Статья 160. "Кодекс внутреннего водного транспорта РФ" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 08.08.2024)

1. Комментируемая статья, как и аналогичные статьи транспортных уставов и кодексов (ст. 119 Устава железнодорожного транспорта, ст. 402 КТМ, ст. 124 ВК и др.), закрепила, что обстоятельства, являющиеся основанием для имущественной ответственности перевозчиков, буксировщиков, грузоотправителей, грузополучателей, отправителей буксируемых объектов, получателей буксируемых объектов и пассажиров при осуществлении соответствующих перевозок, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы.

Транспортное законодательство является громоздким и ведомственным, что проявляется и в порядке привлечения к ответственности отдельных субъектов транспортного обязательства. Действия субъектов транспортного обязательства настолько регламентированы, что даже в случае несения ими определенной ответственности в рамках своих обязательств изначально требуют соблюдения претензионного порядка разрешения спора перед судебным рассмотрением дела.

При этом Будапештская конвенция о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ) 2001 г. не содержит положений о том, что непредъявление требований (претензий) перевозчику лишает правомочное по договору лицо права на иск.

Все требования перевозчиков, буксировщиков, грузоотправителей, грузополучателей, отправителей буксируемых объектов, получателей буксируемых объектов и пассажиров исходят изначально из предъявляемых претензий, базирующихся на правоподтверждающих документах, которыми и являются коммерческие акты и акты общей формы.

Формы коммерческого акта и акта общей формы, а также правила их составления должны устанавливаться правилами перевозок грузов и правилами перевозок пассажиров и их багажа. Правила перевозок грузов как действующий подзаконный нормативный акт, принятый Минтрансом, в настоящее время отсутствуют. Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 140.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи коммерческий акт составляется при выдаче груза, багажа или буксируемого объекта для удостоверения:

- несоответствия фактического наименования груза, багажа или буксируемого объекта, массы груза или багажа, количества грузовых мест или мест багажа указанным в перевозочном документе данным;

- повреждения (порчи) груза, багажа или повреждения буксируемого объекта;

- обнаружения груза, багажа или буксируемого объекта без перевозочного документа, а также перевозочного документа без груза, багажа или буксируемого объекта;

- недостачи древесины и такелажа в поврежденных плотах;

- возвращения перевозчику похищенного груза, багажа или буксируемого объекта.

Важность составления коммерческого акта невозможно переоценить, поскольку он является чуть ли не главным документом, подтверждающим права заявителя какого-либо требования, связанного с исполнением транспортного обязательства. В коммерческом акте отображаются практически все важные для отношений перевозки моменты.

При отсутствии составленного в соответствии с законом коммерческого акта акты общей формы не могут служить основанием для возложения ответственности по правилам комментируемого Кодекса.

Пример: отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в акте общей формы от 14 июня 2003 г. зафиксировано несоответствие тары требованиям ГОСТ N 15846-79, однако данный акт не содержит сведений о времени вскрытия вагона, времени начала и окончания приемки, не описана маркировка груза и состояние погрузки в полувагоне; по факту обнаружения поврежденного стекла 7 августа 2003 г. порт составил акт общей формы N 12 вместо предусмотренного п. 2 ст. 160 КВВТ коммерческого акта. При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал вывод о том, что в образовавшемся повреждении груза не исключена вина перевозчика. Кроме этого, суд отметил, что из водной накладной N 083114 усматривается, что в адрес АК "Алроса" (ЗАО) Ленское отделение УМТС на судне СПТО-832 отгружалась сборная отправка, в том числе 210 ящиков со стеклом листовым других грузоотправителей, приемка стекла производилась получателем в соответствии с данными тальманских листов, однако номера ящиков, наименование грузоотправителей ящиков, в которых установлен бой стекла, не указаны. При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал вывод о том, что представленные истцом в подтверждение исковых требований документы не могут служить доказательством факта повреждения стекла по причинам, зависящим от ответчика.

Таким образом, поскольку составленного в соответствии с законом коммерческого акта материалы дела не содержат, имеющиеся в материалах дела акты общей формы не могут служить основанием для возложения ответственности за повреждение груза на грузоотправителя, в связи с чем судом было отказано в удовлетворении иска о взыскании стоимости боя стекла (см. Постановление ФАС Уральского округа от 10 ноября 2005 г. N Ф09-3767/05-С5 по делу N А76-43436/04).

Отказ от составления коммерческого акта или оформление его с нарушением установленных требований, согласно п. 2 комментируемой статьи, могут быть обжалованы.

3. В соответствии с правилом п. 3 настоящей статьи недостача или порча грузов, перевозимых наливом, удостоверяется перевозочными документами в порядке, установленном правилами перевозок грузов. При отсутствии утвержденных правил перевозок грузов данная норма, к сожалению, не имеет реального значения для правоприменения.

4. Пунктом 4 комментируемой статьи определены случаи, когда коммерческий акт не составляется.

К данным случаям относятся:

- недостача массы груза в пределах норм естественной убыли, норм снижения процента влажности или сорности при перевозке груза, норм расхождения в показаниях весовых приборов, разницы в массе груза, принятого для перевозки исходя из условий расчетов по итогам за навигацию;

- выдача груза, доставка которого осуществлена на технически исправном судне или в контейнере с неповрежденными запорно-пломбировочными устройствами либо в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя.

5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет случаи составления акта общей формы вместо коммерческого акта, указывая, что обстоятельства, не предусмотренные п. 2 комментируемой статьи, оформляются актами общей формы.

Актами общей формы фиксируются:

- подача к перевозке непригодного судна;

- повреждение судна или контейнера средствами отправителя или получателя при погрузке или выгрузке груза, повреждения судна буксируемым объектом;

- проверка массы и количества грузовых мест;

- разногласия относительно суммы объявленной стоимости груза;

- оставления представителем грузоотправителя или грузополучателя сопровождаемого ими груза;

- утрата документов, прилагаемых к транспортной накладной;

- отказ в приеме груза к перевозке (буксируемого объекта к буксировке) и др.