределах границ муниципальных образований) - проведение мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;

- организации (в пределах своих полномочий) - планирование и организацию проведения мероприятий по гражданской обороне.

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании и организации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

В целях выполнения задачи по восстановлению и поддержанию порядка в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях создается Спасательная служба охраны общественного порядка (далее - Служба).

Служба является вспомогательной силой Службы гражданской обороны охраны общественного порядка МВД России и выполняет свои функции во взаимодействии с формированиями охраны общественного порядка МВД России <1> и формированиями функциональной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) "Охраны общественного порядка", создаваемой МВД России.

--------------------------------

<1> См. приказ МВД России от 06.10.2008 г. N 862 дсп "Об утверждении Положения о службе гражданской обороны общественного порядка МВД России".

Основными принципами деятельности Службы при выполнении задач в соответствии с предназначением являются:

- соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина (личному составу формирований запрещается прибегать к насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению);

- законность (всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации);

- взаимодействие и сотрудничество.